郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位郑新三洋（新密）煤业有限公司项目单位郑新三洋（新密）煤业有限公司 编制单位河南省编制单位河南省水文地质工程地质勘察院有限公司水文地质工程地质勘察院有限公司 2019 年年 9 月月 郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位郑新三洋（新密）煤业有限公司 法定代表人刘万军 编制单位河南省水文地质工程地质勘察院有限公司 法定代表人张国建 总工程师张国建 项目负责人郭腾翔 编写人员魏骏 蔡俊勇 席盼盼 制图人员胜信娟 审核邹进昭 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称郑新三洋（新密）煤业有限公司 法人代表刘万军联系电话19937605166 单位地址新密市牛店镇武村 矿山名称郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿 采矿许可证 新申请√ 持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省水文地质工程地质勘察院有限公司 法人代表张国建联系电话13703713873 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 张建瑞项目负责15981900122 魏骏文本编制15738313620 蔡俊勇文本编制16603860156 席盼盼文本编制17838356926 胜信娟制图18537183933 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺 按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人 刘万军 联系电话19937605166 2019年 9 月 15 日 目目录录 前前言言..........................................................................................................................................1 一、 任务的由来........................................................................................................................... 1 二、 编制目的............................................................................................................................... 1 三、 编制依据............................................................................................................................... 2 四、 方案适用年限....................................................................................................................... 5 五、编制工作概况........................................................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................................................10 第一节 矿山简介........................................................................................................................ 10 第二节 矿区范围及拐点坐标.................................................................................................... 11 第三节 矿山开发利用方案概述................................................................................................ 12 第四节 开采历史与现状............................................................................................................ 20 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息...........................................................................................................................23 第一节 矿区自然地理................................................................................................................ 23 第二节 矿区地质环境背景........................................................................................................ 28 第三节 矿区社会经济概况........................................................................................................ 36 第四节 矿区土地利用现状........................................................................................................ 37 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................ 37 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................ 37 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................................39 第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................ 41 第二节 矿山地质环境影响评估................................................................................................ 42 第三节 矿山土地损毁预测与评估............................................................................................ 54 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................... 62 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................................69 第一节 矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................... 69 第二节 矿区土地复垦可行性分析............................................................................................ 69 第三节 水土资源平衡分析........................................................................................................ 80 第四节 土地复垦质量要求........................................................................................................ 81 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................................84 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................................ 84 第二节 矿山地质环境治理........................................................................................................ 86 第三节 矿区土地复垦................................................................................................................ 93 第四节 含水层防治.................................................................................................................. 103 第五节 水土环境污染防治...................................................................................................... 103 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工程部署矿山地质环境治理与土地复垦工程部署.............................................................................104 第一节 总体工作部署.............................................................................................................. 104 第二节 阶段设施计划.............................................................................................................. 104 第三节 年度工作安排.............................................................................................................. 106 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................................108 第一节 经费估算编制说明...................................................................................................... 108 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................. 117 第三节 土地复垦工程经费估算.............................................................................................. 118 第四节 总费用汇总与年度安排.............................................................................................. 