河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 采矿权人河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿采矿权人河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿 编制单位河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院编制单位河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院 提交日期二〇一八年九月提交日期二〇一八年九月 河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿盖章） 法人代表 刘永义 编制单位河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院盖章） 法人代表马远新 总工程师远顺立 项目负责孙涛 编制人员王爽 赵洁 张蓓 赵优 王倩 审 核刘超良 提交日期2018年 9 月 I 目目 录录 前言....................................................................................................................................... 1 一、任务的由来........................................................................................................... 1 二、编制目的............................................................................................................... 1 三、编制依据............................................................................................................... 2 四、方案适用年限....................................................................................................... 6 五、编制工作概况....................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况......................................................................................................... 9 一、矿山简介............................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标........................................................................................... 9 三、开发利用方案概述............................................................................................. 11 四、矿山开采历史及现状......................................................................................... 18 五、相邻矿山分布与开采情况................................................................................. 21 第二章 矿山基础信息....................................................................................................... 24 一、 矿区自然地理................................................................................................... 24 二、 矿山地质环境背景........................................................................................... 28 三、 矿区社会经济概况........................................................................................... 41 四、矿区土地利用现状............................................................................................. 42 五、矿山及周边其他人类工程活动情况................................................................. 47 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................... 48 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................... 48 二、 矿山地质环境影响评估................................................................................... 49 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................. 67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围......................................................... 78 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................... 88 一、矿山地质环境治理可行性分析......................................................................... 88 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................. 89 三、水土资源平衡分析............................................................................................. 98 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................... 104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................... 104 二、矿山地质环境治理工程部署........................................................................... 106 三、土地复垦工程设计........................................................................................... 115 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................... 133 一、总体工作部署................................................................................................... 133 二、近期年度工作安排........................................................................................... 134 第七章 经费估算与进度安排....................................................................................... 136 一、经费估算编制说明........................................................................................... 