中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言前言 .......................................................................................................................................................... 1 一、任务由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ...................................................................................................................................... 1 三、编制依据 ...................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限与基准期的确定 .................................................................................................. 5 五、编制工作概况 .............................................................................................................................. 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................................................... 10 一、矿山简介 .................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................ 13 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................ 14 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................ 24 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................................................... 24 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................ 25 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................... 28 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................... 36 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................... 36 五、矿区及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................ 38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................ 44 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................ 46 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................ 47 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................ 55 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................ 63 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................................... 69 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................ 69 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................ 70 第五章第五章 矿山地质环境治理工程矿山地质环境治理工程 .......................................................................................................... 77 一、矿山地质环境保护预防 ............................................................................................................ 77 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................... 78 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................................ 78 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................................ 81 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................... 83 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................... 83 七、矿区土地复垦监测与管护 ........................................................................................................ 86 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................................. 88 一、总体工作部署 ............................................................................................................................ 88 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................ 88 三、近期年度工作安排 .................................................................................................................... 89 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................................................. 91 一、经费估算依据 ............................................................................................................................ 91 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 101 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 102 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................................... 111 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................................................. 91 一、组织保障 .................................................................................................................................. 114 二、技术保障 .................................................................................................................................. 114 三、资金保障 .................................................................................................................................. 114 四、监管保障 .................................................................................................................................. 114 五、效益分析 .................................................................................................................................. 114 六、公众参与 .................................................................................................................................. 