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济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - I - 目目 录录 前 言.................................................................................................................................................... 1 第一章 矿山基本情况.......................................................................................................................... 7 一、矿山简介 .............................................................................................................................. 7 二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................................... 7 三、开发利用方案概述 ............................................................................................................ 10 四、矿山开采历史与现状 ........................................................................................................ 17 第二章 矿山基础信息........................................................................................................................ 20 一、矿区自然地理 .................................................................................................................... 20 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................................ 23 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................................ 30 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................................ 31 五、矿山及周边人类重大工程活动情况 ................................................................................ 32 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析 ............................................ 33 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................................... 34 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................ 34 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................... 34 三、矿山土地损毁预测评估 .................................................................................................... 45 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................ 52 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................ 59 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................................ 59 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................ 60 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................................... 72 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................ 72 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................................ 75 三、矿山土地复垦 .................................................................................................................... 79 四、含水层修复 ........................................................................................................................ 87 五、水土环境污染修复 ............................................................................................................ 87 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................................ 88 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................ 90 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ............................................................ 91 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................ 94 一、总体工作部署 .................................................................................................................... 94 二、阶段实施计划 .................................................................................................................... 94 三、近期年度工作安排 ............................................................................................................ 95 第七章 经费估算与进度安排............................................................................................................ 98 一、经费估算依据 .................................................................................................................... 98 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .............................................................. 104 三、总费用汇总与年度安排 .................................................................................................. 124 第八章 保障措施与效益分析........................................................................................................ 127 一、组织保障 .......................................................................................................................... 127 二、技术保障 .......................................................................................................................... 128 三、资金保障 .......................................................................................................................... 129 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - II - 四、监管保障 .......................................................................................................................... 131 五、效益分析 .......................................................................................................................... 131 六、公众参与 .......................................................................................................................... 133 第九章 结论与建议.......................................................................................................................... 135 一、结论 .................................................................................................................................. 135 二、建议 .................................................................................................................................. 136 附图 a）矿山地质环境问题现状图 12000； b）矿区土地利用现状图 12000； c）矿山地质环境问题预测图 12000； d）矿区土地损毁预测图 12000； e）矿山地质环境治理工程部署图 12000； f）矿区土地复垦规划图 12000。 附表 a 矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表； b 矿山地质环境现状调查表。 附件 a 济源市三佛宫矿产品有限公司采矿许可证； b 矿产资源开发利用方案备案表； c 矿产资源储量评审备案证明； d 2016 年动检报告会审验收验收结论表； e 编制单位承诺书； f 矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； g 属地审查意见； h 河南省工程造价信息2017 年第 5 期； i 村委会意见； j 公众参与相关资料； k 采矿证延续申请材料补正告知书。 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 三佛宫矿区铁矿最早于 2005 年 6 月，由河南省济源市矿产品经营公司取得采矿权（证号 4100000510140），2007 年 10 月采矿权人变更为济源市三佛宫矿产品有限公司，经多次延续， 现有采矿许可证证号C4100002015092120139677，矿区面积 0.4995km2，由 9 个拐点坐标圈 定，开采标高286m13m。 2005 年 1 月河南省矿产资源储量评审中心对河南省济源市三佛宫矿区铁矿资源储量核 查报告出具了评审意见（豫储评字[2005]005 号），河南省国土资源厅予以备案（豫国土资 储备字[2005]009 号）。 2005 年 3 月河南省国土资源科学研究院提交的河南省济源市矿产品经营公司济源市三 佛宫铁矿资源开发利用方案说明书（以下简称开发利用方案），2005 年 4 月河南省国 土资源厅予以备案。