羊马河煤矿地质环境保护与土地复垦方案.pdf

子长县羊马河矿业有限公司 羊马河煤矿（整合区） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 子长县羊马河矿业有限公司 2019 年 5 月 目目 录录 前前 言言 ..................................................................................................................................... 1 一 任务的由来 ................................................................................................................... 1 二 编制目的 ....................................................................................................................... 1 三 编制依据 ....................................................................................................................... 2 四 方案适用年限 ............................................................................................................... 5 五 编制工作概况 ............................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ........................................................................................................... 9 一 矿山简介 ....................................................................................................................... 9 二 矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................... 9 三 矿山开发利用方案概述 ............................................................................................. 13 四 矿山开采历史及现状 ................................................................................................. 27 第二章 矿区基础信息 ......................................................................................................... 29 一 矿区自然地理 ............................................................................................................. 29 （一）气象 ................................................................................................................. 29 （二）水文 ................................................................................................................. 30 （三）地形地貌 ......................................................................................................... 31 （四）植被 ................................................................................................................. 33 （五）土壤 ................................................................................................................. 34 二 矿区地质环境背景 ..................................................................................................... 35 （一）地层岩性 ......................................................................................................... 35 （二）地质构造 ......................................................................................................... 38 （三）水文地质 ......................................................................................................... 38 （四）工程地质 ......................................................................................................... 41 （五）矿体地质特征 ................................................................................................. 45 三 矿区社会经济概况 ..................................................................................................... 47 四 矿区土地利用现状 ..................................................................................................... 48 五 矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................................... 52 六 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................. 63 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................................... 65 一 矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................................... 65 二 矿山地质环境影响评估 ............................................................................................. 65 （一）评估范围和评估级别 ..................................................................................... 65 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ..................................................................... 69 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ................................................................. 89 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ......... 92 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ............................................................. 93 三 矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................................... 97 （一）土地损毁环节与时序 ..................................................................................... 97 （二）已损毁各类土地现状 ................................................................................... 100 （三）拟损毁土地预测与评估 ............................................................................... 102 四 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 110 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ........................................................... 110 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ....................................................................... 113 （三）土地类型与权属 ........................................................................................... 117 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................................... 123 一 矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 123 （一）技术可行性分析 ........................................................................................... 123 （二）经济可行性分析 ........................................................................................... 123 （三）生态环境协调性分析 ................................................................................... 123 （四）开发式治理可行性分析 ............................................................................... 124 二 矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 124 （一）复垦区土地利用现状 ................................................................................... 124 （二）土地复垦适宜性评价 ................................................................................... 124 （三）水土资源平衡分析 ....................................................................................... 138 （四）土地复垦质量要求 ....................................................................................... 141 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................... 145 一 矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 145 （一）目标任务 ....................................................................................................... 145 （二）主要技术措施 ............................................................................................... 145 二 矿山地质灾害治理 ................................................................................................... 146 （一）目标任务 ....................................................................................................... 146 （二）工程设计 ....................................................................................................... 147 （三）主要工程量 ................................................................................................... 154 三 矿区土地复垦 ........................................................................................................... 156 （一）目标任务 ....................................................................................................... 156 （二）工程设计及技术措施 ................................................................................... 158 （三）主要工程量 ................................................................................................... 172 四 含水层破坏修复 ....................................................................................................... 178 五 水土环境污染修复 ................................................................................................... 179 六 矿山地质环境监测 ................................................................................................... 180 （一）目标任务 ....................................................................................................... 180 （二）监测设计与技术措施 ................................................................................... 