115 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................................................ 117 一、结论 .......................................................................................................................................... 117 二、建议 .......................................................................................................................................... 118 附图目录附图目录 顺序号顺序号 图号图号 图图 名名 比例尺比例尺 1 1 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热 井矿山地质环境问题现状图 125000 2 2 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热 井矿区土地利用现状图 125000 3 3 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热 井矿山地质环境问题预测图 125000 4 4 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热 井矿区土地损毁预测图 125000 5 5 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热 井矿区土地复垦规划图 125000 6 6 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热 井矿山地质环境治理工程部署图 125000 7 7 大名县标准分幅土地利用现状图 （******、******、******、******、******、 ******、******） 110000 附表目录附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、储量备案证明、评审意见书 5、取水许可证 6、开发利用方案评审意见书 7、大名县自然资源和规划局对矿山地质环境保护与土地复垦方案意见 8、公众参与调查表 9、邯郸市工程造价信息 10、水质检测报告 11、内审意见 12、脱密证明 13、购土协议 1 前言 一、任务由来 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热井 （以下简称“大名县地热 井”）隶属于中石化新星河北新能源开发有限公司所有，为新建矿山。该公司地 热井位于大名县城区内，矿区面积为****km，共有地热井 50 眼，其中抽水井 25 眼，回灌井 25 眼。矿区利用热储主要为新近系馆陶组热储。 根据 2021 年由河北省地矿局第一地质大队编制的 中石化新星河北新能源 开发有限公司大名县地热井地热资源保护与开发利用方案，该矿为新建矿山， 该矿区面积为****km2，生产规模为******104m3/a。根据中华人民共和国矿 产资源法、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定（国土资源 部令第 64 号）、土地复垦条例、关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知（国土资发〔2006〕225 号）、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕 21 号） 等相关要求，矿山办理采矿权应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。中 石化新星河北新能源开发有限公司委托河北省地矿局第一地质大队开展了中 石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热井矿山地质环境保护与土地复垦 方案的编制工作。 我队接受委托后，立即成立专门项目组，项目组技术人员结合矿产资源开 发利用规划和土地利用现状图等相关资料，初步了解了项目的规模、开采方式 与现状损毁土地等基本情况。项目组技术人员随后赴现场做进一步调查，对项 目区现状进行核查，了解开采方法及当地已开采地热资源的相关资料，并广泛 征集了公众对该项目土地复垦的意见（见附件 8）。项目组技术人员在方案编 制过程中充分了解了当地土地复垦相关规划和规定， 最终于 2021 年 8 月完成了 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热井矿山地质环境保护与土地 复垦方案的编制工作。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源， 改善生态环境， 防治矿山开采造成的土地损毁， 根据中华人民共和国土地管理法、 土地复垦条例等有关法律法规的要求， 2 按照“谁损毁、谁复垦”的原则，结合大名县土地利用总体规划及矿山开采实际情 况，围绕矿山开采造成的土地损毁区域，采取相应的整治措施而使其恢复并达到 可供利用的状态，因此编制中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热井 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 有效遏制矿区地表损毁和水土流失，并对损毁土地进行复垦，保障矿区及周 边地区水土资源得到持续利用。 明确项目建设单位防治土地损毁的责任、义务和范围，提出相应的土地损毁 防治对策和具体的土地复垦措施，为土地复垦工程建设提供技术依据，达到减少 土地损毁、恢复生态环境的目的。 矿山地质环境保护与土地复垦是采矿权人的法定义务， 编制本方案的目的是 为采矿权人实施矿山地质环境保护与土地复垦提供设计依据， 同时为办理采矿权 许可证提供依据。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日）； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）； 3、中华人民共和国水法（2002年10月1日）； 4、中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订，自2015年1月1 日起施行）； 5、中华人民共和国水土保持法（2019年7月24日）； 6、中华人民共和国土地管理法（2019年修订）； 7、土地条例实施办法（2019年修订）； 8、河北省土地复垦管理办法（2016年修订）； 9、土地复垦条例（国务院令第592号），2011年3月5日起实施； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）； 11、地质灾害防治条例（国务院令第394号），2003年11月29日国务院 常务会议通过，自2004年3月1日起施行。 （二）相关文件 3 1、国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21号），2017月1月； 2、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关 于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63号）； 4、 财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财 政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）； 5、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（冀国 土资矿字〔2004〕24号）； 6、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国 土资矿字〔2004〕36号）； 7、河北省土地管理条例（2014年河北省第十二届人民代表大会常委委 员会第十次会议修订）； 8、河北省基本农田保护条例（2014年河北省第十二届人民代表大会常 委委员会第十次会议修订）； 9、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀国 土资发〔2016〕11号）； 10、 河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复 垦监管的通知（冀自然资字〔2019〕72号）。 11、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103号）； （三）技术标准依据 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016年12月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 5、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618- 2018）； 4 6、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 8、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 9、生态环境状况评价技术规范（HJ/T 192-2006）； 10、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 11、土地开发整理项目估算定额标准（财政部、国土资源部编）2012 年3月； 12、土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）； 13、区域水文地质工程地质环境地质综合勘查规范（GB/T14158-93）； 14、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 15、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 16、矿山地质环境治理恢复要求与验收规范（DB45/T 701-2010）； 17、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 18、地质灾害防治工程勘察规范（DB50143-2003）； 19、城镇供热直埋热水管道技术规程（CJJ/T81）； 20、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007－2003）； 21、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021 年5月）。 （四）主要参考资料 1、邯郸市东部地热调查报告，中国煤炭地质总局第一勘探局地质勘察 院，2003年2月； 2、河北省邯郸市地热资源调查评价报告，中国煤炭地质总局第一勘探 局地质勘察院，2004年3月； 3、河北省大名县城区五得利大街东地热资源勘查实施方案，河北省地 矿局第四水文工程大队，2021年3月； 4、河北省大名县城区五得利大街西、府南路南地热资源勘查实施方案， 河北省地矿局第四水文工程大队，2021年3月； 5、河北省大名县城区五得利大街西、府南路北地热资源勘查实施方案， 河北省地矿局第四水文工程大队，2021年3月； 5 6、河北省大名县城区五得利大街东地热资源预可行性勘查报告，河北 省地矿局第一地质大队，2021年6月； 7、河北省大名县城区五得利大街西、府南路南地热资源预可行性勘查报 告，河北省地矿局第一地质大队，2021年6月； 8、河北省大名县城区五得利大街西、府南路北地热资源预可行性勘查报 告，河北省地矿局第一地质大队，2021年6月； 9、河北省平原重点调查区地热资源，河北省地矿局第三水文工程地质 大队，2015年12月； 10、 中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热井可行性研究报告 ， 胜利油田森诺胜利工程有限公司，2016年10月； 11、临清台陷南段地热资源勘查（包括内黄台拱），河北省地矿局第一 地质大队，2019年5月； 12、中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热井地热资源保护与 开发利用方案，河北省地矿局第一地质大队，2021 年 7 月； 13、大名县地热供暖工程项目水资源论证报告书河北省地矿局第一地 质大队，2021 年 6 月； 14、大名县城乡总体规划，2013-2030 年； 15、大名县土地利用总体规划； 16、统计年鉴、县志、水文资料、水文地质资料、气象资料等； 17、探矿许可证； 18、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查资料。 四、方案适用年限与基准期的确定 （一）矿山生产服务年限 依据 2021 年由河北省地矿局第一地质大队编制的 中石化新星河北新能源 开发有限公司大名县地热井地热资源保护与开发利用方案，本矿山开采矿种 为地热，开采方式为地下开采，设计开采规模为****** 104m3/a，实际所需开 采量为******万 m3/a，地热尾水全部回灌。因此预测该地热田至少 5 年内不会 出现水量减少，水位下降情况，该地热田在采矿许可证有效期之内开采是有保 证的。矿山生产服务年限为 50 年。 6 （二）方案服务年限 方案的服务年限为矿山生产服务年限闭坑后治理时间管护时间。本矿闭 坑后，矿山地质环境保护和土地复垦工程施工期 0.25 年（3 个月），管护期定 为 3 年，其中包含环境治理和土地复垦工程管护期及监测工程期。因此，本方 案的服务年限确定为 500.253 53.25 年， 即 2021 年 11 月至 2075 年 1 月 （具 体时间以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环 境情况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，即 2021 年 11 月至 2026 年 10 月， 具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后每 5 年应 修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当矿山扩大开采规模、 变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 五、编制工作概况 （一）技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用己有资料的基础上， 结合地热开采 建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题，并严格按照矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南（2016年12月）、矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范（DZ/T0223-2011） 和 土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011） 规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究，进行矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制。本次方案编制的工作程序见图0-1。 7 图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 （二）工作方法 在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境和土地资源等现状调 查，根据调查结果，确定矿山地质环境评估范围和复垦区，然后进行矿山地质 环境影响评估和土地复垦适宜性评价工作，在上述基础上，最终确定矿山地质 环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境治理与土地复垦工作措施和工作 部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程的特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内 综合分析评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前，收集了中石化新星河北新能源开发有限公司大名县地热 井地热资源保护与开发利用方案（以后简称开发利用方案）等资料，掌握了 项目区内地质环境条件和工程建设占用土地资源等概况；了解项目区及周边区 域地质环境及占用土地资源等情况；收集地形地质图、土地利用现状图等图件 作为评估工作的底图及野外工作用图；分析己有资料情况，确定需要补充的资 料内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及中石化新星 8 河北新能源开发有限公司职工，调查主要地质环境问题的发育及分布状况，调 整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查范围覆盖主要地质灾害点、占用土地类型以及调查的准确性， 野外调查采用地形图做为底图、同时参考土地利用现状图等图件，调查的原则 是“居民调查，现场观测”，对地质环境问题点进行观测描述，调查其发生时间， 基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；对土地损毁的各个环节及时序进行调查记录。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制中石化新星河北新 能源开发有限公司大名县地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案及图件， 以图件形式反映矿区土地资源占用分布和土地复垦工程部署、矿山地质环境问 题的分布、危害程度和恢复治理工程部署。 4、项目组主要人员及分工见表 0-1，配备设备仪器一览表 0-2 。 表表 0-1 项目组主要人员及分工表项目组主要人员及分工表 岗位 人数 职称 主要职责 项目负责 1 高级工程师 项目全面管理、组织协调及编写 技术负责 1 高级工程师 现场带队及协调工作，负责项目技术和质量控制 调查、编制人员 5 工程师 现场调查、测量等，图件编制及报告编写 土地资源管理人员 1 工程师 进行土地资源分析、评估 资料管理员 1 助理工程师 资料使用保管 后勤保障人员 1 助理工程师 承担野外勘查安全保障工作，协调后勤保障 表表 0-2 项目组项目组投入设备一览表投入设备一览表 名称 单位 数量 用途 车辆 辆 1 野外实地调查交通工具 手持 GPS 及电池 部 2 调查点定位 罗盘 部 2 定方位 照相机 部 1 拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程等 钢卷尺 个 1 现场测量尺寸及深度 铲子 把 1 挖剖面 调查记录本（标签）等 本 2 记录地质调查内容 9 （三）完成的工作量 1、搜集利用区内已有设计、地质、水文地质等资料**份。 2、野外调查范围调查区范围即地热采矿权范围。完成调查工作量野外 环境地质调查点**个、拍摄照片**张、摄影录像**段、调查面积****km2，查明 了调查区的地质环境条件、地质灾害现状以及土地损毁现状等情况。 3、室内资料整理，编制矿山地质环境问题现状图（125000）、矿区土地 利用现状图（125000）、矿山地质环境问题预测图（125000）、矿区土地利 用损毁预测图（125000）、矿区土地复垦规划图（125000）和矿山地质环境 治理工程部署图（125000）各一份。 4、编制矿山地质环境保护与土地复垦报告 1 份。 完成的主要实物工作量见表 0-3。 表表 0-3 工作量统计表工作量统计表 工 作 阶 段 工 作 内 容 单位 工 作 量 收集资料、前期准备 ****～**** 收集资料 份 ** 外业调查 ****～**** 矿山地质环境、土地资源调查面积 km2 **** 调查地热井 眼 ** 地形地貌调查点数 个 ** 环境地质调查点数 个 ** 拍摄照片 张 ** 摄影录像 段 ** 采访人数 人 ** 室内报告编写、 图件编绘 ****～**** 计算机制图 张 ** 报告 份 ** （四）工作质量评述 为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，我单位采取一系列的质量控 制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一规划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责总体安排、总体进度控制和总体协调管理 工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及地方政府和村民 的协调、沟通和配合工作。 10 2、参加编写技术方案的人员具备丰富的工作经验，长期从事矿山地质环境 保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，对其他参加人员进行必要的岗 位培训，以认真负责的科学态度对待方案工作。 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织 有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、 地形地貌景观破坏、水土环境污染、土地占用与损毁等关