河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言.................................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................ 1 二、编制目的................................................................................................................ 1 三、编制依据................................................................................................................ 2 四、方案适用年限........................................................................................................ 5 五、编制工作概况........................................................................................................ 5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.....................................................................................................9 一、矿山简介.................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................10 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................13 五、上期方案执行情况...............................................................................................17 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...................................................................................................20 一、矿区自然地理.......................................................................................................20 二、矿区地质环境背景...............................................................................................24 三、矿区社会经济概况...............................................................................................35 四、矿区土地利用现状...............................................................................................35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................39 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...............................................................39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................40 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................41 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................61 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................................66 一、矿山地质环境治理可行性分析...........................................................................66 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................67 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...............................................................78 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................78 二、矿区地质灾害治理...............................................................................................79 三、矿区土地复垦.......................................................................................................79 四、含水层破坏修复...................................................................................................87 五、水土环境污染修复...............................................................................................87 六、矿山地质环境监测...............................................................................................88 七、土地复垦监测和管护...........................................................................................91 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................................93 一、总体工作部署.......................................................................................................93 二、阶段实施计划.......................................................................................................94 三、近期年度工作安排...............................................................................................95 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.......................................................................................98 一、经费估算依据.......................................................................................................98 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................106 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................108 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................110 五、动态投资估算.....................................................................................................122 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.....................................................................................123 一、组织保障.............................................................................................................123 二、技术保障.............................................................................................................123 三、资金保障.............................................................................................................123 四、监管保障.............................................................................................................126 五、效益分析.............................................................................................................126 六、公众参与.............................................................................................................127 第九章第九章结论与建议结论与建议.....................................................................................................130 一、结论.....................................................................................................................130 二、建议.....................................................................................................................131 附附图图 附图 1、矿山地质环境问题现状图 附图 2、矿区土地利用现状图 附图 3、矿山地质环境问题预测图 附图 4、矿区土地损毁预测图 附图 5、矿区土地复垦规划图 附图 6、矿山地质环境治理工程部署图 附图 7、土地利用现状标准分幅图 附附表表 附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2、矿山地质环境现状调查表 附表 3、土地复垦方案报告表 其他附件其他附件 附件 1、采矿许可证（复印件） 附件 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5、水质分析报告 附件 6、开发利用方案评审意见书 附件 7、上期土地复垦方案评审意见 附件 8、县级自然资源和规划局对上期土地复垦方案执行情况说明 附件 9、县级自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审 意见 附件 10、复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标 附件 11、土地复垦公众调查表（复印件） 附件 12、市场材料造价信息 附件 13、现场影像资料 附件 14、取水许可证 附件 15、土方承诺书 附件 16、建筑垃圾处置协议书 附件 17、合作协议书 附件 18、城镇污水排入排出管网许可证 附件 19、建设用地使用证 附件 20、证明 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 盛 都 地 热 井 隶 属 于 河 北 盛 都 温 泉 假 日 酒 店 有 限 公 司 ， 位 于 ******************************，行政区划属邢台市襄都区晏家屯镇晏家屯村 西 。 本 矿 山 于 **** 年 ** 月 ** 日 办 理 了 采 矿 许 可 证 ， 采 矿 许 可 证 号 **********************，有效期自****年**月**日至****年**月**日，矿区面积 ****km2，开采深度由****米至****米标高，采矿证生产规模****万立方米/年， 因多方原因导致采矿证在有效期内未能完成延续办理，日前，河北盛都温泉假日酒 店有限公司为办理采矿权延续，委托我单位编制河北盛都温泉假日酒店有限公司 盛都地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案。 据此，我单位根据国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、国 务院七部委（局）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 〔2006〕225 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令）、关于 组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发［2007］81 号）、国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规［2016］21 号）的要求，为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采 活动造成的矿山地质环境破坏，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会资源环境 的协调发展，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地生产潜力，促进土地 节约利用，编制了河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井矿山地质环境保护 与土地复垦方案，为采矿权延续提供技术依据。 二、编制目的二、编制目的 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制是根据矿山地质环境及土地复垦的 相关政策要求，按照“谁开发，谁保护，谁破坏、谁治理”，“谁损毁，谁复垦” 的原则，将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落 到实处，有效防止地质灾害的发生，降低地质灾害危害程度。使被损毁的土地恢复 并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保 护土地，防止水土流失，达到恢复生态环境保护生物多样性的目的，同时，为矿山 地质环境保护、恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提 2 供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常 务委委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十 二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议修订）； 4、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议通过， 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第七次会议修正）； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订， 2021 年 7 月 2 日中华人民共和国国务院令第 743 号第三次修订）； 7、地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 8、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 9、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订，2017 年修订）。 