怀安万金矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言.............................................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................................2 四、方案适用年限................................................................................................................4 五、编制工作概况................................................................................................................5 第一章 矿山基本情况..................................................................................................................8 一、矿山简介........................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标....................................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述................................................................................................9 四、矿山开采历史及现状..................................................................................................20 第二章 矿区基础信息................................................................................................................23 一、矿区自然地理..............................................................................................................23 二、矿山地质环境背景......................................................................................................27 三、矿区社会经济概况......................................................................................................32 四、矿区土地利用现状......................................................................................................32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................................33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................................34 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..............................................................................38 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................................38 二、矿山地质环境影响评估..............................................................................................40 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................................53 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................................61 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................69 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................................................................69 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................................................71 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................................88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................................88 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................94 三、矿区土地复垦..............................................................................................................95 四、含水层破坏修复........................................................................................................110 五、水土环境污染修复....................................................................................................111 六、矿山地质环境监测....................................................................................................112 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................117 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................................123 一、总体工作部署............................................................................................................123 二、阶段实施计划............................................................................................................126 三、近期年度工作安排....................................................................................................128 第七章经费估算与进度安排................................................................................................133 一、经费估算依据............................................................................................................133 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................134 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................142 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................175 第八章 保障措施和效益分析..................................................................................................183 一、组织保障....................................................................................................................183 二、技术保障....................................................................................................................184 三、资金保障....................................................................................................................184 四、监管保障....................................................................................................................187 五、效益分析....................................................................................................................188 六、公众参与....................................................................................................................189 第九章 结论与建议..................................................................................................................193 一、结论............................................................................................................................193 二、建议............................................................................................................................194 附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 0101怀安万金矿业有限公司矿山地质环境问题现状评估图12000 0202怀安万金矿业有限公司矿区土地利用现状图12000 0303怀安万金矿业有限公司矿山地质环境问题预测评估图12000 0404怀安万金矿业有限公司矿区土地损毁预测图12000 0505怀安万金矿业有限公司矿区土地复垦规划图12000 0606怀安万金矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图12000 附表目录附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文目录之前） 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、矿山地质环境评估范围拐点坐标表 5、复垦责任范围拐点坐标表 附件目录附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、矿山企业对方案资料真实性承诺书 5、编制单位对方案脱密处理承诺书 6、矿山企业对方案脱密处理承诺书 7、采矿证复印件或划定矿区范围批复文件 8、开发利用方案评审意见书 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 10、上期土地复垦方案评审意见书 11、县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 12、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内容的意见 13、公众参与资料 14、张家口市 2020 年 6 月建设工程材料信息价格资料 15、土壤成分、环境检测报告 16、取土协议 1 前言前言 一、一、任务的由来任务的由来 怀安万金矿业有限公司是一座生产矿山， 开采矿种为饰面用辉绿岩矿， 现有采矿许可证 （证 号*****************）为****年**月**日颁发，有效期截至****年**月**日。现矿山需办 理采矿权延续手续， 为使矿山建设和运行直至闭矿全过程中保护矿山地质环境， 减少矿产资源 开采活动造成的矿山地质环境破坏， 保护人民生命和财产安全， 促进矿产资源的合理开发利用 和经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国 土地管理法、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定、财政部国土资源部环 境保护部关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见 和 河北 省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 等法律法规要求， 怀安万金矿业有限公司委托河北昕 佳工程勘查设计有限公司负责编制怀安万金矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 二、二、编制目的编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的目的是 通过对矿山地质环境、 土地资源影响调 查与评估， 制定矿山企业在矿山建设、 开采、 闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案， 最大限度地减轻矿业活动对地质环境、 土地资源的不利影响， 实现矿山地质环境的有效保护与 恢复治理、土地资源的有效保护与复垦，规范矿山开采与地质环境、土地资源保护的关系，为 矿山企业进行地质环境保护与恢复治理、 综合制定土地复垦规划及自然资源主管部门颁发采矿 许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。其主要任务如下 1、查明评估区内存在的矿山地质环境问题及地质灾害类型及其特征，进行矿山地质环境 影响现状评估；查明矿区土地类型及影响特征，进行土地影响现状评估。 2、分析预测采矿活动可能引发、加剧地质灾害危害的特征及程度；分析预测采矿活动各 阶段对地下水含水层、 地形地貌景观的破坏及水土环境污染特征及程度， 开展地质环境影响预 测评估及地质环境治理分区； 分析预测采矿活动对土地资源的损毁方式及程度， 进行土地影响 预测评估、圈定土地复垦范围。 2 3、根据矿山地质环境现状与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与土地复垦可行性分 析。 4、制定矿山地质环境保护与土地复垦预测、地质环境治理与土地复垦工程措施。 5、进行矿山地质环境治理与土地复垦工作部署、经费估算及进度安排。 6、进行效益分析，提出保障措施。 