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中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国平煤神马集团联合盐化有限公司 2018 年 8 月 25 日 中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国平煤神马集团联合盐化有限公司 法人代表付襄叶 总工程师 编制单位河南省煤田地质局四队 法定代表人张 伟 总工程师杨予生 项目负责人李惠杰 编写人员刘 振 薛飞洋 牛 杰 张晓逵 李学伟 苏 鹏 姚 倩 晋向前 张衍辉 聂继生 孙国红 李科花 制图人员沈佩霞 刘红瑾 陶含秋 赵燕燕 审 核 人张建奎 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 中国平煤神马集团联合盐化有限公司 法人代表 付襄叶 联系电话 0375-6119369 单位地址 平顶山市叶县叶廉路与东环路交叉口东 1km 处 矿山名称 中国平煤神马集团联合盐化有限公司 采矿许可证 ᴟ新申请 ☑ 持有 ᴟ变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省煤田地质局四队 法人代表 张 伟 联系电话 0371-61701380 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 刘 振 报告主编 薛飞洋 报告编制 牛 杰 报告编制 张晓逵 报告编制 李学伟 报告编制 苏 鹏 报告编制 沈佩霞 图纸绘制 刘红瑾 图纸绘制 陶含秋 图纸绘制 赵燕燕 图纸绘制 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,保证方案中 所引数据的真实性,同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示,承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位(盖章) 中国平煤神马集团联合盐化有限公司 联系人 联系电话 ⅠⅠ 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................. 10 一、矿山简介 ......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 11 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................... 17 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................. 22 一、矿区自然地理 ................................................................................................. 22 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................... 25 三、社会经济概况 ................................................................................................. 37 四、土地利用现状 ................................................................................................. 38 五、矿山周边人类工程活动情况 ......................................................................... 40 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................. 40 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................. 43 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................. 43 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................. 64 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................... 75 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析可行性分析 ............................................. 82 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................... 82 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................. 82 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工矿山地质环境治理与土地复垦工程程 ......................................................... 99 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................... 100 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................... 102 三、矿区土地复垦 ............................................................................................... 105 四、含水层破坏修复 ........................................................................................... 