10、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 11、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会 3 第五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修 订）； 12、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大 会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修正）； 13、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 14、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发【2011】20 号）； 15、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件（二）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知（国土资规【2016】21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发【2016】63 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规【2019】1 号）； 4、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知（自然资源规【2019】103 号）； 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字【2019】103 号）； 6、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发【2016】11 号）。 7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的 决定（2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过）； （三）技术规范、标准、规程（三）技术规范、标准、规程 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 3、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（GB/T401122021）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 4 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T10442014）； 7、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB1271991）； 8、岩土工程勘察规范（GB500212001（2009 版））； 9、地表水环境质量标准（GB38382002）； 10、污水综合排放标准（GB8978-1996） 11、渔业水质标准（GB1160789）； 12、农田灌溉水质标准（GB50842021）； 13、地下水质量标准GB/T148482017 14、土地利用现状分类（GB/T210102007）； 15、水土保持工程设计规范（GB510182014）； 16、地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； 17、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T02872015）； 18、土地整治项目规划设计规范（TD/T10122016）； 19、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T10492016）； 20、城镇供热直埋热水管道技术规程（CJJ/T81）； 21、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007－2003）； 22、地下水环境监测技术规范HJ/T164-2019； 23、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021 年 5 月）。 （四）相关技术文件及资料（四）相关技术文件及资料 1、河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井土地复垦方案报告书（河 北省地矿局石家庄综合地质大队，2016 年 5 月）； 2、河北盛都温泉假日酒店有限公司温泉洗浴项目水资源论证报告书（邢 台地矿地质工程勘察院，2020 年 11 月） 3、 河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井地热资源储量核实报告 （河 北省地质矿产勘查开发局第九地质大队，2022 年 1 月）； 4、河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井地热资源保护与开发利用方 5 案（河北省地质矿产勘查开发局第九地质大队，2022 年 2 月）； 5、邢台市土地利用总体规划（2006－2020 年）及项目区土地利用现状图 （2018 年）； 6、邢台县 2018 年变更调查土地利用现状图（邢台县自然资源和规划局， 2018 年）； 7、矿山相关部门提供的其他有关技术资料。 四四、、方案适用年限方案适用年限 （一）（一）方案基准期方案基准期 本方案基准期暂定为 2022 年 3 月，最终以本方案批准之日算起。 （（二二）矿山服务年限）矿山服务年限 根据 2022 年 3 月，河北省地质矿产勘查开发局第九地质大队编写的河北盛 都温泉假日酒店有限公司盛都地热井地热资源保护与开发利用方案，矿区的生产 规模确定为****m3/a，预测该地热井最低服务年限为 40 年。 据此确定本矿山剩余服 务年限为 40 年。 （（三三）方案服务年限）方案服务年限 方案服务年限包括矿山服务年限、基建期、治理复垦年限及监测管护年限。截 止到 2022 年 3 月，矿山剩余服务年限为 40 年。结合本矿山复垦年限 1 年，管护年 限 3 年。 确定本方案的服务年限为 401344 年， 即 2022 年 3 月至 2066 年 2 月 （具 体时间以自然资源主管部门批准本方案之日为准）。 （（四四）方案适用期）方案适用期 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情 况等因素变化，本方案适用年限为 5 年（2022 年 3 月至 2027 年 2 月），具体方案 执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。如矿山企业扩大开采规模、 变更矿区范围或开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （一）单位概况（一）单位概况 方案编制单位河北省地质矿产勘查开发局第九地质大队是地质、水文地质、工 程地质、环境地质勘察与施工的综合性专业队伍。主要从事基础地质矿产地质勘查 6 与开发、水文地质、工程地质勘查、地质灾害勘查、环境地质勘察评价、地质灾害 防治工程设计、施工、国土测绘、国土规划、实验测试、勘查工程施工、岩土工程、 基础工程施工等。持有固体矿产勘查、区域地质调查、地质灾害危险性评估、勘查、 治理、工程设计等多项甲级资质。至今，完成了 20 多个部级、100 多个省级评审的 矿山地质环境保护与恢复治理方案项目，20 多个省级评审的土地复垦方案项目。 （（二二）工作程序）工作程序 本次工作在充分收集矿区及其周边的自然地理、气象水文、社会经济、水文地 质、工程地质、环境地质、土地利用现状与权属等资料的基础上，结合地热资源开 采而产生的主要矿山地质环境问题，严格遵照现行规范、标准，通过综合分析、研 究，编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案。工作程序见图 0-1。 