河南大有能源股份有限公司千秋煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南大有能源股份有限公司千秋煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南大有能源股份有限公司 二〇二〇年六月 I 河南大有能源股份有限公司千秋煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南大有能源股份有限公司 法人代表吴同性 编制单位中化地质郑州岩土工程有限公司 法人代表席文明 主管总工程师张荣波 项目负责卓志荣 编制人员王绍强 王凤波 朱建华 制图人员许来慧 王 云 审 核 人张荣波 II 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 河南大有能源股份有限公司 法人代表 吴同性 联系电话 单位地址 河南省义马市千秋东路 6 号 矿山名称 河南大有能源股份有限公司千秋煤矿 采矿许可证 [ ]申请 [ √ ]持有 [ ]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 中化地质郑州岩土工程有限公司 法人代表 席文明 联系电话 0371-60902309 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 张荣波 报告审核 0371-60902307 卓志荣 项目负责 0371-60902302 王绍强 报告文本编制 0371-63358703 王凤波 数据分析 0371-60902302 许来慧 制图 0371-60902302 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位河南大有能源股份有限公司 （盖章） 联 系 人董恩信 联系电话15939862515 III 目 录 前言......................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ............................................................................................. 1 二、编制目的 ................................................................................................. 2 三、编制依据 ................................................................................................. 3 四、方案适用年限 ......................................................................................... 6 五、编制工作概况 ......................................................................................... 6 第一章矿山基本情况............................................................................................ 9 一、矿山简介 ................................................................................................. 9 一、矿山范围及拐点坐标 ............................................................................. 9 三、矿山开发利用方案概述 ....................................................................... 12 四、矿山开采历史与现状 ........................................................................... 21 第二章矿区基础信息.......................................................................................... 26 一、矿区自然概况 ....................................................................................... 26 二、矿区地质环境背景 ............................................................................... 30 三、矿区社会经济概况 ............................................................................... 46 四、矿区土地利用现状 ............................................................................... 48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................... 54 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ....................... 54 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................... 59 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................... 59 二、矿山地质环境影响评估 ....................................................................... 60 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................... 89 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................... 99 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................ 111 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................... 111 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................. 113 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................... 129 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................. 129 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................. 131 三、矿区土地复垦 ..................................................................................... 138 四、含水层破坏修复 ................................................................................. 148 五、水土环境污染修复 ............................................................................. 149 六、矿山地质环境监测 ............................................................................. 149 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................. 151 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................ 155 一、总体工作部署 ..................................................................................... 