中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国铝业股份有限公司 2019 年 4 月 中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国铝业股份有限公司 法人代表程运材 总工程师王建利 编制单位河南星火工程技术咨询有限公司 单位法人张永钱 总工程师秦 飞 项目负责人严慧丹 编写人员胡河民 张永钱 严慧丹 秦跃伟 党亚鹏 单建刚 李春生 张文渊 李博一 赵金荣 王玮玮 刘亚运 制图人员李博一 i ii iii 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 中国铝业股份有限公司 法人代表 程运材 联系电话 单位地址 北京市海淀区西直门北大街 62 号 矿山名称 中国铝业股份有限公司偃师东沟铝土矿 采矿许可证 □新申请 √√持有 □变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 河南星火工程技术咨询有限公司 法人代表 张永钱 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 胡河民 水文地质 张永钱 地质 王玮玮 采矿 严慧丹 环境 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,保证方案中所 引数据的真实性，同意按照国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公 示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以评审。 申请单位（矿山企业）（盖章） 联系人 赵金荣 联系电话 iv 目 录 前 言........................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................... 9 一、矿山简介 ........................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................... 9 四、矿山开采历史与现状 ..................................................................................................... 19 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 21 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 21 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 25 三、社会经济概况 ................................................................................................................. 35 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 37 五、矿山及周边人类工程活动情况 ..................................................................................... 40 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 40 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................. 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 43 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................. 43 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 61 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 76 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................. 87 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 87 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 88 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................... 110 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................... 110 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................... 114 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................... 123 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 133 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 134 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 135 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................... 137 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................... 142 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 142 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 142 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................... 143 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................... 152 v 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 152 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................... 162 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 180 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 194 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................... 202 一、组织保障 ....................................................................................................................... 202 二、技术保障 ....................................................................................................................... 202 三、资金保障 ....................................................................................................................... 203 四、监管保障 ....................................................................................................................... 205 五、效益分析 ....................................................................................................................... 206 六、公众参与 ....................................................................................................................... 207 第九章 结论与建议 ................................................................................................................... 213 一、结论 ............................................................................................................................... 213 二、建议 ............................................................................................................................... 