招远市河西金矿河西矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东省招远市河西金矿河西矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 招远市河西金矿 二〇二二年六月 I 目目 录录 前 言 ................................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ............................................................................................................................................ 1 二、编制目的 ................................................................................................................................................ 1 三、编制依据 ................................................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ........................................................................................................................................ 5 第一章 矿山基本情况................................................................................................................................... 11 一、矿山简介 .............................................................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 .......................................................................................................................... 29 第二章 矿区基础信息................................................................................................................................... 34 一、矿区自然地理 ...................................................................................................................................... 34 二、矿区地质环境背景 .............................................................................................................................. 37 三、矿区社会经济概况 .............................................................................................................................. 50 四、矿区土地利用现状 .............................................................................................................................. 51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................................................... 53 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ....................................................................... 54 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................................... 57 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................................... 57 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................................................... 57 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................................................. 79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................................................... 105 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ................................................................................. 119 一、矿山地质环境治理可行性分析......................................................................................................... 119 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................................ 119 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ............................................................................................. 138 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................................. 138 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ............................................................................................................ 139 三、矿区土地复垦 .................................................................................................................................... 141 四、含水层破坏修复 ................................................................................................................................ 170 五、水土环境污染修复 ............................................................................................................................ 171 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................................................ 171 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................................ 174 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ..................................................................................... 178 一、总体工作部署 .................................................................................................................................... 178 二、阶段实施计划 .................................................................................................................................... 178 三、近期年度工作安排 ............................................................................................................................ 183 第七章 经费估算与进度安排 ..................................................................................................................... 