河南省健珑矿业有限公司马庄铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南省健珑矿业有限公司马庄铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南省健珑矿业有限公司 2019 年 9 月 河南省健珑矿业有限公司马庄铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南省健珑矿业有限公司 法人代表王伟 编制单位河南省健珑矿业有限公司 法人代表王伟 总工程师惠稼先 项目负责刘晓利 编写人员严平柱段学仁康积平 制图人员康积平 审核惠稼先 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称河南省健珑矿业有限公司 法人代表王伟联系电话13613754509 单位地址鲁山县北环路东段 矿山名称河南省健珑矿业有限公司马庄铅锌矿 采矿许可证 []申请[√]持有[]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省健珑矿业有限公司 法人代表王伟联系电话13613754509 主 要 编 制 人 员 姓姓 名名职职 责责联系电话联系电话 惠稼先报告审核18103961230 刘晓利项目负责13613754509 严平柱报告文本编制13613754509 段学仁数据分析15896718759 康积平制 图18729639555 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位河南省健珑矿业有限公司（盖章） 联 系 人刘晓利 联系电话13613754509 2019 年 9 月 30 日 1 目录 前言.........................................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、原相关方案的执行情况..............................................................................................2 四、编制依据......................................................................................................................2 五、 方案适用年限........................................................................................................6 六、编制工作概况..............................................................................................................6 第一章矿山基本情况...........................................................................................................10 一、矿山简介....................................................................................................................10 二、与鲁山县矿产资源总体规划相符性分析........................................................10 三、矿区范围及拐点坐标................................................................................................10 四、矿山开发利用方案概述............................................................................................11 五、矿山开采历史及现状................................................................................................23 六、相邻矿山分布与开采情况........................................................................................25 第二章矿区基础信息...........................................................................................................26 一、矿区自然地理............................................................................................................26 二、矿区地质环境背景....................................................................................................29 三、矿区社会经济概况....................................................................................................37 四、矿区土地利用现状....................................................................................................37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................40 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................40 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................42 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................42 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................60 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................66 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...........................................................72 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................72 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................73 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................86 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................86 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................87 三、矿区土地复垦............................................................................................................98 四、含水层破坏修复......................................................................................................106 五、水土环境污染修复..................................................................................................106 