黑岚沟矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东金创股份有限公司黑岚沟矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东金创股份有限公司 2021 年 5 月 I 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 16 一、矿山简介 ................................................................................................................... 16 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 17 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 18 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 33 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 47 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 47 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 50 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 60 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 60 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 63 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 64 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 70 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 70 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 70 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 91 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................. 127 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 .................................................... 138 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 138 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 138 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ................................................................ 163 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 163 II 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................. 164 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 167 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 200 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 201 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 201 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 204 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 209 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 209 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 209 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 214 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 215 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 215 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 215 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 220 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 236 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 240 一、组织保障 ................................................................................................................. 240 二、技术保障 ................................................................................................................. 240 三、资金保障 ................................................................................................................. 240 四、监管保障 ................................................................................................................. 241 五、效益分析 ................................................................................................................. 241 六、公众参与 ................................................................................................................. 242 第九章 结论 .................................................................................................................... 260 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 山东金创股份有限公司黑岚沟矿区始建于 1990 年，1991 年 3 月 1 日正式投产。黑 岚沟矿区于 2011 年进行了扩界，并于 2011 年 4 月委托山东黄金集团烟台设计研究工程 有限公司编制了山东金创股份有限公司黑岚沟矿区（扩界）金矿资源开发利用方案。 2016 年 4 月矿山委托山东省核工业二七三地质大队编制了 山东金创股份有限公司黑岚 沟矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，批复时间为 2016 年 8 月，方案适用 年限为 5a，目前方案即将过期。2011 年 5 月矿山委托烟台翔宇土地整理有限公司编制 了山东金创股份有限公司黑岚沟矿区土地复垦方案报告书，批复时间为 2011 年 6 月，方案服务年限为 18.7a，自 2011 年 4 月至 2029 年 12 月，方案仍在适用期内。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土 资源部令第 64 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及山东省国土资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）的要求， 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，矿山应重新编制“矿山地质环境保护与土地 复垦方案”。 2020 年 10 月山东金创股份有限公司委托济南鸿建土地整理技术有限公司完 成本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案合编后第一次编制工作。 根据 2018 年 9 月 30 日山东省安全生产监督管理局 （鲁安监项目[设计]审字[2018]46 号）批复，矿山基建期至 2021 年 9 月 29 日。基建期间仍按照矿区扩界前生产规模（*** 万 t/a）生产。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，落实矿山地质环境治理 与土地复垦义务，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。对矿山建设及生产活动造成 的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措 施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地 2 达到可利用状态，保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，同时为 矿山地质环境保护和复垦提供技术支持及自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 地复垦实施情况进行监管提供依据。 （二）主要任务 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算，并对矿山地 质环境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规部委规章（一）法律法规部委规章 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十 八号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 7、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）。 （二）规范性文件（二）规范性文件 3 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）； 3、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）。 （三）（三）技术技术标准标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 5、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 7、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 8、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 9、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 10、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 11、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 12、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 13、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 14、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行） （2018 年 7 月）。 （四）技术（四）技术资料资料 1、烟台市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案； 2、烟台市土地整治规划（20062020 年）； 3、烟台市矿产资源总体规划（20162020 年）； 4、蓬莱市矿产资源总体规划（20162020 年）； 5、蓬莱市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案； 6、蓬莱市土地整治规划（20062020 年）。 