鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 二〇二〇年二〇二〇年十一十一月月 鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 法人代表裴景垚 编制单位河南卓越建设工程有限公司 法人代表张文昭 总工程师康文献 项目负责夏含峰 编 写 人夏含峰 康文献 靳赟昊 巩起立 马武 夏屾 夏钰 制图人员夏钰 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 法人代表裴景垚联系电话0392-2919082 单位地址鹤壁市鹤壁集镇 矿山名称鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 采矿许可证 □新申请□√ 持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南卓越建设工程有限公司 法人代表张文昭 联系人夏含峰联系电话 姓名夏含峰职责项目负责联系电话 姓名康文献职责技术负责联系电话 姓名靳赟昊职责报告编制联系电话 姓名巩起立职责报告编制联系电话 姓名马武职责数据分析联系电话 姓名夏屾职责预算联系电话 姓名夏钰职责制图联系电话 审 查 申 请 我单位已按要求编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以评审。 申请单位（矿山企业）盖章鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 联系人联系电话 目目录录 前言...............................................................................................................................................................1 一、任务由来...........................................................................................................................................1 二、编制目的及任务.............................................................................................................................. 1 三、编制依据...........................................................................................................................................2 四、方案适用年限确定.................................................................................................................. 6 五、编制工作概况.................................................................................................................................. 7 六、第一次编制的恢复治理方案和土地复垦方案概述及执行情况..................................................8 七、本方案与原方案的区别.................................................................................................................. 9 第一章 矿山基本情况.................................................................................................................................. 11 一、矿山简介.........................................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................................................... 11 三、开发利用方案概述........................................................................................................................ 15 四、矿山开采历史与现状.................................................................................................................... 24 第二章 矿区基础信息.................................................................................................................................. 29 一、矿区自然地理................................................................................................................................ 29 二、矿区地质环境背景........................................................................................................................ 34 三、矿区社会经济概况........................................................................................................................ 49 四、矿区土地利用现状........................................................................................................................ 50 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................................53 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析........................................................53 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估..............................................................................................55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................................55 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................................55 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................................70 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................................................76 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................................86 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................................................86 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................................................87 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................................................108 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................................................108 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................................111 三、矿山土地复垦.............................................................................................................................. 119 四、矿山地质环境监测......................................................................................................................129 五、矿山土地复垦监测和管护..........................................................................................................130 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................................................133 一、总体工作部署.............................................................................................................................. 133 二、阶段实施计划.............................................................................................................................. 133 三、近期年度工作安排......................................................................................................................135 第七章 经费估算与进度安排....................................................................................................................137 一、经费估算依据.............................................................................................................................. 