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怀来县旺胜矿业有限公司 砖瓦用页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 怀来县 怀来县旺胜矿业有限公司 砖瓦用页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位 法人代表 编制单位 法人代表 总工程师 项 目负责 编制人员 制图人员 刘玲玲 易玲 骆杰敏 骆杰敏 高梓博 范丽娜 秦世玉 高梓博 周晓培 周晓培 l 闫 河 丬 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目目录录 前言...............................................................................................................................................1 一、任务的由来...........................................................................................................................1 二、编制目的...............................................................................................................................2 三、编制依据...............................................................................................................................2 四、方案使用年限.......................................................................................................................6 五、编制工作概况.......................................................................................................................7 第一章矿山基本情况.............................................................................................................11 一、矿山简介.............................................................................................................................11 二矿区范围及拐点坐标.........................................................................................................12 三、矿山开发利用方案简述.....................................................................................................13 四、矿山开采历史及现状.........................................................................................................21 第二章矿区基础信息.............................................................................................................24 一、矿区自然地理.....................................................................................................................24 二、矿区地质环境背景.............................................................................................................28 三、矿区社会经济概况.............................................................................................................36 四、矿区土地利用现状.............................................................................................................37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................................38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.....................................................38 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................................51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................................51 二、矿山地质环境影响评估.....................................................................................................53 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................74 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................................84 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................................90 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................................90 二、矿山土地复垦可行性分析.................................................................................................92 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................................104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...............................................................................104 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、矿山地质灾害治理...........................................................................................................109 三、矿区土地复垦...................................................................................................................111 四、含水层破坏修复...............................................................................................................121 五、水土环境污染修复...........................................................................................................122 六、矿山地质环境监测...........................................................................................................123 七、矿区土地复垦监测和管护...............................................................................................129 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................................134 一、总体工作部署...................................................................................................................134 二、阶段实施计划...................................................................................................................136 三、近期年度工作安排...........................................................................................................139 第七章经费预算与进度安排...............................................................................................144 一、经费预算依据...................................................................................................................144 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................................158 三、土地复垦工程经费估算...................................................................................................163 四、总费用汇总与年度安排...................................................................................................181 第八章保障措施与效益分析...............................................................................................197 一、组织保障...........................................................................................................................197 二、技术保障...........................................................................................................................198 三、资金保障...........................................................................................................................199 