4 7、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的山东金创股份有限公司黑岚 沟矿区（扩界）金矿资源开发利用方案（2011 年 4 月）； 8、山东省核工业二七三地质大队编制的山东金创股份有限公司黑岚沟矿区金矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案（2016 年 4 月）； 9、烟台翔宇土地整理有限公司编制的山东金创股份有限公司黑岚沟矿区土地复 垦方案报告书（2011 年 5 月）； 10、山东省核工业二四八地质大队编制的山东省蓬莱市黑岚沟矿区金矿资源储量 年度报告（2020 年度）； 11、山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的山东金创股份有限公司齐家 庄尾矿库工程初步设计（2013 年 1 月）及尾矿库竣工验收资料； 12、 蓬莱区大柳行镇、 大辛店镇局部土地利用现状图 （2018 年最新土地利用现状图） ； 13、蓬莱区大柳行镇、大辛店镇土地利用总体规划（2006-2020 年）； 14、水质检验报告； 15、土壤检验报告； 16、地表变形监测数据； 17、采矿许可证； 18、方案编制委托书； 19、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案和储量年度报告，截止 2020 年 12 月 31 日，矿区范围内保有金 矿石资源储量*******t，矿区范围内因Ⅱ-3 号矿体距离其他矿体较远、且保有储量较少 暂不利用、部分矿体为保护地表留部分保安矿柱，其余储量设计全部利用。设计利用资 源储量*******t，设计采矿损失率为 8，矿石贫化率为 12，矿山开采矿种为金矿、 银、硫。根据山东省安全生产监督管理局鲁安监项目[设计]审字[2018]46 号批复黑岚沟 基建期至 2021 年 9 月 29 日。矿山自 2021 年 1 月至 2021 年 9 月按照原生产规模***** 万 t/a 开采 0.8a，2021 年 10 月起按照****万 t/a 开采 5.4a，按照储量年度报告（2020 年 度）计算，矿山生产服务年限约为 6.2a。 截止到方案编制时间 2021 年 4 月，矿山剩余服务年限为 5.9a（2021 年 5 月2027 年 3 月）。矿山剩余基建期 0.4a（2021 年 5 月2021 年 9 月），基建期贯穿于生产期， 5 本方案不体现基建期。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 1a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管护 期。由此确定该方案服务年限为 5.9a（生产期）1a（治理复垦恢复期）3a（管护期）9.9a，起止时间为 2021 年 5 月-2031 年 3 月。 本方案适用年限为五年，自方案批复并经省自然资源厅公示为基准时间。根据国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规[2016]21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开 采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服 务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作五、编制工作概况概况 （一）上一次编制方案的执行情况（一）上一次编制方案的执行情况 矿山上一次治理方案编制时间是 2016 年 4 月，编制单位为山东省核工业二七三地 质大队，方案名称为山东金创股份有限公司黑岚沟矿区金矿矿山地质环境保护与恢复 治理方案；矿山上一次复垦方案编制时间是 2011 年 5 月，编制单位为烟台翔宇土地 整理有限公司， 方案名称为 山东金创股份有限公司黑岚沟矿区土地复垦方案报告书 。 1、上一次治理方案的执行情况、上一次治理方案的执行情况 矿山 2016 年 4 月委托山东省核工业二七三地质大队编制了山东金创股份有限公 司黑岚沟矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （以下简称“2016 年治理方案”） ， 批复时间为 2016 年 8 月，方案适用年限为 5 年，即 2016 年 8 月～2021 年 7 月。矿山分 为三个矿段进行开采，分为黑岚沟矿段、仙人脚矿段、槐树庄矿段，其中仙人脚矿段、 槐树庄矿段 2016 年 8 月至今进行基建工作，黑岚沟矿段仍按照***万 t/a 的生产规模进 行生产。采矿方法为削壁充填采矿法、无底柱浅孔留矿采矿法（嗣后废石充填）和上向 水平尾砂胶结充填采矿法。矿山开采形成的采空区，已利用废石和尾砂进行了充填，充 填时接邦接顶。 方案确定评估区为重要区， 地质环境复杂程度为中等， 建设规模为大型， 综合确定评估级别为一级，主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 （1）设置 7 个基准点、8 个监测点进行地面变形监测，频次为 4 次/年。 矿山企业于 2017 年 3 月布设基准点 7 个，监测点 18 个，地面变形监测每年观测 4 6 次，2017 年 3 月2020 年 12 月，共计观测 270 点次，其中 2020 年一季度因疫情原因未 进行地面变形监测。 （2）对竖井、民井等 2 处进行水质监测，频次为 2 次/年。竖井排水点进行水量监 测，频次为 1 次/月。民井进行水位监测，频次为 1 次/月。 矿山企业于 2017 年 4 月、2017 年 9 月、2018 年 3 月、2018 年 9 月、2018 年 11 月、 2019 年 3 月、2019 年 5 月、2020 年 3 月、2020 年 5 月、2020 年 7 月、2020 年 10 月对 竖井排水进行了水质监测。 竖井排水水量监测每天 1 次，2016 年 8 月2020 年 12 月，共监测 1614 点次。 2018 年 3 月对黑岚沟村民井进行了水质监测和水位测量。 （3）闭坑后，对竖井进行封闭。目前竖井仍在正常利用，尚未执行。 （4）上期方案地质环境监测效果 通过对矿山地质环境的监测，地表岩移监测数据点位位移0.003m，在仪器测量误 差范围内， 目前该区域未发生采空塌陷及其伴生地裂缝。 根据 2016 年2021 年水质监测 情况，矿井水中总硬度、硫酸盐均达到了 V 类水标准，但矿井水中总硬度、硫酸盐基本 稳定，未发生明显变化。矿井水中硝酸盐含量较前期详查时有所上升，2016 年2021 年 水质对比中，硝酸盐含量趋于稳定，未超过 III 类水限值。矿井水其余组分含量未发生 明显变化。根据 2014 年、2016 年、2018 年、2021 年黑岚沟水质对比，各组分含量基本 一致。2014 年 3 月、2016 年 3 月、2018 年 3 月、2021 年 2 月，黑岚沟民井水位最大波 动 1.2m，属于正常水位波动。矿山开采对民井水影响较轻。 