138 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................... 149 三、土地复垦工程经费估算................................................................................... 155 四、总费用汇总与年度安排................................................................................... 165 II 第八章 保障措施与效益分析....................................................................................... 172 一、组织保障........................................................................................................... 172 二、技术保障........................................................................................................... 172 三、资金保障........................................................................................................... 173 四、监管保障........................................................................................................... 175 五、效益分析........................................................................................................... 176 六、公众参与........................................................................................................... 177 第九章 结论与建议....................................................................................................... 182 一、结论................................................................................................................... 182 二、建议................................................................................................................... 183 附图附图 1、矿山地质环境问题现状图（12000∶） 2、矿区土地利用现状图（12000∶） 3、矿山地质环境问题预测图（12000∶） 4、矿区土地损毁预测图（12000∶） 5、矿山地质环境治理工程部署图（12000∶） 6、矿区土地复垦规划图（12000∶） 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 a）采矿证； b）土地复垦义务人复垦承诺书； c）土地权属人意见； d）工业广场土地证； e）公众参与调查表与身份证复印件； f）方案初审表及初审意见 g）河南省建筑工程标准定额站文件（豫建标定[2016]19 号）； h）郑州市建设工程主要材料价格信息（2018.1）； i）方案编制委托书； j）编制单位承诺书； k）2017 年动检报告备案表； l）技改竣工验收批复。 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿位于河南省禹州市城西27km的磨街 乡境内，行政区划隶属磨街乡管辖。于 2010 年 6 月，由河南省国土资源厅颁发 采 矿 许 可 证 ， 采 矿 权 人 是 河 南 永 锦 能 源 有 限 公 司 ， 采 矿 许 可 证 号 C4100002009081120032917，有效期自 2010 年 6 月至 2030 年 6 月，矿区范围由 31 个拐点圈定，限采二1煤层、四2煤层、六2煤层、七4煤层，开采标高二1 煤层从 250m 至-430m，四2煤层从 300m 至-320m，六2煤层从 200m 至-180m， 七4煤层从 280m 至-200m，矿区面积 8.3461Km2。设计生产能力 45 万吨/年，开 采方式为地下开采。 受河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿委托， 河南省地质矿产勘查开发局 测绘地理信息院承担了 河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案的编制工作，主要任务是 1、收集资料，开展矿山地质环境调查，查明矿区矿山地质环境问题，确定 矿山地质环境影响评估级别； 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估； 3、在现状评估基础上，根据矿山矿产资源开采规划、采矿地质环境条件特 征，进行矿山地质环境影响预测评估； 4、根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分 区； 5、提出矿山地质环境保护、预防和恢复治理技术措施； 6、安排矿山地质环境保护与恢复治理工程； 7、制定矿山地质环境监测工作方案。 二、编制目的、任务二、编制目的、任务 1、工作目的、工作目的 通过矿山地质环境现状调查与评估，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶 段的矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案， 最大限度地减轻矿业活动对土地资 源和地质环境的影响，实现矿山土地复垦和地质环境的有效保护治理，落实矿山 2 企业对矿山矿山地质环境保护与土地复垦义务， 为政府主管部门对矿山土地及地 质环境的有效监督管理提供依据。 2、工作任务、工作任务 （1）接受采矿权人委托进行矿山地质、矿山环境、土地利用等有关资料收 集和现场踏勘； （2）资料分析后开展地质环境现状与土地利用现状调查； （3）根据矿山地质环境与土地利用现状调查、矿山资源储量、矿山开采现 状、矿山开采规模、现状调查结果确定方案的服务年限； （4）根据收集资料和现状调查结果确定评估范围和评估级别，进行矿山地 质环境影响评估；对矿山地质环境保护治理分区，部署矿山地质环境保护工程， 估算矿山地质环境保护工程经费； （5） 根据土地利用现状调查结果结合矿山开采计划进行矿山土地损毁预测， 进行矿山土地复垦可行性分析，提出复垦质量要求与复垦措施，设计土地复垦工 程，进行土地复垦经费估算； （6）对矿山地质环境保护治理与土地复垦效益进行分析，制定保障措施； （7）编制矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 （1） 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院， 2014 年 7 月修订）； （3） 中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月）； （4） 中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 24 日）； （5）中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月修订）； 3 （6） 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修正）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院 第 145 次常务会议通过施行； （8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （10）河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号）； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （12）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）； （13）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会 议审议通过）； （14）建设项目环境保护管理条例（国务院令[1998]253 号）； （15）中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起施行； （16）河南省实施办法，2009 