120 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................................124 第一节 组织保障措施.............................................................................................................. 124 第二节 技术保障措施.............................................................................................................. 125 第三节 资金保障措施.............................................................................................................. 127 第四节 监管保障措施.............................................................................................................. 130 第五节 效益分析...................................................................................................................... 130 第六节 公众参与...................................................................................................................... 131 第九章第九章 结论与建议结论与建议.............................................................................................................................135 一、 结论................................................................................................................................... 135 二、建议.................................................................................................................................... 136 附图附图 a、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题现状图（11000） b、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题预测图（11000） c、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境治理工程部署图（11000） d、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿区土地利用现状图（11000） e、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿区土地损毁预测图（11000） f、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿区土地复垦规划图（11000） 附表附表 1、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿 山地质环境恢复治理预算表 2、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案土 地复垦预算表 附件附件 1、编制单位对方案资料真实性的承诺书 2、属地审查意见 3、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿产资源开发利用方案说明书备案表 4、采矿许可证 5、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 6、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 7、方案编制委托书 8、地质环境调查表 9、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山企业动用资源储量及下半年度申 报计划备案表 10、煤矸石综合利用协议 11、郑州市建设工程主要材料价格信息（2019年 9月份） 1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 郑新三洋（新密）煤业有限公司位于新密市牛店镇武村境内，于2018年12月11日 取得了河南省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号）。矿区范围由10 个拐点圈定，开采标高从105米至195米。矿区面积0.2014平方公里，开采方式为地下 开采。本矿山生产能力为15万吨/年，有效期至2020年12月11日，为生产矿井。 2012年12月该矿委托河南省岩土工程有限公司编制了郑新三洋（新密）煤业有 限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，原矿山地质环境保护与恢复治理方 案设计总费用为362.3325万元，2012年起至今已累计预存“矿山地质环境恢复治理保基 金”82.0550万元，无正式申请使用的历史；2014年7月委托中矿国际工程设计研究院有 限公司编制了郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿土地复垦方案，原土地复垦方 案设计总费用为110.1441万元，2014年起至今已累计预存“土地复垦费用”110.5976万 元，无正式申请使用的历史。 为了延续采矿许可证，保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资 源合理开发，提高矿产利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、 土地及生态环境的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保 护、生态环境协调发展，遵照土地复垦条例（国务院令第592号）、国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规[2016]21号）的文件要求，采矿权人应当提交郑新三洋（新密）煤业有限公司煤 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。河南省水文地质工程 地质勘察院有限公司承担了郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、二、编制目的编制目的 郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的主 要目的是为矿山土地复垦及地质环境治理的实施管理提供依据，制定矿山企业在建 设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活 动对地质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境与土地利用的有效保护与恢复治 理，落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理的义务，为矿山企业实施矿山地质 环境保护治理及土地复垦提供技术支撑，并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及 2 土地复垦的有效监督管理提供依据。 主要任务为 1. 通过资料收集与实际调查，对矿山地质环境及土地资源进行调查，查明矿区地 质环境条件和土地资源利用现状。 2. 查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响程度；了 解土地损毁环节与时序，查明土地损毁情况；根据调查情况、矿山开发利用方案、矿 山地质环境条件对矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估和分析。 3. 在评估分析的基础上，进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦责任范 围。 4. 从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面，对矿山地质环境保护治理 与土地复垦可行性进行分析。 5. 提出矿山地质环境保护治理与土地复垦的技术措施，确定矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案，明确治理区和复垦单元的目标任务。 6. 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况。 7. 进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦的保障措施。 三、三、编制依据编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2019年8月 修改）； 2、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，2009年8月 修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2010年12 月修订）； 4、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014年4月 修订）； 5、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2012年12月修 订）； 3 6、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2018 年10月修正）； 7、中华人民共和国耕地占用税法（全国人民代表大会常务委员会，2018年 12月）； 8、中华人民共和国水污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2017年6 月修正） 9、中华人民共和国土壤污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2018 年8月）； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014年 7月修正）； 11、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011年2月）； 12、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院，2003年11月）； 13、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011年1月修订）； 14、河南省地质环境保护条例（2012年7月1日起施行）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 [2018]1号）； 2、国土资源部5部门共同发布的关于加强矿山地质环境恢复与综合治理的指导 意见（国土资发[2016]63号）； 3、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 〔2018〕1号）； 4、中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意 见（中农发[2019]1号）； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21号）； 6、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知（豫环文〔2016〕 274号）； 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发〔2014〕79号文）； 8、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 4 通知（豫国土资规〔2016〕16号）； 