181 （三）主要工程量 ................................................................................................... 185 七 矿区土地复垦监测和管护 ....................................................................................... 188 （一）目标任务 ....................................................................................................... 188 （二）措施和内容 ................................................................................................... 188 （三）主要工程量 ................................................................................................... 191 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................... 192 一 总体工作部署 ........................................................................................................... 192 二 阶段实施计划 ........................................................................................................... 192 三 近期年度工作安排 ................................................................................................... 196 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................... 202 一 经费估算依据 ........................................................................................................... 202 二 矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................... 203 （一）估算编制原则（一）估算编制原则 ............................................................................................... 203 （二）估算方法（二）估算方法 ....................................................................................................... 203 （三）经费估算（三）经费估算 ....................................................................................................... 206 三 土地复垦工程经费估算 ........................................................................................... 207 （一）估算方法（一）估算方法 ....................................................................................................... 207 （二）（二）土地复垦经费估算土地复垦经费估算 ....................................................................................... 216 四 总费用汇总与年度安排 ........................................................................................... 217 （一）总费用构成与汇总 ....................................................................................... 217 （二）近期年度经费安排 ....................................................................................... 218 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................... 220 一 组织保障 ................................................................................................................... 220 二 技术保障 ................................................................................................................... 221 三 资金保障 ................................................................................................................... 222 四 监管保障 ................................................................................................................... 224 五 效益分析 ................................................................................................................... 225 六 公众参与 ..................................................................................................................... 226 第九章 结论与建议 ........................................................................................................... 232 附图附图 1.羊马河煤矿（整合区）矿山地质环境问题现状图 2.矿区土地利用现状图（110000） 3.羊马河煤矿（整合区）矿山地质环境问题预测图 4.矿区土地损毁预测图 5.矿区土地复垦规划图 6.羊马河煤矿（整合区）矿山地质环境治理工程部署图 附表附表 1.矿山地质环境现状调查表 2.公众参与调查表 其他附表其他附表 投资估算书 其他附其他附件件 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书； 2.陕西省国土厅陕国土资矿采划[2013]6 号关于划定子长县羊马河矿业有限公 司羊马河煤矿矿区范围的批复，2013 年 11 月 18 日； 3.资源开发利用方案审查意见,2018 年 5 月 14 日； 4.矿产资源储量核实报告证明； 5.开采计划说明； 6.矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 7.煤矸石综合利用协议； 8.市局现场考察意见； 9.县局现场考察意见； 10.矿山地质环境保护与土地复垦方案现场意见表； 11.关于羊马河煤矿井田内石油煤炭安全生产避让协议； 12.关于羊马河矿业有限公司煤矿井田内 110KV 输电线路塌陷加固的协议； 13.矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金监管协议； 14.关于子长县 2018 年度第七批次农用地转用和土地征收的批复； 15.关于羊马河煤矿工业广场项目临时工棚和堆料用地的批复。 羊马河煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 1 前前 言言 一一 任务的由来任务的由来 羊马河煤矿（整合区）位于子长县城西南约 10km 处，处于子长矿区一期总体 规划的中西部，行政区划隶属瓦窑堡镇、余家坪镇管辖。 子长县羊马河矿业有限公司于 2013 年 11 月 18 日依法取得羊马河煤矿 （整合 区）井田开发。陕西省国土资源厅陕国土资矿采划[2013]6 号文划定井田范围 由 28 个拐点圈定，井田面积约 27.9137km 2，包括原羊马河井田及石家沟煤矿整合 区（H4）两部分，规划生产能力为 1.20Mt/a。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地质环境保护规 定等相关法律法规，执行国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号）、陕西省 国土资源厅（陕国土资环发[2017]11 号）关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知中关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有 关要求。同时，为了保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成矿山地质环 境的破坏，保护人民生命财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、 资源环境的协调发展。 2018 年 1 月子长县羊马河矿业有限公司委托我单位编制 子 长县羊马河矿业有限公司羊马河煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 二二 编制目的编制目的 1.为落实矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理， 加强地质灾害防治，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发 过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境， 积极贯彻土地复垦条例及地质灾害防治条例，促进绿色矿山建设。 2.通过开发式治理，大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿 山地质环境治理和土地复垦体系。为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地 质环境保护与土地复垦工作落实情况提供依据。 3.履行企业责任，依据土地复垦条例及地质灾害防治条例等法律法 规做好地质环境保护与土地复垦工作。 羊马河煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 2 三三 编制依据编制依据 （一）委托书（一）委托书 委托书，子长县羊马河矿业有限公司，2018 年 1 月。 （二）法律、法规（二）法律、法规及政策性文件及政策性文件 （（1 1）法律法规）法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法，全国人大常务委员会，1996 年 8 月 24 日； 2.中华人民共和国土地管理法，全国人大常务委员会，2004 年 8 月 28 日； 3.土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 3 月 5 日； 4.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日； 5.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2009 年 2 月 2 日； 6.陕西省地质灾害防治条例2018 年 1 月 1 日起施行。 （（2 2）政策性文件）政策性文件 1.土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号），2013 年 3 月 1 日； 2.关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号），国土资源 部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、 中国证券监督管理委员会，2017 年 5 月； 3.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号），国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局，2016 年 07 月 01 日； 4. 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财建〔2017〕638 号），财政部、国土资源部、环境保护部，2017 年 11 月 6 日； 5.关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估 技术要求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 3 月 25 日； 6.关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规[2016]21 号），国土资源部办公厅，2017 年 1 月 3 日； 7.陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号），2013 年 12 月 1 日； 8.陕西省工程建设活动引发地质灾害防治管理办法2018 年 1 月 1 日起施行； 羊马河煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 3 9.陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国土资发 〔2017〕19 号），陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省 财政厅、省环境保护厅，2017 年 4 月； 10.陕西省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（陕国土资环发[2017]11 号），2017 年 2 月 20 日； 11.陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知，陕 国土资发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 12.陕西省国土资源厅陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 陕国土资发〔2018〕92 号，2018 年 7 月 12 日； 13. 陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘察开采信息公示异常名录管理的通 知陕国土资矿发〔2018〕15 号，2018 年 4 月 11 日； 14关于做好煤矿地下水监测工作的通知（陕国土资环发[2018]7 号），陕西省 国土资源厅，2018 年 2 月 27 日； 15.关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知（陕国土资[2018]117 号），2018 年 9 月 18 日； 16. 陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实 施办法的通知，陕国土资发[2018]120 号，陕西省国土资源厅，2018 年 10 月 23 日。 （三）技术规范与标准（三）技术规范与标准 1.土地复垦方案编制规程－通则（TD/T 1031.1-2011）； 2.土地复垦方案编制规程－井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 3.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范，（DZ/T0233-2011）； 4.建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范，2017 年 5 月； 5.土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 6.生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2013）； 7.土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 8.土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 1038-2013）； 9.土地整治项目工程量计算规则（TD/T 1039-201