年第二次修正； （二）政策性文件（二）政策性文件 （1）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号） （2）贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号） （3） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006] 225 号） （4）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫 国土资发[2014]79 号文） （5）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号） （6）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行 办法的通知（豫国土资规[2016]16 号） （7）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依 据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号） 4 （8） 编制技术要求 （豫 国土资规[2015]4 号） （9）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号） （10） 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山 地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 [2017]111 号） （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （2）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； （3）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （4）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； （5）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （7）滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； （8）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （9）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （10）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； （11）岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； （12）区域地质图图例（GB958）； （13）地下水质量标准（GB/T14847-1993）； （14）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； （15）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （16）造林技术规程（GB/T15776-2006）； （17）工程地质调查规范（110 万120 万）DZ/T0096-1997； （18） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、 设计、 施工技术要求 （试 行）（豫国土资发[2014]99 号）； （19）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （20） 土地复垦方案编制规程 第 3 部分 井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； （21）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 5 （22）土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； （23）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； （24）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； （25）土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； （27）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （28）河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目 制图标准（豫国土资发[2010]105 号）； （29）防洪标准（GB/T5021-94）； （30）造林技术规程（GB/T15766-1995）； （31）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； （32）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （33）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （34）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （35）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （36） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综 2014 年 80 号文， 2014 年 7 月）； （37）土地基本术语（GB/T19231-2003）； （38）综合工程地质图图例及色标（GB/T12327-1990）； （39）综合水文地质图图例及色标（GB/T14537-1993）； （40）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 41中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； （42）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （43）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （四）基础资料（四）基础资料 1、禹州市土地利用总体规划（2010-2020 年）； 2、禹州市第二次土地调查成果（2014 年）； 3、河南永锦能源有限公司云盖山一矿提升、通风、排水系统技术改造初 步设计（修改）说明书（2011 年 7 月，煤炭工业郑州设计院有限公司提交）； 4、河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿矿山地质环境保护与治理恢复 方案（2010 年 5 月，河南省地矿建设工程（集团）有限公司提交）； 6 5、 河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿 2017 年度矿山资源储量检测报 告（2017 年 12 月，禹州市泓瑞测绘有限公司）； 6、磨街乡土地利用总体规划（2010 年-2020 年）； 7、神垕镇土地利用总体规划（2010 年-2020 年）； 8、文殊镇土地利用总体规划（2010 年-2020 年）； 9、禹州市统计年鉴（2015 年，2016 年，2017 年）； （五）自然与社会经济资料（五）自然与社会经济资料 （1）河南省建筑工程标准定额站文件（豫建标定[2016]19 号）； （2）郑州市建设工程主要材料价格信息（2018.1）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据 2017 年 12 月提交的 河南省禹州市河南永锦能源有限公司云盖山煤矿 一矿 2017 年度矿山资源储量检测报告，截止 2017 年 12 月 31 日，查明矿权范 围内二 1煤层资源储量 2786.70104t，其中动用 1034.33104t，保有资源储量 1752.37104t，工业资源储量 1639.21104t，扣除断层煤柱 414.49104t，边界煤 柱38.85104t， 设计利用储量1185.87104t， 井筒及工业场地保护煤柱100.53104t， 二1煤层开采损失率 25，损失量 271.34104t，则剩余可采储量 814104t。设计 生产能力为 45104t/a，储量备用系数取 1.3，服务年限 14 a。 根据上述资料， 结合矿山开发利用方案和矿上提交的预留保护煤柱数量计算 的服务年限，剩余矿山服务年限为 12.5 年，考虑塌陷稳定期为 3.5 年，1 年治理 复垦期，3 年管护期，故本次矿山地质环境保护与土地方案的服务年限为 20 年， 即 2018 年 9 月-2038 年 8 月。