9、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办 法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14号）； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 11、河南省人民政府办公厅关于进一步做好重点项目建设用地保障工作的通 知（豫政办〔2017〕123号）； 12、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638号）； 13、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号）； 14、河南省住房和城乡建设厅关于增调房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬 尘污染防治费的通知（实行）（豫建设标[2016]47号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 3、土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.32011）； 4、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、开发建设项目水土保持技术规范（GB/50433-2008）； 7、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）； 8、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 9、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922006）； 10、耕地地力调查与质量评价技术规程（NYT1634-2008）； 11、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 12、第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）； 13、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 14、农业用水定额（DB 41/T 958-2014）； 15、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 16、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 5 17、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221.2-1006）； 18、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015） 19、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T 0288-2015）； 20、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 21、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 22、河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010 年12 月）； 23、河南省土地开发整理项目制图标准（河南省国土资源厅，2010 年）； 24、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618- 2018）； 25、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）。 （四）相关资料（四）相关资料 1、郑新三洋（新密）煤业有限公司2018年第一季度矿产资源开发利用方案实 施情况说明； 2、郑新三洋（新密）煤业有限公司2018年度资源储量动态检测报告； 3、郑新三洋（新密）煤业有限公司建设项目环境影响报告表； 4、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿土地复垦方案报告书； 5、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案； 6、郑州市建设工程材料价格信息（2018年度第二季度）。 四、四、方案适用年限方案适用年限 根据技术改造初步设计及郑新三洋（新密）煤业有限公司2018 年度资源储 量动态检测报告（以下简称2018 年动检报告），在采矿证范围内二 1 煤保有储 量为 109.51（111b）20（122b）129.51 万 t，井田边界煤柱16.07万t，井筒及工业广 场煤柱24.83万t，开采损失率为20，由此计算可采储量 70.89 万t；矿山年产量 15 万 t，考虑 1.3 储量备用系数，矿山剩余服务年限约为 3.6a，自 2019 年 9 月至 2023 年 3 月。 考虑到矿山开采结束后塌陷稳沉期 2.0a，治理复垦期 1.0a，管护期 3.0a， 本方案 总的服务年限为 9.6a，自 2019 年 9 月至 2029 年3 月。 本方案适用年限为 5a，适用期自 2019 年9 月至2024 年8 月，5a 以后应对本 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境现状及土地资源调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护和土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案报告编写和图件绘制 方案进行修订。另当矿山生产规划和土地损毁等因素发生重大变化时，郑新三洋 （新密）煤业有限公司应对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务期 限内矿业权发生变更，则复垦及恢复治理责任与义务将随之转移到下一个矿业权单 位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作时间（一）工作时间 河南省水文地质工程地质勘察院有限公司接到任务后，组织有编制方案资质的专 业人员，成立了矿山地质环境保护与土地复垦方案编制项目组，开展此项工作。于 2019年 6 月开始搜集资料，进行野外调查及综合分析，并于 2019年7 月进行了野外补 充调查，于 2019年 9 月完成了方案的编写。 （二）工作程序（二）工作程序 本次工作根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规 【2016】21 号附件），按照图 0-1 的程序进行。 图图 0-1 方案编制程序图方案编制程序图 （三）工作方法（三）工作方法 7 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规【2016】21 号附 件）的有关规定，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定 项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状调查，根据 调查结果，确定评估范围，划分评估级别，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评 估、建设场地地质灾害危险性评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理 分区，制定恢复治理工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进 行经费估算和效益分析。于 2019年9 月编制完成。 1、资料收集 在现场调查前，收集郑新三洋（新密）煤业有限公司 2018 年第一季度矿产资 源开发利用方案实施情况说明、郑新三洋（新密）煤业有限公司 2018年度资源储 量动态检测报告、郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿土地复垦方案报告书、 郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案等资料， 了解评估区地质环境情况；收集地形地质图、土地利用现状图等图件作为评估工作的 底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场 调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在已有的资料基础上，在野外地质灾害调查过程中，积极访问当地政府工作人员 以及村民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况，调整室内初步设计的野外调查 线路，进一步优化野外调查工作方法。为保证调查范围囊括主要地质灾害点以及调查 的准确性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用 1 5000 地形地质图做底图、同时参考土地利用现状图等图件，调查的原则是“逢村必 问、遇沟必看，村民调查，现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观 测描述， 调查其发生时间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现 象点进行数码照相和GPS 定位，填写野外地质调查表。 3、公众调查、拟定初步方案和方案协调论证 采用座谈会、问卷调查、走访的形式，广泛的与矿区所在地和附近村民沟通土地 复垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。 对收集到的各种资料和实际调查的结果进行分析与评价，确定方案服务年限，进行土 地损毁预测和土地复垦适宜性评价，对复垦区划分复垦单元，确定复垦区面积，并根 据公众意见和建议确定复垦方向，明确土地复垦目标，选定土地复垦标准、措施，确 8 定复垦费用来源，初步拟定方案。 对初步拟定方案广泛征询矿方、涉及村委及村民、国土等相关部门的意见，从组 织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进 行了可行性论证。 4、室内资料整理与综合分析研究 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，运用 MAPGIS 和 CAD 制图 软件编制矿山地质环境现状图评估图（11000）、矿山地质环境影响预测评 估图（11000）、矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图（11000）、 复垦区土地利用现状图（11000）、复垦区土地损毁预测图（11000） 复垦区土地复垦规划图（11000），以图件形式反映该矿山地质环境问题及分 布、危害程度及治理工程部署、土地损毁程度、土地复垦工程部署，同时运用 office 办公软件编制郑新三洋（新密）煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案。主要工作量详见表 0-1。 表表 0-1 主要工作一览表主要工作一览表 ） （四）工作质量评述（四）工作质量评述 本项目野外调查及资料收集综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行，方 案编写和审核人员取得了相关培训证书，编写工作满足矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制指南（国土资规【2016】21 号附件）及其他相关规范、规程要求，圆 时间工作内容完成工作量 6 月12 日- 6 月22 日 资料收集 （1）矿区分幅土地利用现状图 （2）矿区所属乡镇农田规划图 （3）矿山储量报告、开发利用方案等 6 月25 日- 7 月6 日 野外调查 调查方法 采用矿区 12000 地质地形图和 110000 土地利 用现状图作为底图，结合手持 GPS、罗盘、光电测距。 调查面积 20.14hm2（土地类型、土壤质地养份、地表动植物 组成、地表水系，矿区村庄人数、人均收入情况等。 地质灾害调查面积 20.14hm2，现场未发现地质灾害 地形地貌调查点 6 个 水文地质调查点 6 个 破坏土地调查面积 20.14hm2 数码拍照20 张，本方案 10 张 7 月8 日- 7 月25 日 拟定、论证和 方案编制 根据收集到的资料，进行初步方案的编制，并编制了方案的 相关附图和附件。 7 月8 日- 7 月25 日 公众调查 完成初稿 进行了公众调查的工作，根据公众意见进行方案的土地复垦 部分、图纸的修改。 9 月 5 日公司内部审查进行内部审议，并修改，完成报告送审稿。 9