三、三、编制依据编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号发布，2019 年 8 月 26 日修订）； （2）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日 主席令第 9 号修订）； （3）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日 主席令第 39 号修订）； （4）中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日主席令第 57 号发布，2018 年 10 月 26 日修订）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日发布，2016 年 11 月 7 日修订）； （6）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会第 十次修订）； （7）地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日国土院令第 394 号公布，2004 年 3 月 1 日起施行）； （8）矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公布，2019 年 7 月 16 日修订）； （9）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修订）； （10）土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行）； （11）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发布，2019 年 7 月 16 日修订）； （二）政策文件（二）政策文件 3 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； （2）财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； （3）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资源部、工业和信息 化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布，国土资发[2016]63 号） ； （4）矿产资源权益金制度改革方案国发[2017]29 号。 （5）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字[2019]103 号）； （三）标准规范（三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）； （2）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； （3）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； （4）地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； （5）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； （6）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （7）地表水环境质量标准（GB3838－2002）； （8）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （9）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （10）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （11）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （12）耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； （13）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （14）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （15）土地复垦技术标准（试行）； （16）土地复垦方案编制规程（TD-T1031.17-2011）； （17）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （18）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （19）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 4 （20）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （21）土壤环境监测技术规范（HJ\J166-2006）； （22）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ192-2015）； （23）造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； （24）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； （25）矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T1049-2016）； （26）冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）。 （四）技术文件（四）技术文件 （1）怀安万金矿业有限公司饰面用辉绿岩矿资源储量核实报告（中钢石家庄工程设计 研究院有限公司，2019 年 12 月）； （2）怀安万金矿业有限公司饰面用辉绿岩矿矿产资源开发利用方案（中钢石家庄工 程设计研究院有限公司，2020 年 06 月）； （3）怀安万金矿业有限公司饰面用辉绿岩矿土地复垦方案报告书（怀安万金矿业有 限公司，2019 年 12 月）； （4）河北省怀安县万金矿业有限公司饰面用辉绿岩矿矿山地质环境治理恢复工程（一 期）施工设计（河北省地矿局第四水文工程地质大队，2015 年 12 月）； （5） 怀安万金矿业有限公司饰面用辉绿岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （2015 年）； （6）怀安县自然资源和规划局提供怀安县土地利用总体规划、项目区涉及区域最新土地 利用现状图和 2018 年土地利用现状变更数据库； （7）本次野外矿山地质环境调查资料和收集的怀安万金矿业有限公司涉及的其他相关资 料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 该矿山属于生产矿山，现有采矿许可证有效期至****年**月**日，根据****年**月中钢石 家庄工程设计研究院有限公司编制的怀安万金矿业有限公司矿产资源开发利用方案 （以下 简称开发利用方案），预可采储量储量为****m，生产规模为**万吨/年，矿山剩余服务 年限为***年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 5 项目区为生产矿山，目前处于生产状态，矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为矿 山剩余服务年限治理复垦施工期后续抚育期。矿山剩余服务年限为***年，治理复垦施工期 1 年和后续抚育期 3 年，因此确定本复垦方案服务年限为***年，即自***年***月至***年*** 月（具体时间以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年（2020 年 8 月～2025 年 7 月），基准日期为 2020 年 8 月，具体方 案执行时间以自然资源主管部门批复之日起顺延。今后每 5 年对本方案进行一次修订。 当矿山企业改变开采规模、开采方式或者变更矿区范围以及本方案适用期结束后，应按相 关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 项目组接到任务后按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、 土地利用 现状、 土地利用总体规划、 矿山开采规划及矿山开采技术条件等相关资料， 分析研究区域资料， 进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综 合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环境 影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区， 最终提交了本次矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 6 （二）（二）工作方法工作方法 1、资料搜集与现场踏勘 接到任务后，我单位组织 3 名专业技术人员对本矿山地质环境进行了调查，充分收集了矿 山概况、自然地理、气象水文、地质等资料，主要收集方案涉及区域的自然地理、交通及经济 概况、地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现 状、土地利用总体规划、矿山开采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情 况等相关资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查 根据初步踏勘情况和收集到的资料，制定了怀安万金矿业有限公司矿山地质环境保护与 土地复垦方案大纲。以怀安万金矿业有限公司提供的 12000 地形地质图和三维影像图为底 图，结合怀安县自然资源和规划局提供最新土地利用现状图，于 2020 年 3 月 23 日～29 日进 行了矿山地质环境、土地资源调查和公众参与调查。 