108 五、水土环境污染修复 ....................................................................................... 109 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................ 110 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................ 114 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 119 一、总体工作部署 ................................................................................................ 119 二、阶段实施计划 ............................................................................................... 120 三、近期年度工作安排 ....................................................................................... 122 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................... 123 一、经费估算依据 ............................................................................................... 123 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................... 134 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................... 137 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................... 148 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................... 150 一、组织保障 ....................................................................................................... 150 二、技术保障 ....................................................................................................... 151 三、资金保障 ....................................................................................................... 152 四、监管保障 ....................................................................................................... 154 五、效益分析 ....................................................................................................... 154 六、公众参与 ....................................................................................................... 156 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................... 162 一、结论 ............................................................................................................... 162 二、建议 ............................................................................................................... 162 ⅡⅡ 附图附图 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐矿山地质环 境现状图 110000 2 2 中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐矿区土地利 用现状图 110000 3 3 中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐矿山地质环 境问题预测图 110000 4 4 中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐矿区土 地损毁预测图 110000 5 5 中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐矿区土 地复垦规划图 110000 6 6 中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐矿山地 质环境治理工程部署图 110000 ⅢⅢ 附表附表 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 ⅣⅣ 附件附件 1、方案编制委托书; 2、叶县国土资源局关于中国平煤神马集团联合盐化有限公司岩盐矿山地质环境 保护与土地复垦方案的审核意见; 3、编制单位对方案资料真实性的承诺; 4、采矿许可证(复印件); 5、矿山开发利用方案备案表; 6、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书; 7、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料; 8、平顶山市工程造价(2018 第 2 期); 9、河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 10~12 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知(豫建标定﹝2016﹞39 号); 10、2017 年企业动用矿产资源储量备案表; 11、编制单位地灾资质证书; 12、编制人员职称证书; 13、工业广场土地证; 14、水质化验报告; 15、土壤化验报告。 