河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

渑池县通豫矿产品有限公司渑池县通豫矿产品有限公司 河南省渑池县后柿峪白云岩矿河南省渑池县后柿峪白云岩矿 矿山矿山地质环境保护与土地复垦地质环境保护与土地复垦方案方案 渑池县通豫矿产品有限公司渑池县通豫矿产品有限公司 二Ｏ一九年十月 1 渑池县通豫矿产品有限公司渑池县通豫矿产品有限公司 河南省渑池县后柿峪白云岩矿河南省渑池县后柿峪白云岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位渑池县通豫矿产品有限公司（盖章） 法人代表方永 编制单位河南建筑材料研究设计院有限责任公司（盖章） 法人代表 尹青亚 总工程师（技术负责人）彭建谋 项目负责人吴会军 编写人员赵传鹏 杨 健 姚俊伟 熊永亮 制图人员赵传鹏 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前 言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、以往矿山环境恢复治理方案简介 ............................................................................ 2 四、编制依据 .................................................................................................................... 3 五、方案服务年限及适用年限 ........................................................................................ 7 六、编制工作概况 ............................................................................................................ 8 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................ 11 一、矿山简介 .................................................................................................................. 11 二、地理位置 .................................................................................................................. 11 三、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 11 四、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 15 五、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 23 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 25 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 25 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 29 三、社会经济概况 .......................................................................................................... 35 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 36 五、矿山及周边人类工程活动情况 .............................................................................. 39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 39 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 40 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 41 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 55 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 64 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 71 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 71 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 72 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 86 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 86 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................. 90 三、矿山土地复垦 .......................................................................................................... 93 四、含水层修复 ............................................................................................................ 106 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 106 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 106 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 108 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ................................................ 110 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 115 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 115 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 115 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 119 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 119 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .................................................... 125 三、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 145 第八章 保障措施 .................................................................................................................. 151 一、组织保障 ................................................................................................................ 151 二、技术保障 ................................................................................................................ 151 三、资金保障措施 ........................................................................................................ 152 四、监管保障措施 ........................................................................................................ 154 五、效益分析 ................................................................................................................ 154 六、土地复垦公众参与 ................................................................................................ 156 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 160 一、结论 ........................................................................................................................ 160 二、建议 ........................................................................................................................ 