155 二、阶段实施计划 ..................................................................................... 155 三、近期年度工作安排 ............................................................................. 156 第七章经费估算与进度安排............................................................................ 159 一、经费估算依据 ..................................................................................... 159 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................................... 185 三、土地复垦工程经费估算 ..................................................................... 192 IV 四、总费用汇总与年度安排 ..................................................................... 200 第八章保障措施与效益分析............................................................................ 205 一、组织保障 ............................................................................................. 205 二、技术保障 ............................................................................................. 206 三、资金保障 ............................................................................................. 208 四、监管保障 ............................................................................................. 208 五、效益分析 ............................................................................................. 209 六、公众参与 ............................................................................................. 213 六、土地权属调整方案 ............................................................................. 219 第九章结论与建议............................................................................................ 221 一、结论 ..................................................................................................... 221 二、建议 ..................................................................................................... 223 附图附图 附图 1 矿山地质环境现状评估图 附图 2 矿山地质环境影响预测评估图 附图 3 矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 附图 4 复垦区土地利用现状图 附图 5 复垦区土地损毁预测图 附图 6 复垦区土地复垦规划图 附表附表 附表 1矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附件附件 附件 1方案编制委托书 附件 2方案编制承诺书 附件 3采矿许可证及生产能力核定文件 附件 4履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 附件 5千秋矿开发利用方案评审意见 附件 6储量核实报告备案表 附件 7渑池至淅川高速公路渑池至洛宁段拟压覆矿产资源协议 V 附件 8矿山地质环境恢复治理方案评审意见表 附件 9土地证 附件 10定额站文件 附件 11三门峡市材料价格信息 附件 12 关于千秋煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案拐点坐标转换的说 明 附件 13村委会意见 附件 14土地复垦与矿山恢复治理方案编制公众参与调查表 附件 15环评报告 前言 1 前言 一、任务的由来 河南大有能源股份有限公司千秋煤矿位于义马市千秋路 6 号，据原河南省国土资 源厅颁发的采矿许可证（采矿许可证号C**********），本矿矿区范围由 60 个拐点 连线圈定，中间扣除 14 个拐点圈定的小块，共有 74 个拐点组成；开采矿种煤；开 采方式地下开采；矿区面积*******km2；生产规模**万 t/a；开采深度由***m 至***m 标高。 根据 2020 年 1 月河南省乃盟矿业科技有限公司编制的河南大有能源股份有限公 司千秋煤矿资源开发利用方案及河南省义马市河南大有能源股份有限公司千秋煤 矿 2019 年度矿山储量年报，截止 2019 年底，累计查明矿井资源储量 20333.18 万吨， 累计动用资源储量 5744.18 万吨， 保有资源储量 14589 万吨。 经计算得出剩余可采储量 为 6289.75 万吨。 又根据 河南省渑池至淅川高速公路渑池至洛宁段拟压覆矿产资源储 量核实评估报告，河南省渑池至淅川高速公路渑池至洛宁段拟压覆千秋煤矿资源储 量 2212.49 万吨（其中 2-1 煤 193.5 万吨、2-3 煤 2018.99 万吨），计算出剩余可采储量 为 5184.28 万吨。千秋煤矿核定生产规模为***万吨/年，备用系数为 1.4，矿山剩余服 务年限约为 25a。 本方案为修编方案，2011 年 10 月，采矿权人委托河南省郑州地质工程勘察院编制 备案了河南大有能源股份有限公司千秋煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案， 该方案的服务年限为 5 年，自 2011 年 12 月至 2016 年 11 月底，适用期已过。方 案估算总费用 37013.23 万元， 截止 2015 年底， 矿权人预存矿山地质环境恢复治理保证 金 2783.7525 万元（其中义马 2101.6165 万元，渑池 682.136 万元），无正式申请使用 保证金的历史。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿 产利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态环境的破 坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生态环境协调发 展，遵照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的文 件要求，采矿权人应当提交河南大有能源股份有限公司千秋煤矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案（以下简称方案）。 2 河南大有能源股份有限公司千秋煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的主 要目的是为矿山地质环境治理及土地复垦的实施管理提供依据，制定矿山企业在建设、 开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对 地质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢复治理， 落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业实施矿山土地复垦与 恢复治理提供技术支撑，并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复垦的有效 监督管理提供依据。主要任务为 a）接受委托收集资料，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区地 质环境条件和土地利用复杂程度，确定方案的服务年限、评估范围和级别。 