四、监管保障...........................................................................................................................201 六、公众参与...........................................................................................................................203 第九章结论与建议...............................................................................................................207 一、结论...................................................................................................................................207 二建议...................................................................................................................................209 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 附图目录附图目录 1、附图 1 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境问题现状评估图（比例尺 1 1000） 2、附图 2 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境问题预测评估图（比例尺 1 1000） 3、附图 3 土地利用现状图（比例尺 110000） 4、附图 4 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿复垦区土地损毁现状图（比例尺 11000） 5、附图 5 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿复垦区土地损毁预测图（比例尺 11000） 6、附图 6 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境治理工程部署图（比例尺 1 1000） 7、附图 7 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿复垦区土地复垦规划图（比例尺 11000） 附表目录附表目录 1、附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文查表，目录前） 2、附表 2 矿山地质环境调查表 3、附表3 土地复垦方案报告表 4、附表 4 矿山地质环境评估范围拐点坐标表 5、附表 5 复垦范围拐点坐标表 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 附件目录附件目录 1、附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、附件2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书及脱密承诺书 3、附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 4、附件 4采矿许可证复印件 5、附件 5矿山企业营业执照 6、附件 6储量核实报告评审意见书及备案证明 7、附件 7开发利用方案评审意见书 8、附件 8上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表 9、附件 9上期土地复垦方案评审表 10、附件 10县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情况 说明 11、附件 11县级自然资源和规划局对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 12、附件 12采量不超 30意见 13、附件 132020 年年报意见 14、附件 14 恢复治理保证金缴纳收据 15、附件 15 公众调查参与表 16、附件 16 购土协议 17、附件 17造价信息材料 18、附件 18 保留矿山证明 19、附件 19张家口市自然资源和规划局关于***旺胜矿业有限公司以往采矿权出让收 益处置情况的说明 20、附件 20***旺胜矿业有限公司生活办公情况说明 21、附件21处罚缴费证明 22、附件 22***旺胜矿业水、土样检测报告 23、附件 23***自然资源和规划局关于***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿开发利用方 案情况的说明 24、关于召开土地复垦方案评审会的通知张家口市自然资源和规划局 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿（以下简称“砖瓦用页岩矿”）为生产型矿山，其 位于***城***方位、直距***km，地处*********境内，***村东约***km 处。开采方式 为露天开采，上一期批准生产规模为***万吨/年，矿区面积为********平方公里。根据 ***县国土资源局颁发的采矿许可证，证号***********************，开采标高 ************m，有效期为**年*月*日至**年*月*日。 矿山在生产建设过程中，因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的损毁及生态环 境的恶化。为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山 地质环境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化，合理利用土地、切实 保护耕地，加强矿山土地复垦工作，并给当地管理部门为矿山办理采矿证延续提供技术 依据，根据矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号）、 土地复垦条例 （国 务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，***旺胜矿业有限公司特委托我单位 编制完成了***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 我单位在接受委托后，即可组织成项目组，针对项目开展相应的野外调查、资料收 集等工作。编制人员首先收集了项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 用现状与权属、项目基本情况等与环境恢复保护与土地复垦工作有关的资料，再进行了 项目区野外调查，核实项目工程布置、环境、土地损毁情况等；实地调查、走访公众意 见，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行项目可行性论证。最后依据方案协 调论证结果，确定方案工作目标，优化方案工程设计，完善工程量测算及投资估（概） 算，细化方案实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了***旺 胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案编制过程中，严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同所规定的责任 和义务，保证方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，并对报告中设计的 相关治理措施的科学性负责。 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范矿山开采，避免资源浪费、促进矿山开采健康 发展，有效解决矿山开采过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活 环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定； 2、为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人民生 命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发展； 3、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦义务义务人，规范土地复垦活 动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地节约利用； 4、为了自然资源和规划局颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律法规（一）相关法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，（2019 年 8 月 26 日修正，2020 年 1 月 1 日实 施）； 2、中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订； 3、中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日； 4、中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日修订； 5、中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月 27 日修订； 6、中华人民共和国矿产资源法（修订草案）（征求意见稿）； 7、中华人民共和国水土保持法（2016 年修订）； 8、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修订）； 9、中华人民共和国农业法（2012 年修订）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 2、矿山地质环境保护规定（国土资令第 44 号，2019 修正）； 3、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告）； ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 4、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见（财政部、国土 资源部、环保总局，财建【2006】215 号，2006 年 2 月 10 日）； 5、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发［2004]69 号）； 6、中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环 境综合治理的意见（冀字【2018】3 号）； 7、中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于严格控制矿产资源开发加强 生态保护的通知（冀办传【2018】25 号）； 8、 关于发布的通知 （环发【2005】109 号文）； 9、土地复垦条例（国务院令第 592 号）； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 743 号，2021 年 7 月第 三次修订）； 11、土地复垦条例实施办法，（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根 据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的 部门规章的决定修正）； 12、 河北省自然资源厅 关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复垦监 管的通知 冀自然资字【2019】72 号； 13、关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发【2014】18 号）； 14、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知 FFS-2016-14002； 15、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发【2011】50 号 文）； 16、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发【2006】225 号文）； 17、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发【2007】81 号文）； 18、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发【2008】176 号） ； 19、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案” 的通知（冀国 土资环［2003]32 号）； ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 20、 关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知 （国土资发【2011】14 号） ； 21、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规［2019]1 号）； 22、矿产资源开采登记管理办法（国务院令第 653 号，2014 年修订）； 23、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财建〔2017〕638 号）； 24、河北省土地整治工程建设标准冀国土资办字〔2014〕72 号发布。 