7 表 1 “2016 年治理方案”设计及执行完成情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 完成百分比 2016 年 1 地面变形监测 16 点次 地面变形监测 0 点次 0 2 民井水位测量 5 点次 水位观测 0 点次 0 3 水质监测 2 件 水质分析 0 件 0 4 竖井排水水量监测 5 点次 水量监测 153 点次 100 2017 年 1 地面变形监测 32 点次 地面变形监测 72 点次 100 2 民井水位测量 12 点次 水位观测 0 点次 0 3 水质监测 4 件 水质监测 2 件 50 4 竖井排水水量监测 12 点次 水量监测 365 点次 100 2018 年 1 地面变形监测 32 点次 地面变形监测 72 点次 100 2 民井水位测量 12 点次 水位观测 1 点次 8 3 水质监测 4 件 水质监测 4 件 100 4 竖井排水水量监测 12 点次 水量监测 365 点次 100 2019 年 1 地面变形监测 32 点次 地面变形监测 72 点次 100 2 民井水位测量 12 点次 水位观测 12 点次 100 3 水质监测 4 件 水质监测 2 件 50 4 竖井排水水量监测 12 点次 水量监测 365 点次 100 2020 年 1 地面变形监测 32 点次 地面变形监测 72 点次 100 2 民井水位测量 12 点次 水位观测 12 点次 100 3 水质监测 4 件 水质监测 4 件 100 4 竖井排水水量监测 12 点次 水量监测 366 点次 100 2、上一次土地复垦方案的执行情况、上一次土地复垦方案的执行情况 2011 年 5 月， 山东金创股份有限公司委托烟台翔宇土地整理有限公司编制了 山东 金创股份有限公司黑岚沟矿区土地复垦方案报告书，复垦方案的摘要情况如下 确定复垦区面积为 25.90hm2， 生产服务年限为 15.2a， 土地复垦方案服务年限 18.7a， 自 2011 年 4 月至 2029 年 12 月。复垦范围包括选矿工业场地 4.75hm2、办公生活场地 2.58hm2、尾矿库 7.21hm2、工业场地 7.09hm2、废石场 0.67hm2和矿区道路 3.60hm2。其 复垦方向为耕地、林地和农村道路，主要复垦措施为砌体拆除、地表清理、矿井封堵、 覆土工程、土地翻耕、土地平整、种植大豆、栽植松树、撒播草种等。土地复垦方案设 计静态投资为 550.40 万元，动态总投资为 1444.64 万元。矿山于 2017 年 3 月 23 日与蓬 莱市国土资源局、 恒丰银行签订了土地复垦费用监管协议， 开设土地复垦费用专用帐户， 帐户名称山东金创股份有限公司，账号853544010122602276。黑岚沟矿区已于 2017 年 3 月 24 日缴存土地复垦费 1011.2480 万元，于 2018 年 6 月 22 日缴存土地复垦费 144.4640 万元，于 2019 年 6 月 26 日缴存土地复垦费 57.7856 万元，于 2020 年 7 月 1 8 日缴存土地复垦费 57.7856 万元。矿山已缴存土地复垦费用 1271.2832 万元，按照原土 地复垦方案要求，截止到 2020 年底，矿山需缴存土地复垦费 1271.2832 万元，矿山已按 照原土地复垦方案和土地复垦费用三方协议要求足额缴存土地复垦费用。 矿山一直处于 生产期，仅对闭库的黑岚沟尾矿库进行了复垦和种植植被，其他压占区服务年限均未到 期，矿山未进行其他相关复垦工作。 上一次复垦方案确定复垦区面积为 25.90hm2， 本次方案复垦区面积 43.94hm2， 与上 次土地复垦方案对比，增加了 18.04hm2，增加的主要原因为部分工业场地地表扩建了建 筑物，增加了一处齐家庄尾矿库等，对压占区重新进行了勘测定界，合理确定了各压占 区占地面积。 上一次复垦方案设计静态投资为 550.40 万元，动态总投资为 1444.64 万元。本次复 垦方案设计复垦静态投资 539.84 万元，动态投资 732.49 万元。与上一次复垦方案对比， 静态投资减少了 10.56 万元，动态投资减少了 712.15 万元。静态投资变化的原因是复垦 工程量减少， 不再包括矿井回填和地表动态监测； 动态投资变化的原因是静态投资减少、 价格上涨率降低和服务年限减少。 原土地复垦方案与本次土地复垦方案对比分析见表 2。 9 表 2 原土地复垦方案与本次土地复垦方案对比分析 复垦单元 原土地复垦方案 本次土地复垦方案 本方案与原方案对比分析 变化的原因 选矿工业场地 4.75hm2 选矿厂 1.30hm2 比原方案减少 3.45hm2 原方案选矿工业场地包括新方案中选矿厂区域、 办公区部分区域、 黑 岚沟矿段 328 井工业场地、 黑岚沟矿段 128 井工业场地以及黑岚沟村 建设的部分房屋，黑岚沟村建设的房屋在 2018 年以前出租给黑岚沟 矿区基建施工队居住使用，现已收回，不再出租，该部分区域不再属 于复垦责任范围 办公生活场地 2.58hm2 办公区 2.25hm2 比原方案增加 0.77hm2 依据国有土地证及现场勘测定界量算， 本方案中办公区和生活区面积 比原方案增加 0.77hm2 生活区 1.10hm2 尾矿库 7.21hm2 黑岚沟尾矿库 7.38hm2 比原方案增加 0.17hm2 黑岚沟尾矿库已闭库， 并进行部分土地复垦工作， 依据现场勘测定界 量算，本方案黑岚沟尾矿库面积比原方案增加 0.17hm2 无 齐家庄尾矿库 18.85hm2 比原方案增加 18.85hm2 矿山建设了齐家庄尾矿库， 纳入本次复垦责任范围， 本方案齐家庄尾 矿库占地面积比原方案增加 18.85hm2 工业场地 7.09hm2 黑岚沟矿段工业场地 3.70hm2 比原方案增加 0.70hm2 矿山改扩建期间在部分工业场地建设工人宿舍，本方案黑岚沟矿段、 槐树庄矿山和仙人脚矿段工业场地占地面积比原方案增加 0.70hm2 槐树庄矿段工业场地 1.23hm2 仙人脚矿段工业场地 2.86hm2 废石场 0.67hm2 黑岚沟矿段废石场 2.44hm2 比原方案增加 4.60hm2 矿山黑岚沟矿段为生产矿段， 采用尾砂和废石充填采空区， 部分废石 提升至地表临时堆存； 槐树庄矿段和仙人脚矿段为基建矿段， 基建期 废石全部临时堆放在废石场内， 废石场面积扩大， 本方案黑岚沟矿段、 槐树庄矿山和仙人脚矿段废石场占地面积比原方案增加 4.60hm2 槐树庄矿段废石场 0.71hm2 仙人脚矿段废石场 2.12hm2 矿区道路 3.60hm2 无矿区道路 比原方案减少 3.60hm2 原方案中矿区道路使用农村道路， 但该部分农村道路为周边耕地耕种 和村民通行的道路， 不属于矿山修建道路， 本方案未将农村道路纳入 复垦范围。矿区周边农村道路、乡镇公路和省道相接，矿山未单独建 设矿区道路，矿区道路比原方案面积减少 3.60hm2 复垦区面积 25.90hm2 43.94hm2 总计增加 18.04hm2 主要为矿山建设齐家庄尾矿库 复垦责任范 围面积 25.90hm2 38.83hm2 总计增加 12.93hm2 主要为矿山建设齐家庄尾矿库，并且将办公区、选矿厂、128 井工业 场地、328 井工业场地作为永续留用的永久性建设用地 复垦方向 耕地、林地和农村道路 旱地、果园、乔木林地和其他 草地 增加了果园和其他草地 黑岚沟尾矿库部分已复垦为果园， 齐家庄尾矿库坝坡复垦为其他草地 复垦投资 复垦静态投资550.40万元， 动态投资 1444.64 万元 复垦静态投资 539.84 万元， 动态投资 732.49 万元 静态投资减少 10.56 万元， 动态投资减少 712.15 万元 静态投资变化的原因是复垦工程量减少， 不再包括矿井回填和地表动 态监测； 动态投资变化的原因是静态投资减少、 价格上涨率降低和服 务年限减少 10 本次方案复垦区面积 43.94hm2