本方案的适用年限为 5 年，从 2018 年 9 月至 2023 年 8 月。 当矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，应重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受矿方委托后， 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院严格按照国土 资源部颁发的 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 和土地复垦方案编制规程（TD/T 10312011）制定工作程序如下接受委 7 托、 资料收集及现场踏勘→矿山地质环境现状与土地利用现状调查→确定 方案 的服务年限、评估范围和级别→矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治理 分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费估算→土地复垦方向可行性分析、 复垦质量要求与复垦措施、 复垦工程设计与经费估算→矿山地质环境保护治理与 土地复垦效益分析、保障措施→矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。具 体工作程序见图0-1 图图0-1 方案编制程序图方案编制程序图 （二）工作方法（二）工作方法 根据土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）及 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011），结合矿山 特点确定本次工作方法和手段主要包括资料收集、 野外现场调查和室内综合分析 及报告编写、公众调查 4 部分内容。 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿山的开发利用方案、矿产资 源储量核实报告等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山地形地质图（12000）、 土地利用现状图、 开拓布置平面图 （12000） 、 开采终了平面图、 剖面图 （12000） 、 工业场地总平面布置图（1500）等图件作为野外调查工作手图。根据收集资料， 来确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。 2、野外现场调查 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地复垦资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件绘制 8 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用 12000 地形地质图作为工作手图，手持 GPS 定点，拍照摄录影像，同时参考矿 区总平面布置图、矿区开采终了平面图等图件展开调查。为确定土地破坏范围、 地形地貌景观损毁范围、矿山地质灾害影响范围，调查过程中辅以 12000 地质 测量、环境地质测量等工作手段。 3、室内综合分析整理及报告编写 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，运用 MAPGIS 和 CAD 制图软件编制矿山地质环境现状图评估图（15000）、矿山地质环境影响 预测评估图 （15000） 、 矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 （15000） 、 复垦区土地利用现状图（15000）、复垦区土地损毁预测图（15000） 复垦区土地复垦规划图（15000），以图件形式反映该矿山地质环境问题及 分布、危害程度及治理工程部署、土地损毁程度、土地复垦工程部署，同时运用 office 办公软件编制河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 4、公众意见调查 根据有关要求，在报告编制过程中共计发放 20 份，回收 20 份。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院接到项目委托后，于 2018 年 3 月 1 日至 3 月 15 日开展了矿山地质环境现状调查、土地利用现状调查等工作， 并于 2018 年 7 月 30 日完成了成果报告的编制。完成的主要工作量见表 0-1。 表表 0-1 本次工作量统计表本次工作量统计表 工作项目 单位工作量 备注 文字报告 份 10 收集资料 图件 张 7 调查面积 Km2 8.3461 调查路线 条 5 地质地貌点 点 20 水文地质点 点 20 土壤 点 15 实际调查 公众调查 份 20 植被 处 15 照片 张 83 文字报告 份 1 提交资料 附图 张 6 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 a）项目名称河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿 b）建设性质生产类项目 c）建设单位河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿 d）隶属关系河南永锦能源有限公司 e）地理位置河南省禹州市磨街乡 f）矿区范围8.3461km2 g）企业性质有限责任公司 h）开采矿种煤炭 i）生产规模45 万 t/a j）开采方式地下开采 k）剩余生产服务年限12.5a l）土地使用方式工业广场为永久性建设用地，其他为租赁用地 m）产品方案开采的煤炭，向社会销售 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿区交通位置（一）矿区交通位置 河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿 （以下简称“云煤一矿”） 位于河南省禹 州市城西 27km 的磨街乡境内，行政区划隶属磨街乡管辖。矿区内有禹州市通向文 殊乡及磨街乡的柏油公路纵贯全区，并与四通八达的公路网相连，向北可通往登 封、洛阳；向东经禹州可达许昌市；向南经神垕镇可至郏县、平顶山、宝丰、临 汝等地；东南部新峰五矿尚有 762 型窄轨铁路经禹州市至许昌市与京广铁路相接。 交通较为便利（见下图）。 10 图图 1-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 （二）矿区拐点坐标（二）矿区拐点坐标 矿区由四个煤层组成，其中二1煤层由 8 个坐标拐点依次连接而圈定，开采标 高为200m～–600m；四 2煤层由 8 个坐标拐点依次连接而圈定，开采标高为 200m～–450m；六2煤层由 6 个坐标拐点依次连接而圈定，开采标高为200m～ –400m； 七4煤层由 5 个坐标拐点依次连接而圈定， 开采标高为200m～–250m； 井 田范围各拐点坐标详见表 1-1、表 1-2、表 1-3 和表 1-4。 11 图图 1-2 项目区范围示意图项目区范围示意图 三、开发利用方案概述三、开发利用方案概述 （一）矿区概况（一）矿区概况 （1）矿山投资概况 云盖山煤矿一矿始建于 1994 年 9 月，原为禹州市地方国有煤矿，设计生产能 力 30 万吨/年，2000 年 6 月投入生产，2005 年 11 月由河南煤化集团整合，2007 年改称河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿，2011 年技术改造后，矿井生产能 力为 45 万吨/年，矿井总资金 5866.12 万元，其中井巷工程 1969.48 万元，土建工 程 490.37 万元，设备及工器具购置 1637.56 万元，安装工程 538.60 万元，其他费 用 845.98 万元，工程预备费 383.76 万元，吨煤投资 130.26 元。 （2）矿山生产规模及工程布局 1、设计生产能力 根据全井田煤层埋藏特征、地质构造发育特点及该矿井目前生产等实际情况， 设计生产能力为 0.45Mt/a。 12 2、设计服务年限 根据河南永锦能源限公司云盖山煤矿一矿资源开发利用方案说明书，矿 井设计服务年限 21.1 年。 3、工程布局 工业场地位于井田西北边界中部，文殊镇宋庄西、孙庄北面的山坡上，占地 约 7.34 hm2； 回风井工业场地位于孙庄东北面的台阶地上， 台阶不大， 场地较平坦， 西高东低，占地约 0.98 hm2；矸石场位于工业广场西北约 1km 的佛山新村的荒沟 上，占地面积 0.67hm2。 13 图图 1-3 工业广场平面布置图工业广场平面布置图 （3）矿山资源储量及煤层特征 1、井田资源储量 ⑴矿井资源量 截止 2008 年 8 月底，全矿井共获得二1、四2、六2、七4煤层查明资源储量 （111b）（122b）（332）（333）类 3227 万吨，详见表 1-5。 图图 1-4 矿山总平面布置图矿山总平面布置图 表表 1-5 二二1、四、四2、六、六2、七、七4煤层资源储量估算结果汇总表煤层资源储量估算结果汇总表 地质资源量 动用 （万吨） 保有地质资源量（万吨） 煤层 （111b） （111b） （122b） （332）（333）小计 合计 二1 582 508 1101 598 2207 2789 四2 25