野外详细调查采用现场与地形图比对、手持 GPS 现场定点、记录、拍照等手段，查明了 矿区及周边地形地貌景观、矿山地质环境问题、土地的类型、分布、规模和本矿山及周边类似 矿山投入的防治工作以及防治效果等。 3、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究，利用计算机 技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和河北省现行有关技术规程规范， 编制了怀安万金矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。 4、完成实物工作量 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，调查主要包括资料收集和现场调 查两部分内容。 表 0-1完成工作量统计表 序号内容单位完成工作量 1调查面积Km0.2 2调查路线Km15.6 3矿山地质环境与土地复垦调查点处85 4 5GPS 定位点个42 6周边矿山调查处2 7现场照片张108 8视频段15 7 序号内容单位完成工作量 9收集已有资料份7 10调查访问人数个10 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 河北昕佳工程勘查设计有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制经验， 为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、 进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级目标管 理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正 常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从事矿山地质环 境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目经理等职务， 对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室 内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山地质环境条 件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水 土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了 怀安万金矿业有限公司、方案涉及自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并 对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。所使用 的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执行，才能保证成果质 量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺 河北昕佳工程勘查设计有限公司收集的资料较全面，基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行， 工 作精度符合规程规范要求。公司承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称怀安万金矿业有限公司； 项目地点河北省怀安县*****； 企业性质私营企业 隶属关系怀安万金矿业有限公司； 开采矿种饰面用辉绿岩； 采矿证编号****************** 生产开采方式露天开采方式，公路-汽车开拓运输方案； 生产规模与能力**万 t/a； 生产服务年限服务年限为**a。 二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 怀安万金矿业有限公司矿区位于怀安县城**方位，直距约**km 处的柴沟堡镇****村西南 **km 龙洞山一带，隶属于怀安县*****管辖。矿区中心地理坐标为东经********，北纬 ********。 矿区通往柴沟堡镇****国道有简易公路相通， 交通较为便利。 矿山交通位置见图 1-1。 矿区范围由 4 点控制，采矿证面积**km，最低开采深度为**m。矿区范围拐点坐标详见 表 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 点号 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 XYXY 1******************************** 2******************************** 3******************************** 4******************************** 面积****km，标高****m～****m 9 图 1-1 项目区交通位置图 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 2020 年 6 月，河北省地质勘查基金项目管理中心组织有关专家对怀安万金矿业有限公司 司申报的怀安万金矿业有限公司矿产资源开发利用方案进行了评审并通过（见附件 6）， 编写单位为中钢石家庄工程设计研究院有限公司，矿山开发利用方案概述如下。 （一）矿山建设规模及工程布局（一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 怀安万金矿业有限公司为生产矿山，开采矿种为饰面用辉绿岩矿，采用露天开采方式进行 10 开采，设计生产规模为****万 t/a。依据矿山建设规模分类标准，属小型矿山。 2、生产规模 本矿山采用露天开采，设计分别按可布凿岩机台数和新水平准备速度验证矿山的生产能 力。 矿山采用间断工作制，年工作日***d，每天***班，每班***h。 ①按可布凿岩机台数验证 矿山采用 YT-28 浅孔凿岩机凿岩；正常情况下，一个露天采场可以同时布置 3～4 个台阶 同时凿岩，如果按照一个台阶布置一台凿岩机进行考虑，可以同时至少有三台凿岩机作业，按 照一台凿岩机一年凿岩***104m/a 考虑， 两个露天采场一年的采剥生产规模可以达到****m 。 矿山采矿生产能力计算公式为 AN.Q/（1n） 式中A矿山年产量 Q凿岩机台年综合效率 1.0104m/a N可布置的同时工作的凿岩机数***台 n生产剥采比，***（m/m）。 经计算矿山可能达到的采矿生产能力为****m/a（****t/a）。 ②按新水平准备速度验证 本矿山为露天开采，新水平准备工作包括掘沟及扩帮至最小工作平台宽度，准备工程量很 小，新水平准备时间很少，年下降速度可特别大，据此计算矿山两个采场的采剥生产能力可超 过****m/a（****t/a）。 通过以上两种方式验证矿山生产能力的结果可以看出，矿山的采剥生产能力可以达到 ****m/a（****t/a），采矿规模可达****4m/a（****t/a），荒料量****m（****t）。 3、矿山服务年限 矿山预可采储量****m（****t），按照****m/a（****t/a），生产规模进行生产，矿山 服务年限为***a。 TQ/A 式中T矿山服务年限； Q预可采储量； 11 A采矿生产规模； 经计算 T＝***a。 4、工程布局 本工程由露天采场（掌子面、平台和渣堆）、排土场、运矿道路及采矿工业场地组成。 1）露天采场 经过多年现场形成现有露天采场 4 处，露天采场内部分布有 4 处掌子面、12 处平台及 9 处渣堆、渣堆总方量 2.57 万 m，渣堆总面积 2.0645hm，平台总面积 3.3058hm。采矿证范 围外形成的开采面为历史遗留的采面，通过现场核查，矿权人未破坏除采矿证规定范围内的其 他采场。 结合开发利用方案，露天采场 1 南部、露天处露天采场 2、露天采场 4 不再进行开采，不 会扩大损毁面积，后期根据现场条件进行治理。 拟开采场地根据矿体赋存条件和周边环境， 其境界开采终了图设计Ⅰ号矿体露天采场的上 口尺寸为***m，下口尺寸为***m。最低开采平台标高***m，最高开采平台标高***m，露天 边坡最大高度***m，位于露天采场 1 北侧，并向西掘进。 Ⅱ号矿体露天采场的上口尺寸为***m，下口尺寸为***m。最低开采平台标高***m，最高 开采设计每隔 2 个安全平台设置 1 个清扫平台，安全平台宽 4.0m，清扫平台宽 6.0m，位于露 天采场 3 东北侧及东南侧，并向两个方向掘进采矿。 露天采场最终边坡要素最终台阶高度10m 分台阶高度2m；台阶坡面角75；最 终边坡角Ⅰ号矿体***，Ⅱ号矿体***；安全平台宽度4.0m；清扫平台宽度6.0m；最 小工作平台宽度20m；最小工作面长度20m。 其中露天采场 1 中渣堆 1、渣堆 2 后期进行清运、回填底部平台处理，露天采场 4 中渣堆 7、渣堆 8 和渣堆 9 进行清运处理，露天采场 2 中渣堆 3、4、5、6 处于自然休止角，后期坡底