前 言 一、任务的由来 中国平煤神马集团联合盐化有限公司(以下简称“联合盐化”) ,法人代表付 襄叶。2007年06月27日取得省国土资源厅颁发的采矿许可证,证号 4100000710320,2012年10月变更采矿许可证,证号C4100002009066120021833, 有效期自2012年10月至2037年06月。开采标高为-850m至-1300m;范围西起岗 马、柏树李村,东至庞庄一带;北至岗马、娄庄、庞庄一线,南至阁老吴、火山 铺村以北;东西长平均4.65km,南北宽0.9~1.8km。联合盐化有限公司位于叶县东 五公里的田庄乡及仙台镇,拥有的盐矿矿区面积6.6154km2,岩盐储量*亿吨,埋深 *m,矿石岩盐品位*。 2013 年 1 月备案的中国平煤神马集团联合盐化有限公司盐矿矿山地质环境 保护与恢复治理方案 , 矿山地质环境防治总投资为*万元, 2014 年 12 月备案的 中 国平煤神马集团联合盐化有限公司盐矿土地复垦方案报告书 ,土地复垦总投资为 78.96 万元。由于矿山地质环境保护与恢复治理方案已过 5 年有效期,为了及时地 对破坏土地的复垦利用并对矿区生态环境进行恢复改善,促进矿区土地资源可持 续利用,保护耕地。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知(国土资规﹝2016﹞21 号)的要求,受中国平煤 神马集团联合盐化有限公司委托,河南省煤田地质局四队承担了中国平煤神马 集团联合盐化有限公司岩盐矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方 案)的编制工作。 二、编制目的 方案编制的目的是为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查、开采活动 造成的矿山地质环境破坏,合理利用土地、增加农业用地、提高土地生产率,改 善矿区及矿区附近的生态环境,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理 开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,有利于改善工农之间的关系,保障 农民的生产和生活,为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术 依据。 按照矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) 、国土资源部关于 组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发﹝2007﹞81 号)、国 1 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知(国土资规﹝2016﹞21 号)等文件指示精神,遵照“预防为主,防治结合” 、 “在保护中开发,在开发中保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、 合理利用”的原则,受联合盐化委托,河南省煤田地质局四队编制了本方案 。 编制的具体任务主要为 1、矿山地质环境保护查明矿山地质环境问题,进行矿山地质环境影响现状 评估;根据矿产资源开发利用方案、采矿地质环境条件、特征,分析预测采矿活 动可能引发或加剧的地质环境问题及危害;评估矿山建设和生产可能对矿山地质 环境造成的影响,进行矿山地质环境影响预测评估;根据矿山地质环境影响评估 结果,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区;提出矿山地质环境保护、预防和 恢复治理技术措施;部署矿山地质环境保护与恢复治理工程;制定矿山地质环境 监测工作方案;进行矿山地质环境保护治理经费及效益分析。 2、土地复垦针对联合盐化开采区域损毁土地资源情况,通过现场调查,结 合因地制宜等原则,提出切实可行的复垦设计,为各预测破坏区块的复垦工作实 施提供依据;尽量减少矿山生产对土地、环境资源的破坏,把对土地资源的保护 纳入到矿山生产建设的每一个环节当中,禁止矿山乱占滥用土地现象,从源头上 实施对土地资源的保护;通过对矿山破坏土地现状分析及根据矿山开采设计对拟 破坏土地情况的预测,具体落实好矿山土地复垦的范围。通过对矿山破坏地块特 征的合理预测,结合周边生态环境及当地土地利用情况的分析,确定最适宜的土 地复垦方向;根据相关的技术标准,结合矿山的实际情况,制定符合实际的复垦 标准,合理的预测工程经费,落实好复垦资金的来源;确保土地复垦工作落到实 处,使被损毁的土地尽快恢复利用并尽可能达到最佳综合效益的状态,实现土地 可持续利用,同时改善生态环境,促进矿区社会经济生态可持续发展。 三、编制依据 (一)法律、法规依据 1、 中华人民共和国土地管理法 (全国人大立法,2004 年 8 月第二次修正) ; 2、 中华人民共和国矿产资源法 (全国人大立法,2009 年 8 月第二次修正) ; 3、 中华人民共和国水土保持法 (全国人大立法,2011 年 3 月修正) ; 4、 中华人民共和国环境保护法 (全国人大立法,2014 年 4 月第二次修正) ; 2 5、 土地复垦条例 (国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日) ; 6、 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号) ; 7、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) ; 8、 基本农田保护条例 (中华人民共和国国务院令第 257 号,1998 年 12 月 27 日发布) ; 9、 河南省地质环境保护条例 (2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过) ; (二)政策依据 1、 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 (环保总局、国土资源部、科技 部,2005 年) ; 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查 及有关工作的通知 (国土资厅发[2009]61 号) ; 3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发[2004]69 号) ; 4、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查 及有关工作的通知 (国土资厅发[2009]61 号) ; 5、 土地复垦质量控制标准 (TD/T 1036-2013) ; 6、 国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 [2006]225 号) ; 7、 国土资源部关于贯彻实施(土地复垦条例)的通知 (国土资发[2011]50 号) ; 8、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国环 境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见 (财建[2017]638 号) ; 9、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 (国发【2011】20 号) ; 10、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 (国土资规﹝2016﹞21 号) ; 11、 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (豫国土 资发【2014】79 号) ; 3 12、 河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发<河南省土地开发整理项目 预算定额标准>的通知 (豫财综﹝2014﹞80 号) ; (三)标准规范 1、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 (TD/T 1031.12011) ; 2、 土地复垦质量控制标准 (TD-T 10362013) ; 3、 生态环境状况评价技术规范(试行) (HJ/T 192-2006) ; 4、 土地利用现状分类GB/T 21010-2007; 5、 土地开发整理标准 (TD/T1011~1013-2000) ; 6、 河南省土地开发整理工程建设标准 (豫国土资发[2010]105 号) ; 7、 河南省土地开发整理项目制图标准 (2010 年 12 月) ; 8、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (GB15618-2018) ; 9、 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T 1044) ; 10、 防洪标准 (GB/T5021-94) ; 11、 造林技术规程 (GB/T15766-2006) ; 12、 主要造林树种苗木质量分级 (GB6000-1999) ; 13、 河南省土地开发整理项目预算定额标准 (豫财综[2014]80 号) ; 14、 河南省地方标准用水定额 (DB41/T 385-2009) 。 15、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 0223-2011) ; 16、 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ; 17、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 ; 18、 地下水质量标准GB/T14848-2017; 19、 地质图用色标准及用色原则 (150000)DZ/T0179-1997; 20、 15000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995; 21、 建筑抗震设计规范 (GB50011-2010) ; 22、 岩土工程勘察规范 (GB50021-2001,2009 年版) ; 23、 土地开发整理项目规划设计规范 (TD/T1012-2000) ; 24、 滑坡防治工程勘查规范 (DZ/T0218-2006) ; 25、 泥石流灾害防治工程勘查规范 (DZ/T0220-2006) ; 26、 中国地震动参数区划图 (GB18306-2015) ; 4 27、 灌溉与排水工程设计规范 (GB/5028-99) ; 28、 耕地后备资源调查与评价技术规程 (TD/T1007-2003) ; 29、 土地基本术语 (GB/T19231-2003) ; 30、 开发建设项目水土保持技术规范 (GB50433-2008) ; 31、 高标准基本农田建设标准 (TD/T 1033-2012) ; 32、 矿井土地复垦基础信息调查规程 (TD/T10492016) ; 33、 耕作层土壤剥离利用技术 (TD/T10482016) ; 34、 水土保持综合治理规划通则 (GB / T 157722008) ; 35、 土地复垦技术标准(试行) (UDC-TD) ; 36、 土壤环境监测技术标准 (HJ/T166-2004) ; 37、 地表水和污水检测技术标准 (HJ/T91-2002) 。 (四)相关基础资料 1、河南省叶县平顶山盐田娄庄矿段详查报告 , 河南省煤田地质局四队, 2006 年 12 月(豫国土资储备字[2006]193 号) ; 2、 平煤集团煤盐联合化工产业园河南省叶县平顶山盐田娄庄矿段矿产资源 开发利用方案 ,中盐勘察设计院,2007 年 1 月; 3、 平煤集团煤盐联合化工产业园河南省叶县平顶山盐田娄庄矿段矿产资源 开发利用方案备案表豫国土资方案备字[2007]399 号; 4、 中国平煤神马集团联合盐化有限公司盐矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案 ,河南省有色金属地质矿产局第二地质大队,2012 年 12 月,2013 年 1 月 13 日河南省国土资源厅通过评审备案。 