b）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治理 分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估。 c） 根据土地利用现状，进行土地复垦方向可行性分析、 复垦质量要求与复垦措施、 复垦工程设计与经费估算。 d）提出矿山土地复垦与恢复治理效益分析、保障措施。 e）进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 二、编制目的 河南大有能源股份有限公司千秋煤矿在开采过程中，对矿山地质环境进行了破坏， 对土地进行了损毁。方案编制目的是 a）为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山地 质环境保护与治理的义务。 b）为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查与 资料分析，论证评估矿山在开采、闭坑两个阶段的矿山地质环境问题，设计防范地质 灾害发生和治理地质环境问题的工程措施，估算地质环境保护与治理的经费并明确经 费来源。 c）为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 d）为了合理利用土地、切实保护耕地。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，明确采矿 权人在获得资源开发利用权利的同时，必须承担对损毁土地的复垦义务。 前言 3 e）为了保护耕地，因地制宜，优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、地类、 程度及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，原则为“宜农则农、宜林则林、宜园 则园、宜建则建”。 f）为义马市和渑池县自然资源局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、编制依据 （一）法律、法规 a）中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议于 2019 年 8 月 26 日通过，自 2020 年 1 月 1 日起施行； b）土地复垦条例实施办法2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议 自然资源部关于第一批废止和修改的部 门规章的决定修正； c）中华人民共和国矿产资源法，根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正； d）中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； e）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日中华人民共和国第十二届 全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2015 年 1 月 1 日起施行。 f）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民 代表大会常务委员会第七次会议第二次修正。 g）矿山地质环境保护规定，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会 议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正； h）河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号）。 （二）部门规章及政策性文件 a）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号） b）贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号） c）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79 号文） 4 d）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号） e）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规[2016]16 号） f）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号） g）编制技术要求（豫国土资 规[2015]4 号） h）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号） i）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号） j）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议审议通 过） k）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发〔2017〕29 号 l）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资办 发〔2018〕9 号） （三）技术标准与规范 a）河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制技术要求 b）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； c）土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011） d）土地复垦质量控制标准（TD/T1036） e）土壤环境质量标准（GB15618） f）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044） g）滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261） h）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286） i）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288） j）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫国 前言 5 土资发[2014]99 号） k） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） l）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号） m）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； m）土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.2-2011）； o）造林技术规程（GB/T15776-2006） p）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013） q）中国地震动参数区划图（GB18306-2015） r）地面沉降调查与监测规范 s）土地利用现状分类（GB/T21010-2007） t）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） （四）技术资料 a）义马煤业（集团）有限责任公司千秋煤矿技术改造初步设计说明书，煤炭 工业郑州设计研究院有限公司，2006 年 11 月； b）河南大有能源股份有限公司千秋煤矿资源开发利用方案，河南省乃盟矿业 科技有限公司，2020 年 1 月； c） 河南省义马市河南大有能源股份有限公司千秋煤矿 2019 年度矿山储量年报 ， 义马豫西地质工程有限公司，2019 年 12 月； d）河南大有能源股份有限公司千秋煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案， 河南省郑州地质工程勘察院，2011 年 10 月； e）河南大有能源股份有限公司千秋煤矿煤炭资源储量核实报告，河南省煤田 地质局三队，2019 年 5 月； f）河南省渑池至淅川高速公路渑池至洛宁段拟压覆矿产资源储量核实评估报 告，河南有色金属地质矿产局第七地质大队，2019 年 12 月； g）河南大有能源股份有限公司千秋煤矿废水、废气、噪声检测报告，河南省 政院检测研究院有限公司，2019 年 9 月； h）义马煤业（集团）有限责任公司千秋煤矿工程水土保持监测报告，煤炭工 6 业郑州设计研究院有限公司，2010 年 1 月； i）义马煤业（集团）有限责任公司千秋煤矿环境影响后评价报告书，煤炭工 业郑州设计研究院有限公司，2010 年 1 月； j）河南大有能源股份有限公司千秋煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制协议； k）三门峡工程标准造价信息2019 年第四季度； l）矿区土地利用现状图（义马市自然资源局）； 四、方案适用年限 根据河南大有能源股份有限公司千秋煤矿资源开发利用方案（河南省乃盟矿 业科技有限公司，2020 年 1 月），截止 2019 年底，矿山保有资源储量 14589 万吨，经 计算得出剩余可采储量为 6289.75 万吨。