六、矿山地质环境监测..................................................................................................107 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................109 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................113 一、总体工作部署..........................................................................................................113 二、近期年度工作安排..................................................................................................114 第七章经费估算与进度安排.............................................................................................117 一、经费估算编制说明..................................................................................................117 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................126 2 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................128 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................130 第八章保障措施与效益分析.............................................................................................135 一、组织保障..................................................................................................................135 二、技术保障..................................................................................................................135 三、资金保障..................................................................................................................136 四、监管保障..................................................................................................................138 五、效益分析..................................................................................................................139 六、公众参与..................................................................................................................141 第九章结论与建议.............................................................................................................146 一、结论..........................................................................................................................146 二、建议..........................................................................................................................147 附件 一、附图 （一）矿山地质环境问题现状图（1∶5000） （二）矿区土地利用现状图（1∶5000） （三）矿山地质环境问题预测图（1∶5000） （四）矿区土地损毁预测图（1∶5000） （五）矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） （六）矿区土地复垦规划图（1∶5000） 二、附表 （一）矿山地质环境现状调查表 （二）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 （三）复垦区、复垦责任范围拐点坐标表 （四）矿山地质环境保护治理投资估算表 （五）矿山土地复垦投资估算表 三、其它附件 （一）采矿许可证（河南省国土资源厅核发，证号 C4100002010013120054903） （二）鲁山县自然资源局初审意见 （鲁自然资[2019]274 号） （三）矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书 （四）方案资料真实性的承诺 （五）马庄铅锌矿生产勘探报告备案表（豫国土资储备字[2013]28 号）、 （豫 3 储评字[2013]19 号） （六）马庄铅锌矿资源开发利用方案评审意见书（豫矿开评字[2013]033 号） （七）马庄铅锌矿 2018 年度资源储量动态检测报告评审备案证明 （八）马庄铅锌矿环境影响报告书批复（平环然备[2016]20 号） （九）马庄铅锌矿环境检测报告（河南和阳环境科技有限公司 2016 年 11月 ） （十）马庄铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 （十一）平顶山建设工程造价信息 （2019 年第 1 期） （十二）河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 712月人工费指导价、各工 种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定[2018]40 号） （十三）河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施工 现场扬尘污染防治费的通知（试行） （豫建设标[2016]47 号） （十四）公众参与相关调查表资料 1 前言 一、任务的由来 河南省健珑矿业有限公司马庄铅锌矿位于鲁山县赵村镇关岈村，为小型生产矿 山。河南省国土资源厅于 2014 年 9 月核发采矿许可证（证号 C410000201001312005 4903），矿区面积 1.6049km2、井工开采铅矿，开采深度由575m 至410m、开采规 模 3.0 万 t/a，有效期至 2019 年 11月。 根据马庄铅锌矿资源开发利用方案 （豫矿开评字[2013]033号 ） ，设计对 P1-1、 P1-2、P1-3、P2、P3 号矿体进行开采，5 个矿体组成 3 个井工开拓系统，设计利用资 源储量为 15.59 万t、 可采资源储量 14.346 万t、 开采规模 3 万 t/a、设计开采年限 5.2a。 该矿山采矿许可证于 2019 年 11月到期，同时 2013 年 8 月矿山扩大储量后，变 更了资源开发利用方案，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21号） ，2019 年 5 月 5 日，我 公司自行组织技术力量编制了 河南省健珑矿业有限公司马庄铅锌矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案（以下简称方案）。 二、编制目的 鲁山县马庄铅锌矿在基建和开采过程中，将对矿山地质环境进行破坏，对土地进 行损毁。 方案编制目的是 a）为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山 地质环境保护与治理的义务。 