214 vi 附件 一、一、附图附图 （一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图 （五）矿区土地复垦规划图 （六）矿山地质环境治理工程部署图 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境现状调查表 （二）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 （一）编制方案委托书 （二）编制单位承诺书 （三）采矿许可证副本 （四）矿山开发利用方案评审意见书 （五）土地复垦方案评审表（未备案） （六）环境恢复治理方案评审表 （七）矿权人履行义务承诺书 （八）公众参与相关资料 （九）2018 年动检备案表 （十）河南省工程造价信息洛阳专刊（2019 年 1～2 月） （十一）河南省建筑工程标准定额站 2018 年 7～12 月人工费指导价（豫 建标定[2018]40号） （十二）初步审查意见 （十三）偃师市自然资源和规划局审查意见 1 前 言 一、任务的由来 中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿于 2011 年 2 月取得了偃师市东沟 铝土矿的采矿许可证（证号C4100002011043110120226）,有效期为2011 年 4 月至 2019 年 7 月。矿区范围由 8 个拐点圈定，允许开采标高为470m～370m， 矿区面积 2.0365km2，开采方式为露天/地下开采，开采矿种为铝土矿。本矿山生 产能力为 10 万吨/年，生产服务年限为 7.78 年，基建期 0.5 年，矿山总服务年限 8.28 年。 2010 年 9 月，中国铝业股份有限公司委托河南有色岩土工程公司编制了 河 南省偃师市东沟铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，恢复治理费用 539.28 万元，由于矿山没有开采，尚未实施环境治理工程，未缴纳费用。 2014 年 7 月，中国铝业股份有限公司委托河南有色岩土工程公司编制了 河 南省偃师市东沟铝土矿土地复垦方案报告书，预算复垦工程动态总投资额为 429.00 万元，静态投资额为 302.01 万元，由于矿山没有开采，尚未实施土地复 垦工程，未缴纳费用。 由于该矿矿山地质环境保护与恢复治理方案已过适用期，根据自然资源资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （自然资源资规[2016]21 号） 的要求，中国铝业股份有限公司为认真贯彻落实国 家有关矿山地质环境保护土地复垦的法律法规和政策要求，委托河南星火工程 技术咨询有限公司承担 中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的 中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制的主要目的是为矿山地质环境治理与土地复垦的实施管理提供依据，制 定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案， 最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和 土地利用的有效保护与恢复治理，落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治 理义务，为矿山企业实施矿山地质环境保护治理与土地复垦提供技术支撑，并 且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复垦的有效监督管理提供依据。 2 主要任务为 1、接受委托收集资料，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明 矿区地质环境条件和土地利用复杂程度，确定方案的服务年限、评估范围和 级别； 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保 护治理分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估； 3、根据土地利用现状，进行土地复垦方向可行性分析、复垦质量要求与复 垦措施、复垦工程设计与经费估算； 4、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析、保障措施； 5、进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会， 2015 年 08 月 29 日修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 24 日）； 3、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月）； 4、中华人民共和自然资源地管理法（全国人民代表大会常务委员会， 2004 年 8 月修订）； 5、中华人民共和国农业法 （全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月修订）； 6、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修订）； （二）相关规划 1、偃师市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善； 2、偃师市矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）； 3、偃师市地质灾害防治规划（2010-2020 年）； 4、府店镇土地利用规划（2010-2020 年）调整完善。 5、偃师市矿山地质环境综合治理规划（2017-2025 年） 3 （三）政策性文件 1、 中华人民共和自然资源地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院， 2014 年 7 月修订）； 2、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； 3、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； 4、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 5、矿山地质环境保护规定（自然资源资源部令第 44 号）； 6、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 7、自然资源资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（自然 资源资规[2018]1 号）； 8、自然资源资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（自然资源资规[2016]21 号）； 9、关于加快建设绿色矿山的实施意见（自然资源资规〔2017〕4 号）； 10、 财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） 11、河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号）。 12、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的通知（豫财环[2017]111 号）； 13、 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工 现场扬尘污染防治费的通知试行 （豫建设标[2016]47 号）； 14、 河南省自然资源资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂 行办法的通知（豫自然资源资规[2016]16 号）； 15、 河南省自然资源资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫 自然资源资发[2014]79 号）； 16、河南省自然资源资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫自然资源资办发〔2018〕9 号） （四）技术标准与规范 1、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 2、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 4 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、建设占用耕地表土剥离技术规范（DB22/T 2278-2015）； 5、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 6、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 7、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 8、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； 9、岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； 10、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 11、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 12、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 13、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； 14、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； 15、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 16、工程地质调查规范（110 万120 万）DZ/T0096-1997； 17、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 18、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） 19、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 20、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 21、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 22、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 23、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试 行）（豫自然资源资发[2014]99 号）； 24、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 25、 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫自然资源资发[2010]105 号） ； 26、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018）； 5 27、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 28、土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； 29、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 30、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）。 （五）相关资料 1、中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿资源开发利用方案（河南 省冶金规划设计研究院有限责任公司，2009 年 4 月）。 2、河南省偃师市东沟铝土矿详查报告（河南省地质矿产勘查开发局地 球物理勘查队，2006 年 7 月～2008 年 3 月）。 3、偃师市东沟铝土矿矿产资源开发利用项目环境影响报告书（河南理 工大学应用地质与环境科学研究所，2010 年 10 月）。 4、河南省偃师市东沟铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（河南 有色岩土工程公司，2010 年 9 月）； 5、河南省偃师市东沟铝土矿土地复垦方案报告书（河南有色岩土工程 公司，2014 年 7 月）； 6、本次野外实地调查资料和收集的相关资料。 四、方案适用年限 中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿（以下简称东沟铝土矿）尚未进行 开采，矿权有效期限为 2011 年 4 月至 2019 年 7 月。根据中国铝业股份有限公 司偃师市东沟铝土矿资源开发利用方案（豫自然资源资方案备字【2009】121 号），该矿可采储量为 72.75104t（露采 53.35104t、地采 19.40104t），设 计矿山生产能力 10.0104t/a，矿山服务年限为 8.28 年（含基建期 0.5 年）。考 虑到闭坑后塌陷沉稳期 1 年和恢复治理期 0.72 年，管护期 3 年，确定本方案 服务年限为 13 年（2019 年 7 月至 2032 年 6 月），按开采阶段分为近期（2019 年 7 月-2024 年 6 月），远期（2024 年 7 月-2032 年 6 月）。方案适用年限为 5 年。 本方案将严格依据国家法律法规和政策要求， 在企业生产规划和土地损毁等 因素发生重大变化，或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，企业需 对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治理 6 （复垦）责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况 （一）工作时间 河南星火工程技术咨询有限公司接到任务后， 组织有编制方案资质的专业人 员，成立了矿山地质环境保护与恢复治理方案编制项目组，开展此项工作。于 2019年3月开始收集资料，进行野外调查及综合分析，并于2019年3月进行了野外 补充调查，于2019年4月完成了方案的编写。 （二）工作程序 本次工作根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （自然资源资 规[2016]21号附件），按照图0-1的程序进行。 资料收集及现场踏勘资料收集及现场踏勘 ↓↓ 矿山地质环境及土地资源等调查矿山地质环境及土地资源等调查 ↓↓ 确定矿山地质环境评估范围和复垦区确定矿山地质环境评估范围和复垦区 ↓↓ 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 ↓↓ 矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦分区 ↓↓ 矿山地质环境保护与土地矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 （三）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外踏勘，对项目区进行调查，收集相关的基础 资料，通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估范围和土地复垦 范围，并制定了矿山地质环境保护与土地复垦方案计划。同时在矿方的协助下， 组织了中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿项目矿山地质环境保护与土地 复垦方案座谈会， 邀请土地权属人、 土地使用者、 周边受影响社会公众参加会议， 并通过现场问卷调查的方式，获得各方对该项目土地复垦的意见和建议。项目组 人员严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（自然资源资规 [2016]21号附件）的有关规定，反复讨论修改，于2019年4月编制完成中国铝 业股份有限公司偃师市东沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 1、资料收集 7 开展野外现场调查之前，项目组根据方案编制要求进行了基础资料的收集， 主要包括矿山开发利用方案、初步设计、储量详查报告、矿山资源储量动态检测 报告等，复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、 项目基本情况等与土地复垦有关的资料，矿山地形地质图（110000）、土地利 用现状图、开发利用方案总体布置图（110000）、开采现状图等图件作为野外 调查工作手图。 根据收集资料， 来确定现场调查方法、 工作路线和现场调查内容。 2、野外调查 在已有资料分析的基础上， 采用 110000 地形图为工作底图， 结合手持GPS、 罗盘、红外线激光测距仪，对调查对象进行定点调查、记录和上图等方法，同时 参考开采现状图、土地利用现状图等图件，对矿区进行综合地质调查。野外调查 采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，重点是开展地质地貌、地表 灾害类型及活动特征调查，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述， 调查其发生时间，基本特征，危害程度，然后进行详细记录，并对主要地质环境 问题点和地质现象点进行拍照，并利用GPS结合地形地物定位。实地调查复垦区 土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、地形地貌、土地类型、 土壤剖面、地表动植物组成、地表水系、矿区村庄和人数、人均收入、土地权属 等；重点开展对矿山基本概况、矿山占用与破坏土地情况、矿山固体废弃物排放 及其对地下水影响的调查；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集土 壤样品并进行分析；采集了影像、图片资料，并做有文字记录。 3、公众调查、拟定初步方案和方案协调论证 采用座谈会、问卷调查、走访的形式，广泛的与矿区所在地和附近村民沟通 土地复垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施 的意见。 对收集到的各种资料和实际调查的结果进行分析与评价，确定方案服务年 限，进行土地损毁预测和土地复垦适宜性评价，对复垦区划分复垦单元，确定复 垦区的面积，并根据公众意见和建议确定复垦方向，明确土地复垦目标，选定土 地复垦标准、措施，确定复垦费用来源，初步拟定方案。 对初步拟定方案广泛征询矿方、涉及村委及村民、自然资源等相关部门的意 见，从组织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受 程度等方面进行了可行性论证。 8 4、室内资料整理与综合分析研究 对收集的资料进行分类整理， 在综合分析研究现有资料及野外现场调查情况 的基础上， 利用 Mapgis、 AutoCAD 编制方案相关图件， 依据方案协调论证结果， 根据矿方及其它相关部门的意见，对初步方案进行修改和完善。对矿山地质环境 影响进行现状评估、预测评估，确定土地复垦标准，优化工程设计，并提出矿山 地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议，完善工程量测算及投资估算， 细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时编制中国铝 业股份有限公司偃师市东沟铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书， 并通过内部审查。 表 0-1 主要工作量一览表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 套 7 矿山开发利用方案、储量核实报告、 地质报告、环评、土地复垦方案等。 野 外 调 查 调查面积 hm2 204.5430 排土场、工业场地等。 评估区面积 hm2 204.5430 采矿影响范围。 地形地貌调查点 个 9 工业场地、排土场等。 水文地质调查点 个 3 土地利用现状调查 hm2 204.5430 包括农田用地、 林业、 道路等土地利 用及植被调查。 自然及人文景观调查 hm2 204.5430 采矿占用破坏土地资源调查 hm2 204.5430 包括工业场地及其它占地情况调查。 地面附着物及工程设施调查 hm2 204.5430 包括公路、民采坑、房屋等调查。 拍照 张 15 本方案选用 10 张。 内 业 整 理 矿山地质环境保护与土地 复垦方案文字报告 份 1 矿山地质环境保护与土地 复垦方案附图 幅 6 （四）工作质量评述 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行， 方 案编写和审核人员取得了相关培训证书，编写工作满足矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南（自然资源资规[2016]21号附件）及其它相关规范、规 程要求，圆满完成了各项任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真 实性和科学性。 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）地理位置 矿区位于偃师市府店乡与登封市郭店乡接壤处，行政区划归府店镇管辖，西 到参店，东到出椽沟，长 1150 米，南北宽 400700 米。北西距偃师市约三十余 公里，有柏油路及砂石路连接，207 国道在矿区西侧通过，交通条件较好，详见 交通位置图图 1-1。 图 1-1 交通位置图 （二）矿山简介 项目名称中国铝业股份有限公司偃师市东沟铝土矿 项目类型持有矿山 企业性质国有企业