137 二、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................................146 三、土地复垦工程经费预算..............................................................................................................150 四、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表..............................................................156 五、总费用汇总与年度安排..............................................................................................................157 第八章保障措施与效益分析..................................................................................................................163 一、组织保障...................................................................................................................................... 163 二、技术保障...................................................................................................................................... 164 三、资金保障...................................................................................................................................... 165 四、监管措施...................................................................................................................................... 166 五、效益分析...................................................................................................................................... 166 六、公众参与...................................................................................................................................... 170 第九章 结论与建议.................................................................................................................................... 173 一、结论...............................................................................................................................................173 二、建议...............................................................................................................................................175 附图附图 1、鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿矿山地质环境问题现状图 15000 2、鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿矿区土地利用现状图 15000 3、鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿矿山地质环境问题预测图 15000 4、鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿复垦区土地损毁预测图 15000 5、鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿复垦区土地复垦规划图 15000 6、 鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图15000 附表附表 表 1 矿山地质环境现状调查表 表 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 1、采矿许可证 2、土地复垦方案编制委托书 3、评审申请登记表 4、矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书; 5、编制单位承诺书 6、开发利用方案备案及初步设计批复 7、储量备案证明 8、2019 生产勘探报告备案表 9、2019 年度储量备案表 10、原恢复治理方案备案表 11、县局属地审查意见 12、村委意见 13、公众参与调查 14、项目区照片 15、工业场地土地使用证明材料 1 前前言言 一、任务由来一、任务由来 鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿是鹤壁煤电股份有限公司主力矿井之一，中型煤 矿。1958年建井，1960年简易投产，1967年正式生产，原设计生产能力为30万吨/年， 主采太原组底部的下夹煤（一1、一2煤），1980年12月26日井下遇断层造成奥陶系灰岩 突水淹井，经河南省煤炭厅批准，下夹煤不再开发。1982年恢复生产后，在进行设备回 收时仅进行了煤柱回收，同时配采二1煤，到1991年底完全停止了对下夹煤的开采，转 入二1煤区开采。2006年改扩建后设计生产能力为60万吨/年，矿井开拓方式为立井多水 平开拓，回采方法是综采放顶煤。2018年2月17日河南省国土资源厅对鹤煤九矿颁发了 新的采矿许可证，***************，有效期2018年2月至2025年7月，矿区生产规模60 万吨/年，面积9.9573km2。 根据土地复垦条例、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部第44号令）， 国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知 （国土 资规[2016]21号）的要求，以往矿山仅编制过单独的矿山地质环境保护与恢复治理方案 和土地复垦方案，且已超出或接近适用期，按最新要求采矿权人需重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案，因此受鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿委托，河南卓越建设工 程有限公司承担了鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的及任务二、编制目的及任务 （一）编制目的（一）编制目的 编制本方案的主要目的是为矿山方便治理，在矿山地质环境、土地资源影响调查与 评估的基础上，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护治理与土 地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对地质环境与土地资源的不利影响， 实现矿山地 质环境与土地资源的有效保护与恢复治理，建设绿色矿山、和谐矿山，落实矿山企业的 地质环境保护治理与土地复垦义务， 为矿山企业实施矿山地质环境保护治理与土地复垦 提供技术依据，为矿山企业预存基金提供依据。 2 （二）编制任务（二）编制任务 1）通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定矿 山地质环境影响评估级别与评估范围。 2） 根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的基础 上，根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件，进行矿山地质环境影响预测评估。 3）根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出矿山 地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排矿山地质环 境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 4）通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资源的 损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 5）明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土地复 垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 6）根据工程设计和监测方案，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程、 监测工程的经费估算。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月 修正）； 2）中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十二次会议通过）； 3）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令第 39 号， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订） ； 4）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日实施）； 5）中华人民共和国土地管理法实施条例2014 年 07 月 29 日国务院关于修改 部分行政法规的决定第二次修订）； 6）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993 年 8 月 1 日 国务院令第 120 3 号）； 7）土地复垦条例（国务院令第 592 号公布，自 2011 年 3 月 5 日起施行）。 8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）。 9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 10）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，根据 2019 年 7 月 16 日 自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三 次修正）； 11）河南省地质环境保护条例（省人大，2012 年 3 月 29 日）。 12） 国土资源部关于修改和废止部分规章的决定（中华人民共和国国土资源部 令第 64 号，2016 年 1 月 5 日通过）。 （二）政策文件（二）政策文件 1）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部令第 5 号）； 2）财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建﹝2017﹞638 号）； 3）河南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与治理恢复方案审查工 作的通知（豫国土资发﹝2010﹞40 号）； 4）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规﹝2016﹞21 号）； 5） 关于逐步建立矿井环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 （财建﹝2006﹞ 215 号）； 6） 国土资源部关于贯彻＜土地复垦条例＞的通知（国土资发﹝2011﹞50 号）； 7）河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发＜河南省土地开发整理项目预算 定额标准＞的通知（豫财综﹝2014﹞80 号）； 8）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规〔2016〕16 号）； 9）土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月，中华人民共和国自然资源部令第 5 号）； 10） 关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知 （国土资发〔2014〕18 号） ； 4 11）关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规〔2018〕1 号）； 12）两部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规 〔2019〕 1 号） ； 13）国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国 土规[2017]4 号）； 14）关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资办发〔2018〕9 号）； 15） 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发〔2018〕65 号）； 16）河南省国土资源厅、河南省财政厅、河南省环境保护厅、河南省质量技术监 督局、 中国银行业监督管理委员会河南监管局、中国证券监督管理委员会河南监管局关 于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知（豫国土资发〔2018〕19 号）； （三）标准规范（三）标准规范 1 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）；（以下 简称方案编制规范）。 2 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 3 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.22011）； 4）土地复垦质量控制标准（TD-T10362013）； 5 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192－2006）； 6 土地利用现状分类GB/T 21010-2017； 7 农业用水定额GB41/T 958-2014； 8 河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105 号）； 9 土壤环境质量标准（GB15618－2018）； 10生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044）； 11 防洪标准（GB/ 50201-2014）； 12 造林技术规程（GB/T 15766-2016）； 13 主要造林树种苗木质量分级（GB6000－1999）； 14 河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； 15 河南省土地开发整理项目施工机械台班费定额（豫财综[2014]80 号）； 5 16 河南省土地开发整理项目预算编制规定（豫财综[2014]80 号）； 17 总图制图标准（GB/T50103-2001）； 18 工业与城镇生活用水定额（DB41/T 385-2014 ）。 20）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 21）建筑边坡工程技术规范GB 50330-2013； 22）崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 ； 23）地下水质量标准GB/T14848-2017； 24）区域地质图图例GB958； 25）地质图用色标准及用色原则（150000）DZ/T0179-1997； 26）15000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995； 27）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； 28）岩土工程勘察规范（GB50021-2001，2009 年版）； 29）工程地质调查规范（110 万-120 万）（DZ/T0096-1997）； 30）矿山土地复垦基础信息调查规程（TB/T 1049-2016）； 31滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； 32泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 33造林技术规程（GB/T15776-2006）； 34中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 35耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 36矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 37矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； （四）技术资料（四）技术资料 1）河南省安鹤煤田鹤煤九矿资源储量核实报告（河南煤炭地质勘察研究院， 2009 年）； 2） 鹤壁煤电股份公司九矿改扩建初步设计 （郑州煤炭设计研究院，2004 年） ； 3）鹤壁煤电股份公司九矿扩建可行性研究报告（开发利用部分）及备案（豫 国土资方案备字[2005]012 号）； 4） 鹤壁煤电股份有限公司九矿扩建环境影响报告书煤炭工业郑州设计研究院 6 有限公司，2004 年）； 5） 鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 2019 年度资源储量动态检测年度报告 （鹤 壁煤电股份有限公司第九煤矿，2019 年）； 6）鹤壁煤电股份公司九矿水土保持方案报告书； 7）河南省鹤壁市鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿生产勘探报告（豫自然资储 字[2019]40 号）； 8）鹤壁市区地质灾害调查与区划报告（河南省地质环境监测院，2007 年）； 9）鹤壁市地质灾害防治规划（鹤壁市国土资源局，2009 年）； 10）鹤壁市鹤山区规划区地质灾害危险性评估报告（中国地震局地球物理勘 探中心郑州基础工程勘察研究院和鹤壁市地质队，2010 年）； 11） 河南省鹤壁市岩溶地下水后备水源地普查报告（河南省地质环境监测院， 2011 年 3 月）； 12）鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，河 南省地质环境监测院，2014 年 11 月； 13）I 50 G 095003、096002、096003 幅土地利用现状图； 14）鹤壁市矿产资源总体规划（2016-2020 年），鹤壁市国土资源局； 15）鹤壁市鹤山区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案，鹤壁市自 然资源局 四、方案适用年限确定四、方案适用年限确定 根据 2020 年 1 月编制的 鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿 2019 年度的矿产资源储 量动态检测报告 ， 截止 2019 年 12 月 31 日,鹤煤九矿共查明二1、 一2、 一1煤层 （111b） ＋（122b）＋（331）＋（332）＋（333）类资源储量 8984.7 万吨，保有储量【（111b） （122b）（331）（332）（333）】6926.8 万吨，其中二1煤层保有（111b）（122b） （333）类 3690.8 万吨，一1、一2煤层全部为保有资源储量且不再开采。依据鹤壁 煤电股份公司九矿扩建可行性研究报告 （开发利用部分） ， 矿山剩余可采储量为 1524.15 万吨，矿山生产规模为 60 万 t/a，考虑 1.3 的备用系数，矿山剩余可采年限 20 年。 本方案包括剩余开采年限（20a）、同时考虑到煤矿地下开采完毕后稳沉期（6a）、 复垦期 （1a） 以及植被管护期 （3a） ， 故确定本方案服务年限为 30a， 即 2020.112050.10。 7 本方案适用年限为 5 年，即 2020.112025.10。若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范 围或变更用地位置、改变开采方式的，超过本方案生产期年限的，应当重新编制或修订 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 项目组成员首先对开发利用方案等资料进行了深入分析、研究，并先后多次抵 达矿区所在地，对矿区及其周边区域进行了实地踏勘，主要工作内容如下 1、资料收集 主要收集矿山开发利用方案、资源储量核实报告，区域、矿区范围内地形地貌、气 象、水文、土地类型、地层岩性、水文地质、工程地质、矿山地质、矿山开发规划、人 类工程活动及矿区内国民经济发展等方面的资料。 2、矿山损毁土地及矿山地质环境调查 以 12000 地形图作为工作底图，采用手持 GPS（型号佳明 GPS60）定位，红外线 激光测距仪测量距离的方法进行野外土地损毁及矿山地质环境调查； 同时通过踏勘对地 形地貌、水文地质、工程地质条件进行调查；对矿山基本概况、矿山占用与破坏土地情 况、 矿山固体废弃物排放及其对地下水影响情况进行系统调查；针对不同土地利用类型 区，挖掘了土壤剖面；采集了影像、图片资料，并做有文字记录；采用座谈会、问卷、 调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意 见。 3、资料整理 对收集到的各种资料和实际调查的结果进行分析， 对矿山地质环境进行现状和预测 评估，分析矿山地质环境问题的发展趋势，对复垦区划分复垦单元，提出具体的防治措 施及监测方案，并对复垦工程进行经费估算。编制鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案文本及图件。 4、完成主要工作量 接到任务后， 我公司立即组织技术人员 3 人对项目区开展野外工作及室内资料整理 见表 0-1。 表表 0-1 完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 工作项目单位工作量备注 8 工作项目单位工作量备注 资料收集份4 开发利用方案、2019 年度资源储量动态检测年度 报告、矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地 利用现状图 调查范围km210比例尺 12000，包括矿区及周边影响地段 矿区面积km29.9573 村庄访问调查个7 综合地质调查点个28 地质灾害调查点点2 地形地貌调查点5包括水文调查、地形地貌景观。 地表水调查点4 矸石堆处1 照片张94选用 33 张 计算机制图幅615000 报告文本份1 5、工作质量评述 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行，方案编 写和审核人员取得了相关培训证书、编写工作满足矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南（国土资规[2016]21 号附件）及其它相关规范、规程要求，圆满完成了各项 任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真实性和科学性。 六、第一次编