25、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发【2016】11 号）。 （三）行业技术标准、规程规范（三）行业技术标准、规程规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、矿山地质环境保护规定条文释义（2009）国土资源部； 4、矿山地质环境影响评估技术要求（国土资发［2000]27 号）； 5、全国矿山地质环境调查技术要求实施细则（修改稿）； 6、河北省矿山地质环境调查技术要求； 7、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 9、岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； 10、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013； 11、造林技术规程（GB/T15776-2016； 12、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001； 13、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-20082017 年已修编； 14、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016； 15、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015； 16、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 18、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 19、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 20、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 21、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 22、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 24、人工草地建设技术规范NY/T1324-2007； 25、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 26、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 27、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 28、土壤环境质量标准（GB36600-2018）； 29、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 30、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 31、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 32、土地开发整理项目预算定额标准（财政部经济建设司、国土资源部财务司 编）（2012 年）； 33、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准； 34、土壤环境质量-建设用地土壤风险管控标准（GB36600-2018）； 35、土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 36、地下水质量标准（GB/T14848-2017）。 （四）技术资料（四）技术资料 1、河北省***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿资源储量核实报告（张家口北方 地质勘查有限公司，2016 年 1 月）； 2、***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用方案（***旺胜矿业有 限公司，2017 年 2 月）； 3、2017 年 2 月张家口日晟矿山技术咨询服务有限公司下发的***旺胜矿业有限公 司砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用方案评审意见书； 4、***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（*** 旺胜矿业有限公司，2017 年 3 月）； 5、***旺胜矿业有限公司（砖瓦用页岩矿）露天开采初步设计及安全设施设计 （河北新烨工程技术有限公司2011 年 5 月）； 6、***旺胜矿业有限公司（砖瓦用页岩矿）露天开采安全设施设计变更说明书 （河北新烨工程技术有限公司2017 年 6 月）； 7、***旺胜新型建材厂页岩多孔砖生产项目水土保持方案报告书（张家口市水 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 土保持生态环境监测分站2010 年 8 月）； 8、 ***旺胜新型建材厂工程项目环境影响报告书（河北省工程咨询研究院） 2010 年 8 月； 9、***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿土地复垦方案报告表（***旺胜矿业有限 公司，2019 年 12 月）； 10、矿区土地利用现状图（图幅号K50G085023）以及 2018 年变更数据库； 11、***土地利用总体规划（20102020）； 12、***县志； 13、矿区现场调查资料。 四、方案使用年限四、方案使用年限 （一）（一）方案基准期方案基准期 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）文要求，本次方案基准期应以方案公示日期为准，故 本次方案基准期确定为 2022 年 1 月。 （（二二）矿山服务年限）矿山服务年限 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿为生产矿山。依据 2017 年 2 月张家口日晟矿山 技术咨询服务有限公司出具的 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿产资源开发利用方 案审查意见书（张监审开字[2017]1 号）可知截止到 2015 年 12 月底，矿山保有推断 的内蕴经济资源量333矿石量*****104m3，设计利用资源量为******104m3，（333） 类可信度系数取 0.8，回采率确定为 95，预可采储量****104m3；矿山采矿许可证生产 规模为***104t/a，基本相当于**104m3/a。依据矿产资源储量赋存情况，通过生产能力 验证，方案确定设计生产规模为**104m3/a，建议换证时变更计量单位，将生产规模 由***104t/a 变更为**104m3/a，矿山服务年限为**年（约**年**个月）。 该矿山开发利用方案评审通过以后，矿山企业于 2017 年至 2020 年又进行了断 续开采，2021 年全年停产（见附件 23 说明）。依据 2020 年度矿山储量年报评审意见书 （详见附件 13），截至 2020 年 12 月 31 日保有推断资源量******万立方米。按照开发 利用方案确定的生产规模进行生产，确定矿山的剩余服务年限。 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 根据***自然资源和规划局关于***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿开发利用方案情 况的说明（含专家鉴定意见），详见附件 23 可知根据专家鉴定意见，县局同意 2017 年开发利用方案可以作为 2022 年采矿权延续的依据。专家鉴定意见中服务年限计算 如下 该矿 2020 年编制矿山储量年报剩余保有储量为*****万立方米，2021 年全年停产。 剩余设计利用储量*****万立方米0.8（可信度系数）******万立方米；剩余预可采 储量*******万立方米95（回采率）****万立方米；剩余服务年限*****万立方米 ***104t/a（基本相当于**104m3/a）***年。 最终确定该矿山剩余服务年限为***年。 （（三三）方案服务年限）方案服务年限 根据本项目的生产服务年限***年，综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的工程， 矿山闭坑后恢复、治理期 1 年，植物抚育、管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为*** 年，即 2022 年 1 月***年***月。 （（四四）方案）方案适用年限适用年限 由于矿山剩余服务年限为***年，小于 5 年，所以本方案的适用年限为***a。 说明①当矿山企业采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采 方式的，应当重新编制或修订本方案；②当矿山企业采矿权延续时，本方案超过适用期 或方案剩余年限少于采矿权延续时间，应当重新编制或修订本方案；③本方案是实施矿 山地质环境保护、监测和土地复垦的技术依据之一，不替代相关工程勘察、治理设计。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本项目在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条 件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程 活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳 定程度、活动特点等因素，综合分析，进行***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质 环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山 地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0.5-1。 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 图 0.5-1工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 本次评估工作方法以资料收集和实地调查为主。采取的主要工作方法有 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状、规 划及权属、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合 分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿地质环境问题，确定评估范围和评估级别。野 外调查采用比例尺为 12000 地形图作为底图，结合无人机航拍技术，采用手持 GPS 结 合罗盘定点，开展矿地质环境和土地资源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、 生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境破坏等情况；重点调查矿区的地质灾 害发育现状、地层岩性、地质构造，通过现场调查及走访当地居民，明确矿现状地质灾 害发育情况及潜在危害对象，现场绘制调查地质点平剖面图，同时用相机进行拍照；并 针对不同土地利用类型区，进行土壤剖面测量分析，采集相应的影像、图片资料。 2、在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开采设计方案，对矿山开采区 ***旺胜矿业有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划分地质环境保护与恢复治理分 区，提出矿地质环境保护与恢复治理总体工程部署和方案近期内分年度实施计划；明确 矿山地质环境保护、恢复治理、监测的对象和内容，提出有针对性的矿山地质环境保护 与恢复治理工程的矿山地质环境监测工程，并分别提出有针对性的技术措施。同时，分