扣除渑池至洛宁段拟压覆千秋煤矿资源储量 2212.49 万吨，计算出剩余可采储量为 5184.28 万吨。千秋煤矿生产规模为***万吨/年， 备用系数为 1.4，矿山剩余服务年限约为 25a。 该矿山为生产矿山，方案服务年限由剩余生产服务年限、闭坑后稳沉期、治 理（复垦）期与管护期确定。因此，本方案自 2020 年 6 月，矿山剩余服务年限 25a， 煤矿开采完毕后地表基本稳沉时间 4a，复垦工程实施期取 1a，管护期 3a，总计约 33a， 即自 2020 年 6 月至 2053 年 5 月。 因本方案服务年限超过 10 年，建议每 5 年对方案调整或修编一次，以适应矿山开 采方案或开采计划的变化，本方案的适用年限为 5 年，即自 2020 年 6 月至 2025 年 5 月。 本方案将严格依据国家法律法规和政策要求，在企业生产规划和土地损毁等因素 发生重大变化时，企业需对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务年限内矿业 权发生变更，则复垦责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况 （一）工作过程及方法 中化地质郑州岩土工程有限公司接受委托后便成立了项目组，于 2017 年 6 月 10 日开始方案编制工作，先后经历了资料收集、野外勘查调研、拟定初步方案、协调论 前言 7 证、系统成文、开展公众参与调查、内部评审等工作程序，于 2020 年 1 月 30 日完成 方案的初稿，见表 0-1。 2017 年 5 月 10-15 日野外勘查期间， 采用矿区 1∶5000 地质地形图和 1∶10000 土 地利用现状图作为底图，结合手持 GPS、罗盘等对调查对象进行定点、上图；另广泛 的与村民沟通土地复垦与地质环境保护治理政策，了解其复垦意愿。 2017 年 6 月-2018 年 5 月，拟定初步复垦与地质环境保护治理方案、系统成文期 间，根据资料分析确定矿山地质环境影响评估级别与评估区及复垦区范围，并根据村 民意见和建议确定地质环境保护治理方案及土地复垦方向，进行方案及各类图件编制。 2018 年 4 月 15-20 日进行了野外补充勘查， 对方案已编制内容进行了核实与补充。 2018 年 8 月 11 日-8 月 19 日，为公众调查期，进入到矿区所在村开展公众调查工 作，填写公众调查表，根据公众意见进行复垦与地质环境保护治理方案、图纸的修改。 2020 年 1 月 15 日-1 月 18 日，根据新编开发利用方案补充完成了方案的初稿， 进行内部审议。 2019 年 4-5 月，义马市自然资源和规划局和渑池县自然资源局分别对本方案进行 审查并出具初审意见。 （二）工作质量评述 为保障工作质量，项目组严格按照河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方 案编制技术要求开展工作。本次工作采用了资料收集、野外土地利用现状调查、室 内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、公众参与调查、自然资源局及 专家审核等技术手段和方法。 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容全面， 真实地反映了项目区土地利用现状，所获取的资料翔实可靠；公众参与调查征求了国 土、水利、环保及土地所有权人的意见，公众参与度高，满足规范要求；内业工作中， 项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专家给予指导，保证了成果质量。提交的成 果满足了工作要求，达到了预期目的。 8 表0-1 完成工作量情况表 工作内容 完成工作量 资料收集 （1）土地利用现状图 （2）矿产资源开发利用方案 （3）储量核实报告及备案证明 （4）矿山地质环境保护与恢复治理方案及备案表 （5）河南省义马市河南大有能源股份有限公司千秋煤矿2019年度矿山储量年报 及批复文件 野外勘查 调查方法 采用矿区1∶5000地质地形图和110000的土地利用现状图，结合手持 GPS、罗盘等对调查对象进行定点、上图；广泛的与村民沟通土地复 垦与地质环境保护政策 调查面积 1920hm2 地形地貌 调查点55个点，包括地形坡度、坡向等 土地现状 核实 对照土地利用现状图，对主要地块进行地类核实，主要包括耕地的灌 溉条件、 交通运输条件、 农作物类型、 产量及影响产量的主要因素等， 林地的种类、郁闭度、经济效益等 损毁场地 主、副、风井工业场地、矸石场、3号风井、4号风井、新井 数码拍照 281张，方案用24张 土壤剖面 挖掘土壤剖面4个 其它 包括人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作业 编制工作 土地复垦与地质环境保护治理方案报告书、报告表、附图等 审查工作 包括内部审查、矿方技术交流、义马市和渑池县自然资源局初步审查 成果提交 文本 2份 土地复垦与地质环境保护治理方案报告书、 土地复垦与 地质环境保护治理方案报告表 附图 6张 矿山地质环境现状评估图 矿山地质环境影响预测评估图 矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 复垦区土地利用现状图 复垦区土地损毁预测图 复垦区土地复垦规划图 前言 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 采矿权人河南大有能源股份有限公司 矿山名称河南大有能源股份有限公司千秋煤矿 矿山位置河南省义马市千秋路 6 号 隶属单位河南大有能源股份有限公司 经济类型国有企业 开采矿种煤 矿区面积****km2 开采标高***～***m 开采方式地下开采 生产规模****万 t/a 剩余可采储量5184.28 万吨。 剩余服务年限25a。 用地性质千秋工业广场地类为工业用地，土地使用权人为河南大有能源股份有限 公司，地号义国用（2011）第 016 号，使用权类型为出让，使用权面积为 200238.00m2， 终止日期为 2058 年 6 月 17 日。矿区范围由采矿许可证确定。 二、矿山范围及拐点坐标 千秋煤矿位于河南省义马市西南部、渑池县南部，隶属义马市、渑池县管辖，地 理坐标为东经***～***，北纬***～***。矿区中心地理坐标（2000 国家大地坐标系） 为东经****，北纬****。该矿东西长约 4.0～8.5km，南北宽约 1.4～4.5km。井田北 部有陇海铁路、连霍高速公路和310国道，本矿有专用铁路和公路与之衔接，以义马市 为中心，东去洛阳、郑州，西去三门峡，南去宜阳，北至焦作等地均有铁路或公路相 连，交通便利（见图 l-1）。矿区总面积为****hm2，其中义马市辖区内面积****hm2， 渑池县辖区内面积****hm2。其中矿区拐点坐标见表 1-1。 10 表 1-1 千秋煤矿矿区范围拐点坐标 西安 80 坐标 2000 国家大地坐标 拐点号 X Y 拐点号 X Y 1 ******* ********* 1 ******* ********* 2 ******* ********* 2 ******* ********* 3 ******* ********* 3 ******* ********* 4 ******* ********* 4 ******* ********* 5 ******* ********* 5 ******* ********* 6 ******* ********* 6 ******* ********* 7 ******* ********* 7 ******* ********* 8 ******* ********* 8 ******* ********* 9 ******* ********* 9 ******* ********* 10 ******* ********* 10 ******* ********* 11 ******* ********* 11 ******* ********* 12 ******* ********* 12 ******* ********* 13 ******* ********* 13 ******* ********* 14 ******* ********* 14 ******* ********* 15 ******* ********* 15 ******* ********* 16 ******* ********* 16 ******* ********* 17 ******* ********* 17 ******* ********* 18 ******* ********* 18 ******* ********* 19 ******* ********* 19 ******* ********* 20 ******* ********* 20 ******* ********* 21 ******* ********* 21