184 一、经费估算依据 .................................................................................................................................... 184 II 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................................................................................... 184 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................................................... 190 四、总费用汇总及年度安排 .................................................................................................................... 221 第八章 保障措施与效益分析 ..................................................................................................................... 224 一、组织保障 ............................................................................................................................................ 224 二、技术保障 ............................................................................................................................................ 224 三、资金保障 ............................................................................................................................................ 225 四、监管保障 ............................................................................................................................................ 226 五、效益分析 ............................................................................................................................................ 227 六、公众参与 ............................................................................................................................................ 228 第九章 结论 ................................................................................................................................................ 240 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 招远市河西金矿河西矿区为生产多年的老矿山，2020 年 10 月委托烟台鸿建地矿工 程咨询有限公司编制招远市河西金矿河西矿区金矿（扩界）矿山地质环境保护与土地 复垦方案方案服务年限 18 年（2020 年 11 月-2038 年 10 月），目前该方案在适用期 内。 烟台市招远市人民政府与龙口市人民政府于 2021 年 6 月提交了招远市金矿矿产 资源整合方案（含龙口市玲珑矿田内金矿矿产资源），并取得了山东省人民政府关 于烟台 8 个区（市）金矿矿产资源整合方案的批复（鲁政字［2021］133 号）。河西 矿区整合区为招远市金矿矿产资源整合方案（含龙口玲珑矿田内金矿资源）中的Ⅱ 区块， 在原河西矿区的基础上将东部紧邻的招金矿业股份有限公司河东矿区的付家矿段 并入。 因河西矿区下一步进行整合，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及山东省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字〔2017〕 300 号）的要求，“在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开 采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。2021 年 12 月， 招远市河西金矿委托山东联创矿业设计有限公司完成本矿区矿山地质环境保护与土地 复垦方案，本次为整合第一次合编。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，落实矿山地质环境 保护和土地复垦工作，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。对矿山建设及生产活动 造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复 垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁 土地达到可利用状态，保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，为 矿山地质环境保护与土地复垦提供技术支持， 为自然资源主管部门对矿山地质环境保护 2 与土地复垦实施情况进行监管提供依据。 （二）主要任务 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行管护； 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算，并对地质环 境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令 10 届第 28 号，根据 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国 国务院令第 256 号，2021 年 7 月 2 日中华人民共和国国务院令第 743 号第三次修订）； 5、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号 发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 6、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号 公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施 行）； 8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起施 行，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修正）； 9、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起施 3 行，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修正）； 10、山东省地质环境保护条例（2003 年 7 月 25 日山东省第十届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，自 2003 年 9 月 1 日起施行）； 11、山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大会 常务委员会第八次会议通过，自 2004 年 7 月 1 日起施行）； 12、山东省土地整治条例（2015 年 9 月 24 日山东省第十二届人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（鲁国土资字[2017]300 号）； 3、关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然 资规〔2020〕5号）。 （三）规范标准（三）规范标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月）； 2、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 3、灌溉与排水工程技术规范（GB 50288-2018）； 4、土地利用现状分类（GB /T21010-2017）； 5、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 7、土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则（TD/T1031.1-2011）； 8、土地复垦方案编制规程 第 4 部分 金属矿（TD/T1031.4-2011）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 10、地质灾害危险性评估规范（GB∕T40112-2021）； 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 12、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 4 14、山东省土地开发整理项目预算定额标准（2015 版）； 15、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行） （2018 年 7 月）； 16、山东省地质勘查预算标准（鲁财资环[2020]30号）（2020年12月）； 17、山东省农业用水定额（DB37/T 3772-2019）。 （四）技术（四）技术资料资料 1、 烟台鸿檀地质勘查有限公司编制的山东省招远市河西矿区（整合）金矿资 源储量核实报告（2021 年 12 月） 2、 山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的山东省招远市河西矿区 （整合）金矿资源开发利用方案（2022 年 1 月）； 3、 烟台鸿建地矿工程咨询有限公司编制的招远市河西金矿河西矿区（扩界） 矿山地质环境保护与土地复垦方案（2020 年 10 月）； 4、 烟台鸿檀地质勘查有限公司编制的山东省招远市河西矿区（整合）金矿资 源储量核实报告（核实基准日2021 年 10 月～2021 年 12 月）； 5、 招远市蚕庄镇标准分幅土地利用现状图（图幅号*********；2020 年更新 调查）； 6、 招远市蚕庄镇土地利用规划（2006-2020 年）； 7、 关于招远市金矿矿产资源整合区块矿区范围拐点的说明； 8、 招远市河西金矿河西矿区采矿许可证（证号**********************）； 9、 招远市统计年鉴（2019 年、2020 年、2021 年）； 10、 蚕庄镇近三年统计年鉴（2019 年、2020 年、2021 年）； 11、 北京科技大学 2019 年 5 月编制的招远市河西金矿河西矿区地下开采上覆 岩层移动规律及地表建构筑物安全论证。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案，设计利用资源储量矿石量*******t，采矿损失率7.8，贫化 率 10，矿山开采矿种为金矿，一期工程基建期 1.5 年，基建期矿山生产能力为***万 吨；一期投产后生产能力**万吨/年，服务年限 7.0 年；二期工程估算基建期 4 年左右， 投产后前 4.5 年生产能力为**万吨/年，后期 2.3 年生产能力下降至***万吨/年，二期总 服务年限 6.8 年；一、二期工程生产衔接，二期工程自一期生产的第 4 年初即开始基建。 5 本次设计含基建期总服务年限 15.2 年。 开发利用方案设计采用分期建设方案， 一期基建期 1.5a （计划自 2022 年 4 月至 2026 年 10 月）；二期基建期 2.0a，二期工程自一期工程正常生产的第 4a 开始建设。 目前矿山为基建矿山，生产规模***万 t/a，截止 2022 年 4 月，矿山剩余服务年限为 15.2a。基建期间按照生产规模***万 t/a，进行生产，因此本方案不体现基建期。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 1a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管护 期。由此确定该方案服务年限为 15.2a（生产期）1a（治理复垦恢复期）3a（管护期）19.2 a，起止时间为 2022 年 4 月-2041 年 7 月。 本方案适用年限为 5 年，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），矿山企业涉及扩大开采规 模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一）本次工作方法及工作程序）本次工作方法及工作程序 方案编制工作方法为 收集矿山核实报告及审查意见、开发利用方案及审查意见、矿山已有的地质、水文 地质、工程地质、环境地质与气象、水文等资料。调查上个方案编制以来矿山建设对矿 区土地、植被的占用与破坏情况；矿山地下水的污染及矿山矿业活动引发的地质环境问 题。收集并分析测试矿区内外土壤、水质样品成果数据，调查当地，尤其是矿区植物种 类及优势植物种类。根据收集和调查的资料，进行室内综合研究及方案编写。 方案编制工作程序见图 0-1。 6 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （（二二）完成的工作量）完成的工作量 2021 年 11 月，山东联创矿业设计有限公司组建了项目组，投入的技术力量有高级 工程师 1 人，工程师 3 人，助理工程师 1 人。其中 1 人参加了原山东省国土资源厅主办 的“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制”培训班。方案中的原始数据一部分来源于 现场调查，一部分由企业提供的原始资料。 为了解矿山地质环境现状和土地损毁情况， 编制人员在矿山技术人员的陪同下展开 矿山地质环境与土地资源调查工作。针对矿山的地质环境现状及各单元的损毁情况，沿 矿区内的运输道路及农村道路，由南至北展开调查工作。本次矿山地质环境保护与土地 复垦方案工作完成的主要实物工作量详见表 1，收集资料详见表 2。 表表 1 完成主要实物工作量一览表完成主要实物工作量一览表 项目名称 单位 工作量 调查路线 km 6.5 调查面积 km2 2.5 土壤检测样 个 4 现场拍照 张 40 录像 分钟 15 勘测定界图 张 1 7 表表 2 收集资料一览表收集资料一览表 工作内容 备注 山东省招远市河西矿区（整合）金矿资源开发利用方案 1 份 招远市河西金矿河西矿区 （扩界） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 份 山东省招远市河西矿区（整合）金矿资源储量核实报告 1 份 招远市蚕庄镇标准分幅土地利用现状图 1 份 招远市蚕庄镇土地利用规划 1 份 招远市河西金矿河西矿区采矿许可证 1 份 2021 水质监测 1 份 2021 地面变形监测 1 份 （（三三）工作质量评述）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开 展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成 果及报告编制完成后提交公司进行初审，项目组按其初审意见进行了修改。方案编制工 作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 （四）上一次方案的编制（四）上一次方案的编制及及执行情况执行情况 矿山上一次二合一方案编制时间是 2020 年 10 月， 编制单位为烟台鸿建地矿工程咨 询有限公司，方案的名称为招远市河西金矿河西矿区（扩界）矿山地质环境保护与土 地复垦方案，于 2020 年 10 月 25 日通过原山东省地质环境监测总站组织的专家评审。 1、上一次方案的、上一次方案的编制及执行编制及执行情况情况 1）地质环境部分 方案确定评估区为重要区，地质环境复杂程度为中等，建设规模为中型，综合确定 评估级别为一级，主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 （1） 新布设基准点 1 个，监测点 3 个； （2） 主竖井排水点、河西王家民井、山后侯家民井、河东王家民井、山后白家民 井、尾矿库上游监测井、尾矿库下游监测井等 7 处进行水质水质全分析 2 次/年； （3） 河西王家民井、山后侯家民井、河东王家民井、山后白家民井水位监测 72 8 次/年；主竖井排水点水量监测 365 次/年； （4） 矿石堆场、尾矿库土壤监测 1 次/a，地面垂直变形监测 52 次/年； （5） 闭坑后，对竖井进行封闭。目前竖井仍在正常利用，尚未执行。 表 3 上期方案地质环境内容执行情况表 年度 矿山地质环境保护工程 执行情况 备注 2020.112020.12 新设监测点、 水文监测、 土 壤监测、 地面 垂直变形监 测。 新设基准点 1 个、 监 测点 3 个、 水位观测 48 点次、水量监测 61 次、土壤监测 2 件、 地表垂直变形监 测 13 点次。 水位观测 48 点次、 水量监测 61 次、地 表垂直变形监测 105 点次。 未进行土壤检测， 未 新设监测点， 其他均 按照方案执行 2021.12021.12 水文监测、 土 壤监测、 地面 垂直变形监 测。 水质全分析 14 件、 水位观测 288 点次、 水量监测 365 次、 土 壤监测 2 件、 地表垂 直变形监测52点次。 水质全分析 4 件、 水 位观测 288 点次、 水 量监测 300 次、 地表 垂直变形监测210点 次。 未进行土壤检测、 地 下水监测点未严格 按照方案设计进行 监测， 其他均按照方 案执行 由于矿山企业停产，未执行土壤检测工作，地面变形监测点未按照原方案布设，原 有监测点可满足上期监测要求，利用原有监测点进行监测。 2）土地复垦部分 上次方案复垦责任范围面积 45.40hm2，本方案规划将复垦责任范围内土地复垦为 水浇地、旱地、乔木林地和其他草地，复垦为水浇地面积 0.23hm2、复垦为旱地面积 13.90hm2、复垦为乔木林地面积为 25.59hm2、复垦为其他草地面积 5.68hm2，复垦区面 积为 53.15hm2，永久性建设用地 20.55hm2，最终留用永久性建设用地 7.75hm2，仍需复 垦的永久性建设用地 12.8hm2。 静态总投资 643.56 万元，亩均静态投资 9450.22 元；动态投资 1103.74 万元，亩均 动态投 16207.64 元。 需要特别说明的是 上一次复垦方案确定河西矿区复垦区面积 58.17hm2，永久性建设用地面积为 7.75hm2，复垦责任范围面积为 45.40hm2。本次方案复垦区面积 58.17hm2，永久性建设 用地面积为 7.11hm2，复垦责任范围面积为 51.06hm2。与上次土地复垦方案对比，复垦 责任范围面积增加 5.66hm2，增加的主要原因是本方案中废石堆场、精矿厂以及付家矿 段两个场地纳入，使面积增加。 费用缴纳情况本矿山地质环境保证金账户与土地复垦账户尚未合并基金账户，招 远市东兴黄金矿业有限公司与招远市河西金矿均隶属于山东河西黄金集团有限公司子 9 公司，企业自上次编制二合一方案后，经招远市自然资源局协调于 2020 年由招远市东 兴黄金矿业有限公司张家岭矿区账户转入招远市河西金矿河西矿区复垦账户 124.09 万 元；河西金矿于 2020 年 11 月 24 日转入地质环境保证金账户 241 万元，总计 365.09 万 元，按照上次矿山地质环境保护与土地复垦方案要求，河西金矿需首期计提地质环 境治理恢复基金 240.70 万元，实际计提 365.09 万元，由于整合企业并未生产，满足首 期基金计提要求。 河东矿区地质环境保证金账户与土地复垦账户尚未合并基金账户，按照招金矿业 股份有限公司河东矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案要求足额计提复垦费用 758.25 万元，矿山地质环境保证金 692.1 万元，共计 1450.35 万元，并与河西金矿签订 转让合同补充协议，河西金矿继续履行转让范围内治理复垦义务及费用缴纳。 原土地复垦方案与本次土地复垦方案面积对比见表 4。 10 表 4 原方案与本次方案面积对比 上次方案 本次方案 变化的原因 主井工业场地 2.49hm2 主井工业场地 2.49hm2 与上次方案一致 104 井工业场地 2.06hm2 104 井