b）为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查 与资料分析，科学论证矿山在基建、开采、闭坑三个阶段的矿山地质环境问题，设计 防范地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施， 估算地质环境保护与治理的经费 并明确经费来源。 c）为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 d）为了最大限度的集约节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦” 的原则，明确采矿权人在获得开发利用的同时，必须承担对损毁土地复垦的义务。 e）为鲁山县自然资源局对矿山实施监督管理提供技术依据。 2 三、原相关方案的执行情况 （一）原土地复垦方案 2012 年 9 月，采矿权人委托编制了土地复垦方案，确定的复垦责任范围 1.81hm2，土地复垦静态投资 12.25 万元（亩均 4513 元），土地复垦动态总投资 14.96 万元（亩均 5511 元）。目前，矿山已预存土地复垦费用 17.96 万元。现场调查，矿 山尚未实施土地复垦工程，未申请动用土地复垦费用的历史。 （二）原矿山地质环境保护与恢复治理方案 2013 年 12 月，采矿权人委托河南有色第二地质大队编制了矿山地质环境保护 与恢复治理方案，主要评估结论① 地质环境问题有采空塌陷地质灾害、地表渣 场对地形地貌景观的破坏； ② 确定矿山地质环境重点防治区面积为 4.96hm2，次重点 防治区面积为 0.51hm2； ③ 估算的矿山地质环境治理工程经费为 76.88 万元，已预 存矿山地质环境治理基金 31.3 万元。 （三）环境影响报告书 2016 年 11 月，采矿权人委托河北德源环保科技有限公司编制备案了环境影响 报告书，平顶山市环保局以平环然备[2016]20 号文予以批复。 环评结论认为①该项目复合本项目的建设与河南省矿产资源总体规划、平顶山 市矿产资源规划、环境保护规划、生态功能区划、鲁山县矿产资源总体规划、鲁山县 国家生态县建设规划、环保“十二五”规划均相符合。 ②矿山废污水主要来源为矿井涌水、工业场地生活污水。生活污水经生活污水收 集池收集后用于工业场地洒水抑尘，不外排。矿井涌水经井下水仓收集后用于井下生 产用水，多余部分抽排至硐口（井口）沉淀池，部分用于空压机补充水和场地绿化、 防尘用水。由于井下涌水水质良好、涌水量不大，因此本项目废污水排放对地表水的 影响不大。 ③根据“河南和阳环境科技有限公司”对该区域矿山废石浸出液检测报告单，本 项目矿山废石中污染因子的浸出浓度均未超过地下水质量标准 GBl4848-93 中 的 III 类标准限值要求，属“一般工业固体废物”，因此该矿废石淋溶水对地下水水质 影响很小。因此，评价认为废石浸出液对地下水水质不会造成影响。 四、编制依据 3 （一）法律法规 a） 中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号） b） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日实施 c） 中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民 代表大会常务委员会第七次会议第二次修正） d）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日起施行 e）中华人民共和国土地管理法，于 2004 年 8 月 28 日通过 f）中华人民共和国大气污染防治法，自 2016 年 1 月 1 日起施行 g）中华人民共和国水土污染防治法，2017 年修订版 h）基本农田保护条例，1998 年 12 月 24 日国务院第 12次常务会议通过， 现予发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行 i） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394号） ，2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行 j） 土地复垦条例 （国务院令第592号） ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常 务会议通过施行 k） 河南省地质环境保护条例 ，2012 年 3 月 29 日，河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过 （二）部门规章 a） 矿山地质环境保护规定（国土资源部令 64 号） ，2019 年 8 月 1 日修订 b）土地复垦条例实施办法，2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议审议 通过，自 2013 年 3 月 1 日起施行 c）地质环境监测管理办法（国土资源部令 59 号），2014 年 4 月 10 日国土 资源部第 2 次部务会议通过 （三）政策性文件 a）国土资源部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知 （国土资发 〔2009〕197 号 b）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） c）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 4 的通知 （国土资规[2016]21 号） d）国土资源部、工信部、财政部、环保部、能源局关于加强矿山地质环境恢 复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） e） 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发[2017]19 号） f）环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线 划定指南的通知（环办生态[2017]48 号） g） 关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 （豫国土资规 〔2016〕16 号） h）河南省财政厅、国土资源厅、环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111号） i）国土资源部 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规〔2018〕4 号） j）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土 资办发[2018] 9 号） k）河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018] 65 号） （四）技术标准与规范 a）编制指南 （国土资源部） b） 编制技术要求 c） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） d） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） e）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） g）矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB41/T 1154-2015） h） 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0219-2006 h） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006 i） 地下水质量标准 （GB/T 148482017） j） 地下水动态监测规程DZ/T 0133-1994 k） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） l）土地复垦方案编制规程，第1部分通则（TD/T 1031.1-2011） 5 m）土地复垦方案编制规程，第3部分井工煤矿（TD/T 1031.32011） n）土地复垦方案编制规程，第4部分金属矿（TD/T 1031.42011） o）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013） p）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） q）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） r）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012─-2016） s）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014） t）河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010 