161 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附图 1、渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境问题现 状图 110000 2、渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿区土地利用现状图 110000 3、渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境问题预 测图 110000 4、渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿区土地损毁预测图 110000 5、渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿区土地复垦规划图 110000 6、渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境治理工 程部署图 110000 附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 3、复垦责任范围拐点坐标表 附件 1、委托书 2、采矿许可证 3、开发利用方案评审意见表 4、储量备案证明 5、编制单位承诺书 6、采矿权人承诺书 7、属地审查意见 8、公众参与相关资料 9、造价信息 10、编制人员资质证书 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务由来 渑池县后柿峪白云岩矿位于河南省渑池县东北 20km 的北坻坞村一带，渑池县通豫 矿产品有限公司于 2015 年 9 月取得渑池县后柿峪白云岩矿的采矿许可证（证号 C4100002015097210140392），矿区范围由 25 个拐点圈定，矿区面积 6.3171km2，开采 矿种为白云岩、水泥用灰岩，开采方式为露天开采，生产规模为 300 万 t/年，开采标高 由950m 至670m，采矿证有效期2015 年 9 月至 2034 年 4 月。 2018 年 9 月， 渑池县通豫矿产品有限公司提交了 河南省渑池县后柿峪白云岩矿区 熔剂用白云岩、水泥用石灰岩生产勘探报告 ，该报告已通过河南省矿产资源储量评审 中心评审（豫储评字[2018]110 号） ，并经原河南省国土资源厅备案（豫国土资储备字 [2019]6 号） 。2019 年 3 月，三门峡市黄金设计院有限公司编制了渑池县通豫矿产品有 限公司后柿峪白云岩矿资源开发利用方案 ，并通过评审。 2014 年 3 月， 河南省岩土工程有限公司编制了 河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山 地质环境保护与恢复治理方案 ，并通过评审。2013 年 5 月，河南省地质测绘总院编制 了河南省渑池县后柿峪白云岩矿土地复垦方案 ，并通过评审。 基于上述情况，根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）及河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理 方案合并编制有关问题的通知（豫国土资规[2015]14 号）等相关规定，矿山企业应编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案。受渑池县通豫矿产品有限公司委托，河南建 筑材料研究设计院有限责任公司承担了 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿 峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防止矿产资源开采等生产项目因 挖损、压占、塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，根据中华人民共和国土地 管理法、中华人民共和国环境保护法、土地复垦条例、矿山地质环境保护 规定、河南省地质环境保护条例等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 严格保护耕地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则， 根据矿山工程建设、开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划，围绕矿体开采 造成的土地损毁区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山 地质环境问题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为矿山 企业办理采矿证延续，确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措 施和计划落到实处，并为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、 监督、 检查以及土地复垦费用和矿山地质环境治理恢复基金的计提提供依据， 特编制 渑 池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 该方案的编制与实施， 将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义。 三、以往矿山环境恢复治理与土地复垦方案简介 （一）原矿山环境恢复治理方案简介 2014 年 3 月， 河南省岩土工程有限公司编制了 河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山 地质环境保护与恢复治理方案，并通过评审。 原矿山地质环境保护与恢复治理方案服务年限 32 年（2014 年 5 月2046 年 4 月），适用年限 5 年，评估区面积 7.6079km2。矿山地质环境影响评估级别为一级。 原方案主要工作为废石场浆砌石挡土墙 1350m3，截排水沟 500m，采坑废石回填 4 万 m3，挡土墙拆除 1350m ；露天采场修建截排水沟 34745m，挡土墙浆砌石 6867 m ； 区内覆土植树 8.161 万株，种草 31.7444hm2等。 （二）原土地复垦方案方案简介 2013 年 5 月， 河南省地质测绘总院编制了 河南省渑池县后柿峪白云岩矿土地复垦 方案 ，并通过评审。 原土地复垦方案方案服务年限 34.6 年（2013 年 7 月2048 年 3 月），适用年限 5 年，项目区面积 631.71hm2，复垦区及复垦责任范围面积 55.49hm2。 原方案复垦土地面积 55.49hm2，复垦率 100，其中复垦耕地 2.51hm2，林地 49.03hm2，农村道路 3.95hm2。复垦工程动态总投资为 750.51 万元，静态投资为 322.26 万元。 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （三）本方案与原矿山环境恢复治理方案、土地复垦方案 方案衔接情况 渑池县后柿峪白云岩矿 2015 年 9 月取得采矿许可证以来，未进行正式生产，因此 原矿山环境恢复治理方案 、 土地复垦方案方案未实施，未缴存费用。 2018 年 9 月，企业进行生产勘探，提交生产勘探报告并备案，并于 2019 年 3 月重新编制了开发利用方案并通过评审，矿山的储量规模，开采范围、生产服务年 限及开采顺序差生了较大变化。 本方案基于 2019 年 3 月的开发利用方案及矿山实际情况，重新编制。 四、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会， 2019 年 8 月修 改） ； 2、中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会， 2009 年 8 月修 正） ； 3、中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2010 年 12 月 修订） ； 4、中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会， 2014 年 4 月修 订） ； 5、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会， 2012 年 12 月修订） ； 6、中华人民共和国大气污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 10 月修正） ； 7、中华人民共和国耕地占用税法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 12 月） ； 8、中华人民共和国水污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2017 年 6 月修正） 9、中华人民共和国土壤污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 8 月） ； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修正） ； 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 11、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 12、地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院，2003 年 11 月） ； 13、基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； 14、河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月 1 日起施行） 。 （二）部门规章 1、土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2019 年 7 月修正） ； 2、矿山地质环境保护规定 （国土资源部，2019 年 8 月修正） ； 3、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令） 4、自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定 （自然资源部第 5 号 令） 。 （三）政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知 （国发[2017]29 号） ； 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ； 4、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治 理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） ； 7、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]4 号） ； 8、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） ； 9、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） ； 10、河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 〔2018〕9 号） ； 11、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格 式和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65 号文） ； 12、河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整 治三年行动计划（2018-2020 年）实施方案的通知 ； 13、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号） ； 14、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知 （国土资规[2018]21 号） ； 15、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规〔2019〕1 号） 。 （四）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 2、土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿 （TD/T 1031.2-2011） ； 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 5、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 6、土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 7、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 8、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T0261-2014） ； 9、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 10、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 11、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 12、生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ 192-2015） ； 13、造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 14、土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 15、建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 16、滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 18、泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 20、金属非金属露天矿山高陡边坡安全监测技术规范 （AQ/T 2063-2018） 21、地下水监测工程技术规范 （GB/T 51040-2014） ； 22、地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 23、耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 24、矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T1049-2016） ； 25、地质灾害排查规范 （DZ/T 02842015） ； 26、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； 27、河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； 28、河南省土地开发整理项制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年） ； 29、河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） 。 （五）相关资料 1、 河南省渑池县后柿峪白云岩矿区熔剂用白云岩、水泥用石灰岩生产勘探报告 （渑池县通豫矿产品有限公司，2018 年 9 月） ； 2、 渑池县通豫矿产品有限公司后柿峪白云岩矿白云岩、水泥用灰岩矿资源开发利 用方案 （三门峡市黄金设计院有限公司，2019 年 3 月） ； 3、 河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省岩 土工程有限公司，2014 年 3 月） ； 4、 河南省渑池县后柿峪白云岩矿土地复垦方案 （河南省地质测绘总院，2013 年 5 月） ； 5、 渑池县仁村乡土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ； 6、 渑池县仰韶乡土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ； 9、 渑池县矿产资源总体规划 （2016-2020 年） ； 10、渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿土地利用现状图； 11、渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿野外调查获取资料。 （六）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-3。 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 表 0-3 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） － 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 五、方案服务年限及适用年限 （一）矿山生产服务年限 根据资源开发利用方案，本项目矿山基建期 0.9a，生产服务服务年限 38.8a， 总服务年限 39.7a，根据（豫国土资规[2015]4 号）规定，方案服务年限原则上不超 过 30a。故方案仅设计前 30.0a。 根据 开发利用方案 可计算该矿山前 30a， 可采矿石量 8760 万 t （水泥灰岩矿 6716 万 t，熔剂用白云岩矿 2044 万 t）。至 2049 年 6 月（第 30a），该矿山一采区西采场已 闭坑， 一采区东采场开采至799m 台阶， 二采区开采至715m 台阶， 三采区开采至745m 台阶，四采区开采至770m 台阶。 （二）方案服务年限及适用年限 方案 编制以矿山总服务年限 30.a 为基础， 考虑治理复垦期 1a， 复垦管护期 3.0a。 本方案服务年限总计 34a，即自 2019 年 7 月至 2053 年 6 月。 本方案的适用年限为 5 年，即 2019 年 7 月2024 年 6 月。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种的，渑池县通豫矿产品有限公司负责对本方案进行 修订或重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则土地复垦与地质环境治理 的责任与义务将随之转移。 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 六、编制工作概况 （一）编制背景 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境，落实矿山地质环境保护与恢复治理 及土地复垦费用，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件精神，渑池县通豫矿产品有限公司 应当提交 渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案 。 （二）编制过程 根据本次矿山土地复垦和地质环境调查工作的目的， 首先对该区的有关资料进行收 集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工作，采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分 析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。 （2）采用比例尺为110000地形图作为底图，开展矿山土地资源和地质环境调查， 实地调查矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境 破坏等情况；针对矿区特征，挖掘土壤剖面，采集土壤样品并进行分析；采集相应的影 像、图片资料，并做文字记录；采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复 垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进 行详细描述及拍照。 （3）资料整理，选定土地复垦与地质环境保护治理的标准、措施，明确土地复垦 与地质环境保护治理的目标，确定土地复垦与地质环境保护治理经费的来源，研究评估 区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变化 规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定土地复垦与地质环境保护治理 方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果确定土地 复垦与地质环境保护治理标准，进一步优化工程设计，完善工程量测算及经费估算，细 化土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措 施。同时对渑池县通豫矿产品有限公司河南省渑池县后柿峪白云岩矿资源开发利用方 案等资料进行深入分