5、 中国平煤神马集团联合盐化有限公司盐矿土地复垦方案报告书 ,河南省 煤田地质局四队,2014 年 9 月,2014 年 12 月平顶山市国土资源局通过评审备案; 6、 中国平煤神马集团联合盐化有限公司 2017 年度资源储量动态检测报告 , 河南省煤田地质局四队,2017 年 12 月,2018 年叶县国土资源局备案; 7、叶县土地利用总体规划以及年鉴、土壤志、农业气象资料等; 8、叶县田庄乡、仙台镇土地利用现状图(图幅号149G059087,2017 年 8 月) ; 9、 叶县矿产资源规划 (2016-2020 年) ; 5 10、 采矿许可证 ,证号C4100002009066120021833,河南省国土资源厅, 2012 年 10 月; 11、 平顶山市工程造价 (2018 年第 2 期) 。 四、方案适用年限 (一)矿山服务年限 1、矿山服务年限 依据矿产资源开发利用方案,联合盐化盐矿累计查明 NaCl 资源量为**万 t, 矿山目前生产规模 208.9 万 tt/年 NaCl,资源储量可利用系数 0.81,面积可采系数 60,溶腔回采率 30,储量备用系数 1.1。 矿区服务年限为T**万t30810.6/(1.1208.9 万tt /a)147 年。 2、矿山剩余服务年限 依据 中国平煤神马集团联合盐化有限公司 2017 年度资源储量动态检测报告 , 截止 2017 年 12 月 31 日,该矿剩余保有 NaCl 总资源量为**万 t,矿山剩余服务年 限T**万 t30810.6/(1.1208.9 万 tt /a)143.9 年。 (二)首采层服务年限 依据开发利用方案,本矿岩层实行分层开采,确定十九、二十、二十一、二 十二盐群为首采层,首采层纯 NaCl 资源量**万 t。依据开发利用方案计算首采层 服务年限为 T**万 t3081/(1.1208.9 万 tt/a)56.6 年。 截止到 2017 年底首采层共动用 NaCl 资源量**万 t, 首采层剩余资源储量为** 万 t,首采层剩余服务年限为 T**万 t3081/(1.1208.9 万 tt/a)50.9 年。 (三)本方案服务年限 根据国土资规﹝2016﹞21 号文件,生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿 许可证的有效期确定。本矿山采矿许可证有效期自 2012 年 10 月至 2037 年 06 月, 采矿证有效期 24.6 年。截止 2018 年 9 月采矿证剩余有效期 18.8 年。考虑治理期 1 年,管护期 3 年,本方案服务期限确定为 18.8治理期 1 年管护期 3 年,方案服 务年限为 22.8 年,即 2018 年 9 月至 2041 年 6 月。依据矿山开采规模,在本方案 服务年限内矿山开采 NaCl 资源储量为**万 t,可采储量为*3081**万 t。 由于矿山服务年限较长,应每 5 年修编 1 次,在方案适用年限内,若矿山开 6 采规模、开采方式、范围发生变化,并按(国土资规[2016]21 号)文件要求,应重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,并报送原批准机关审查、备案。 五、编制工作概况 河南省煤田地质局四队接受委托后即成立了项目组,并开始方案编制工作, 先后经历了资料收集、野外勘查调研、开展公众参与调查、拟定初步方案、方案 协调论证、系统成文、内部评审等工作程序。 (一)工作程序 接受矿方委托后, 河南省煤田地质局四队严格按照 矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知制定工作程序(图 0-1)。 图 1 工作程序图 (二)工作方法 根据矿山特点,依据相关规范, 工作方法主要包括资料收集、地质环境与土地 资源调查和室内综合分析整理 3 部分内容。 1、资料收集 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 7 主要收集矿山开发利用方案、资源储量核实报告,区域、矿区范围内地形地 貌、气象、水文、土地类型、地层岩性、水文地质、工程地质、矿山地质、矿山 开发规划、人类工程活动及矿区内国民经济发展等方面的资料。 2、矿山损毁土地及矿山地质环境调查 以110000地形图作为工作底图,采用手持GPS(型号佳明GPS60)定位, 红外线激光测距仪测量距离的方法进行野外土地损毁及矿山地质环境调查;同时 通过踏勘对地形地貌、水文地质、工程地质条件进行调查;对矿山基本概况、矿 山占用与破坏土地情况、矿山固体废弃物排放及其对地下水影响情况进行系统调 查;针对不同土地利用类型区,挖掘了土壤剖面,对矿区水土污染情况进行调查, 采集项目区水样、土样并进行分析;采集了影像、图片资料,并做有文字记录; 采用座谈会、问卷、调查走访的形式,调查了公众对土地复垦利用方向的意图, 以及对复垦标准与措施的意见。 3、资料整理 对收集到的各种资料和实际调查的结果进行分析,对矿山地质环境进行现状 和预测评估,分析矿山地质环境问题的发展趋势,对复垦区划分复垦单元,提出 具体的防治措施及监测方案,并对复垦工程进行经费估算。编制中国平煤神马 集团联合盐化有限公司岩盐矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及图件。 4、完成主要工作量 接到任务后,我公司立即组织技术人员3人对项目区开展野外工作及室内资料 整理见表1。 表 1 完成主要工作量一览表 工作项目 单位 工作量 备注 资料收集 份 7 河南省叶县平顶山盐田娄庄矿段详查报告 ;平 煤集团煤盐联合化工产业园河南省叶县平顶山盐 田娄庄矿段矿产资源开发利用方案; 中国平煤 神马集团联合盐化有限公司盐矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案; 中国平煤神马集团联合盐 化有限公司盐矿土地复垦方案报告书; 中国平 煤神马集团联合盐化有限公司 2017 年度资源储量 动态检测报告 ; 叶县土地利用总体规划以及年鉴、 土壤志、农业气象资料等;叶县田庄乡、仙台镇土 地利用现状图。 环境地质调查 km2 6.64 精度 110000,包括矿区及周边影响地段 8 工作项目 单位 工作量 备注 采矿破坏土地资 源调查 km2 6.64 取土样 4 组进行化验(分别为 4 号、8 号、13 号、 17 号采卤井土样) 水文地质调查 点 12 取水样 1 组进行化验(位于邵丰街村民用井) 村庄访问调查 个 4 调查村庄 4 个,访问村民 20 个 地质灾害调查 km2 6.64 地形地貌调查 km2 6.64 照片 张 153 计算机制图 幅 6 报告文本 份 1 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 (一)地理位置 矿区位于平顶山市东南叶县境内,行政隶属叶县田庄乡管辖。西起岗马、柏 树李村,东
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