年 12月 ） u）耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） v）农用地质量分等技术规程（NY/T 1634-2008） w）农田土壤环境质量监测技术规范（NY/T 395-2000） x）基本农田环境质量保护技术规范（NY/T 1259-2007） y）造林技术规程 （GB/T 15776-2006） z）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001） aa）危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别 （GB 5085.3-2007） ab）农业用水定额 （DB 41/T 958-2014） ac）灌溉与排水工程设计规范 （GB 50288-2018） ad）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ae）有色金属绿色矿山建设规范 （DB41/T 1664-2018） af） 地下水质量标准（GB/T 14848-2017） （五）技术资料 a）采矿许可证（证号C4100002010013120054903） ，河南省国土资源厅核发 b）马庄铅锌矿生产勘探报告备案表（豫国土资储备字[2013]28 号）、 （豫储评 字[2013]19 号） c）马庄铅锌矿资源开发利用方案评审意见书（豫矿开评字[2013]033 号） d）马庄铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 e）马庄铅锌矿环境影响报告书的批复（平环然备[2016]20 号） f）2018 年度资源储量动态检测报告评审备案证明（平国土资动检字[2019]第 04 号） g） 环境检测报告河南和阳环境科技有限公司检测于 2016 年 11 月 6 h）土地利用现状图（图幅 I49 G 052072），2017 年 12 月 i）方案编制委托书 （六）规划资料 a）鲁山县矿产资源总体规划，鲁山县人民政府 b）鲁山县矿山地质环境保护与治理规划 （2009 年-2020 年） c）赵村镇土地利用总体规划（20102020年）调整方案 ，鲁山县人民政府 d）赵村镇永久性基本农田保护图（2017年度） ，鲁山县人民政府 （七）自然与社会经济资料 a） 鲁山县政府工作报告 （2018年度） ，鲁山县人民政府 b） 平顶山土壤 （2010 年 5 月） c） 平顶山建设工程材料价格信息 （2019 年第 1 期） d） 河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 712 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定[2018]40 号） 五、 方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限 该矿山为生产矿山，依据2018 年度资源储量动态监测报告 （平国土资动检字 [2019]第 04 号） ，该矿山剩余保有资源储量 20.36 万 t，其中（122）类 4.86 万 t、 （333）类 15.50 万 t，按照开发利用方案设计的参数，计算剩余服务年限为 4.5a。 （二） 方案适用年限 方案编制以矿山剩余服务年限 4.5a 为基础，考虑塌陷稳沉期 1.5a、治理复 垦期 1.0a 及管护期 3.0a， 方案的服务年限为 10.0a；适用期年限为 5.0a，适用期自 2019 年 10 月至 2024 年 9 月。 六、编制工作概况 （一）工作过程及方法 为了完成该方案的编制工作，我公司抽调技术力量，成立了项目组，于2019 7 年5月5日开展方案编制工作，先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、 协调论证、开展公众参与调查、系统成文、内部审查等工作程序，方案编制过程 中完成的主要工作量，见表0-1。 表0-1 方案编制完成工作量统计表 2019年5月6日资料规整。包括开发利用方案、地质地形及工程平面布置图、 土地利用现状图、Google Earth截图。 2019年5月7日-9日野外调查期间。采用矿区1∶5000地质地形图、Google Earth截 图作为底图，结合手持GPS、罗盘、光电测距仪对地质灾害、土地利用现状进行定 点、上图；填写矿山地质环境现状调查表，草绘矿山地质环境现状评估图。 2019年5月10日-8月5日，拟定初步方案。根据资源开发利用方案及相关资料 分析确定场地的地质环境问题和土地损毁情况，并根据村民意见和建议确定复垦 工作内容完成工作量 主要资料 收集 1）马庄铅锌矿资源储量生产勘探报告 2）马庄铅锌矿资源开发利用方案 （豫矿开评字[2013]033 号） 3）2018 年度资源储量动态检测报告 4） 矿山地质环境保护与恢复治理方案及备案表 5）马庄铅锌矿环境影响报告书 6） 水土污染检测报告（2016 年 11 月） 7）土地利用现状图（I49 G 052072） 8）平顶山建设工程造价信息 （2019年第1期） 野外调查 调查方法 采用矿区1∶5000地质地形图，结合手持GPS、罗盘、光电测距仪 对调查对象进行定点、上图；广泛的与村民沟通土地复垦政策 调查面积1.80km2 地形地貌 调查点12个点，包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度，地 表水系调查。 地质灾害未发现 土地现状 核实 对照土地利用现状图，对主要地块进行地类核实，主要包括耕地的 灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量的主要因素 等，林地的种类、郁闭度、经济效益等 数码拍照61张，方案用12张 土壤剖面挖掘土壤剖面2个 调查问卷15份 其它包括水源地、人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作业 编制工作方案正文、报告表、附图等 审查工作包括内部审查，与矿方、国土局、专家技术交流 成果提交 文本1份矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图6张 矿山地质环境问题现状图、矿山地质环境问题预测图、矿 山地质环境治理工程部署图；矿区土地利用现状图、矿区土 地损毁预测图、矿区土地复垦规划图 8 方向，确定恢复治理和复垦措施。 2019年8月6日-8月10日，公众调查期。进入到鲁山县赵村镇关岈村开展公众调查 工作，介绍复垦政策，填写公众调查表，根据公众意见进行复垦方案、图纸的修改。 2019年8月11日-8月17日，方案内部审查期，进行内部审议、修改，并出版 打印报审稿。 2019年8月20日，鲁山县自然资源局组织相关科室对方案进行初步审查，并 出具初审意见。 2019年9月20日，河南省煤田地质局国土资源培训中心组织有关专家对方案 进行评审。 （二）工作质量评述 为保障本次工作质量，项目组严格按照 编制指南 （国土资源部）中的“工作程序框图 0-1”开展工作。本次工作采用了资料收 集、野外土地利用现状调查、室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成 图、公众参与调查、专家审核等技术手段和方法。 图 0-1 编制工作程序图框 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容全 面，真实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状，所获取的资料真实可靠； 公众参与调查征求了国土、地质矿产、水利、环保及土地所有权人的意见，公众参 9 与度高，满足规范要求；内业工作中，项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专 家给予指导，同时经河南省煤田地质局国土资源培训中心组织专家评审，保证了成 果质量。提交的成果满足了工作要求，达到了预期目的。 10 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 a）矿山名称河南省健珑矿业有限公司马庄铅锌矿 b）地理位置鲁山县赵村镇关岈村 c）隶属关系河南省健珑矿业有限公司 d）企业性质有限责任公司 e）矿山面积1.6049km f）矿山性质生产矿山 g）开采矿种铅，伴生锌、银 h）开拓方式地下开采，5 个矿体划分 3 个开拓系统，采用平硐、斜井、竖井 开拓 i）生产规模3 万 t/a j）剩余生产服务年限4.5a k）产品方案矿石直接外销 l）用地性质工业场地等地表工程用地均为临时租用 m）劳动定员设计劳动定员为 23 人，矿山工程设备投资 392.85 万元。 二、与鲁山县矿产资源总体规划相符性分析 根据鲁山县矿产资源总体规划（20162020年 ） ，马庄铅锌矿为地下开采铅矿 项目，位于鲁山县赵村镇西北部，在鼓励开采区（编号CG006）内，项