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （（三三）工作过程）工作过程 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例、矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 、土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）以及河北省自 然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自 然资字【2019】103 号）等文件中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本 要求，通过资料搜集和野外调查及室内综合分析评估的工作方法完成了河北盛都 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 区 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报 告编写和图件编绘 资料收集及现场踏勘 7 温泉假日酒店有限公司盛都地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。 1、资料收集与分析 通过搜集气象与水文、矿区的地形地貌、植被概况等资料了解矿区自然地理情 况；通过搜集矿区地层岩性、地质构造、水文地质与工程地质、人类工程活动等资 料了解区域地质环境背景；通过搜集开发利用方案、原采矿许可证等资料，掌握矿 山基本情况；搜集矿区社会经济概况资料；通过搜集土地利用现状图、土地利用规 划图等资料，了解项目区土地资源情况。 2、野外调查 2021 年 12 月 16 日至 2021 年 12 月 25 日，到河北盛都温泉假日酒店有限公司 盛都地热井进行踏勘，向该单位人员了解采地热资源利用状况及利用方式。走访了 相关职能部门和当地村民等土地权所有人，并通过发放公众参与调查表的方式收集 了他们对复垦工作的意见和建议。 3、资料分析 2021 年 12 月 25 日至 2022 年 1 月 10 日， 进行现状分析与评价、 土地损毁预测、 土地复垦适宜性评价、确定复垦目标和范围、工程设计与工程量测算、实施复垦计 划安排，对土地利用现状、土地权属及部分地块复垦方向确定等问题，及时与当地 群众联系沟通，将所征询意见纳入本方案中，形成矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地群众，查明了主要地质环境问题的 发育及分布状况，查明地热资源的开采对土地的利用和损毁情况。 4、公众参与 本方案公众参与调查，主要采用问卷调查及调查走访的方式进行，调查涉及了 区内的农民、工人、矿权人，土地使用权人以及国土、林业、水利、农业等部门及 相关权益人，征求了公众对土地复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议 及对本方案的态度等，并填写公众参与调查表；根据调查结果合理选定了土地复垦 标准及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦 方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 （四）投入的技术力量及责任分工（四）投入的技术力量及责任分工 我单位接受委托后，组建了项目组。具体投入的人员及设备仪器见表 0-1、0-2。 8 0-1项目组主要人员及分工表项目组主要人员及分工表 岗位人数主要职责 项目负责 1 项目全面管理、组织协调及审核 技术负责 1 负责技术和质量控制及野外调查及验收工作 调查、编制人员 5 现场调查、测量、取样等，图件编制及报告编写 后勤保障人员 1 承担野外勘查安全保障工作，协调后勤保障 表表 0-2设备仪器一览表设备仪器一览表 名称单位数量用途 车辆（SUV）辆1野外实地调查交通工具 手持 GPS 及电池部2调查点定位 罗盘部1定方位 照相机部2拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程 钢卷尺个1现场测量尺寸及深度 调查记录本（标签）等本2记录地质调查内容 （（五五）质量评述）质量评述 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）和土 地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011），本次盛都地热井矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号） 和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，并在充分收集和利用区内 已有的前人研究成果和各类资料的基础上，开展了矿山地质环境现状调查工作。野 外调查工作从一开始就做到统一方法、统一要求，以 110000 地形地质图和 GoogleEarth2020 年 2 月底遥感影像图为底图，采用点线结合，以点上观察、测量和 访问为主，利用 GPS 定点，配合路线调查追索，查明了区内存在的矿山地质环境问 题。 为了确保方案编制报告的质量，项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监 控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量 检查和验收，并组织有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿 区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了河北盛都温泉假日酒店有限公 司、方案涉及的自然资源和规划局等地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案 进一步修改完善。 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、一、矿山简介矿山简介 采矿权人河北盛都温泉假日酒店有限公司 证号*********************** 矿山名称河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井 有效期限****年**月**日至****年**月**日 发证机关河北省国土资源厅 发证日期****年**月**日 开采矿种地热 开采方法地下开采 生产规模**万立方米/年 矿区面积****km2 开采深度由****米至****米标高 根据 2022 年 2 月河北省地质矿产勘查开发局第九地质大队编写的河北盛都 温泉假日酒店有限公司盛都地热井地热资源保护与开发利用方案，原采矿证上的 生产规模**万立方米/年，拟延续生产规模**万立方米/年。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井位于************************， 东邻京港澳高速公路邢台北出口。因紧邻高速路出口，北京、石家庄、邯郸均在当 日往返里程之内，交通非常便利。矿区中心地理坐标东****′**″，北纬** **′**″。交通状况见图 1.2-1。矿区范围拐点坐标见表 1.2-1。 表表 1.2-1矿区范围拐点坐标统计表矿区范围拐点坐标统计表 拐点 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系开采深度 （m） 矿区面积 （km2）XYXY 1******************************** ****m 至 ****m **** 2******************************** 3******************************** 4******************************** 10 图图 1.2-1矿区矿区地理地理位置图位置图 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 （一）（一）热储介绍热储介绍 11 根据 2022 年 1 月编制的河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井地热资 源储量核实报告，矿区内有 1 眼地热井（盛都地热井），该井自 2012 年 1 月开 始利用后， 一直处于自流状态。 多年来地热井的出水温度变化不大， 一直稳定在 57℃ 左右，未出现明显降温现象。盛都地热井钻遇热储层为奥陶系中统热储层。岩性主 要为灰岩，遇盐酸剧烈起泡，可见方解石颗粒，岩屑呈片状。奥陶系中统形成热储 层的主要原因是晏家屯阻水断层形成的局部热储。根据盛都地热井所在的区域范围 内开展的瞬变电磁法的勘探工作得知，晏家屯大断层由两条正断层组成；盛都地热 井钻遇了晏家屯 2 号断层，在施工过程中，对钻遇的断层处进行了抽水试验，结果 没有水，说明晏家屯 2 号断层在此处是阻水断层，阻水断层造成了奥陶系含水层径 流缓慢。盛都地热井钻遇的奥陶系中统正处于晏家屯两个正断层形成的局部热储 中，加之上覆较厚的盖层，形成了本区的热储层。 （（二二））开发利用情况开发利用情况 根据 2022 年 2 月编制的河北盛都温泉假日酒店有限公司盛都地热井地热资 源保护与开