2011 年 1 月河南省焦作地质勘察设计有限公司编制的济源市三佛宫矿 产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案通过评审并备案。 由于历史原因济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿未编制土地复垦方案，根据国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知（国土资规[2016]21 号） 的要求，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。济源市三佛宫矿产品有限公司本身具 备相应的技术能力，自行承担了济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为今后 矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体目的主要为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和土地复 垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利的同 时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根据相关 的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程 费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的编制有 利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案的目标、任务落到实处。 三、编制依据三、编制依据 一 法律法规 a 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月修订） ； b 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月） ； c 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； d 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月） ； e 中华人民共和国农业法 （2002 年 12 月修订） ； f 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月修正） ； g 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 77 号，2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） ； h 中华人民共和国林业法 （1985 年） ； i 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号； j 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； k 全国生态环境保护纲要 （国务院发[2000]38 号） ； l 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常务委 员会第二十六次会议通过） 。 m 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； n 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） 。 二 政策性文件 a 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ； b 土地复垦条例实施办法 （国土资发〔2012〕56 号） ； c 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规〔2016〕21 号）； d 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 有关问题的通知 （豫国土资规〔2015〕4 号） ； e 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发〔2014〕 79 号； f 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方 案的通知 （豫资厅发[2017]19 号） ； g 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知豫 财环〔2017〕111 号。 三 技术标准与规范 a 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； b 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.32011） c 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； d 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192－2006）； e 土地利用现状分类（GB/T 21010- 2007）； f 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012- 2000）； g 河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105）； h 开发建设项目水土保持技术规范（GB50433- 2008）； i 土壤环境质量标准（GB15618－2008）； j 造林技术规程（GB/T15766- 2006）； k 主要造林树种苗木质量分级（GB6000－1999）； l 河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； m 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036- 2013）； n 河南省土地开发整理项目制图标准（2010）； o 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223- 2011）； p 滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219- 2006）； q 崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221- 2006）； r 综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328- 1990）； s 综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538- 1993）； t 地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286- 2015）； u 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫国土 资[2014]99 号）； 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - v 建筑边坡工程技术规范（GB 50330- 2013）； w 地下水质量标准（GB/T 14848- 1993）； x 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048- 2016）； y 矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T 1049- 2016）。 四 相关资料 a 采矿许可证； b 河南省济源市三佛宫矿区铁矿资源储量核查报告（河南省地勘局第二地质调查队， 2005 年 1 月）； c 河南省济源市矿产品经营公司济源市三佛宫铁矿资源开发利用方案说明书 （河南省 国土资源科学研究院，2005 年 3 月）； d 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省焦作 地质勘察设计有限公司，2011 年 1 月）； e 济源市三佛宫矿产品有限公司地下开采工程安全现状评价报告 （河南省伟华安全科 技有限公司，2017 年 3 月）； f 河南省济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿 2016 年资源储量动态检测报告（2016 年 12 月）； g 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿土地利用现状图； h 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿野外调查获取资料； i 河南省工程造价信息2017 年第 5 期； j 济源市土地利用总体规划（2010- 2020）； k 五龙口镇土地利用总体规划（2010- 2020）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限 根据河南省济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿 2016 年资源储量动态检测报告 ，截至 2016 年年底，矿山保有（333）类资源量 282.97 万 t。根据矿山督查资料，2017 年 1- 5 月动用 资源储量 4.6 万 t，本矿山 2017 年 6 月开始停产，预计 2018 年 7 月开工。 根据开发利用方案备案文件可知（333）类资源的可信度系数为 0.6，经计算，截至 2017 年 6 月，矿山保有333类资源储量 278.37 万 t，剩余设计利用储量 167.03 万，剩余可采储量 141.97 万 t，矿山剩余服务年限为 10.5a。 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - （二）方案服务年限 方案编制以矿山剩余服务年限 10.5a 为基础，考虑采空塌陷沉稳期 1.0a，治理复垦期 1.0a，复垦管护期 3.0a。因此本方案服务年限总计 15.5a，自 2018 年 7 月至 2033 年 12 月。 本方案的适用年限为 5 年，即 2018 年 7 月2023 年 6 月。5 年后采矿证延续或矿山开采 规模与开发利用方案等要素发生改变时，要重新编制或修编方案 。 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 1、工作程序 我公司 2017 年 12 月成立项目组， 按照 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.12011） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223- 2011）开展工作，工作步骤如下 图图 0- 1 方案编制程序图方案编制程序图 2、工作内容 依据土地复垦条例与矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根据矿山特点， 工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四部分内容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方案等， 以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（12000）、矿山总平面布置图等图件作为野外调 查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。收集了矿区的社 会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资料 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用地形地质图作 为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开调查。实地调查了 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针对不同土地利用类 型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录。 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦 标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源，初 步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现状图 （12000）、矿区土地利用现状图（12000）、矿山地质环境问题预测图（12000）， 矿区土地损毁预测图（12000），矿山地质环境治理工程部署图（12000），矿区 土地复垦规划图（12000）以及插图与镶图，同时编制方案。 3、完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2018 年 1 月 6 日进行实地调查并召开公众参与，1 月 8 日结束野外工作，历时 3 天。完成主要工作 量见表 1。 4、质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调查、土 地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。本次调查均采 用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量符合标准，工作质量 良好。 表表 0- 1 完成工作量一览计表完成工作量一览计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 5 详查报告、矿产资源开发利用方案、地质灾害 防治规划、矿山地质环境保护规划、土地资源 利用规划等 野外 调查 开采现状调查 km2 0.60 包括矿区及周边影响地段 评估区面积 km2 0.5435 调查线路 km 6.0 地形地貌调查 点 7 水文地质调查 点 3 地面附着物及工程设 施调查 km2 0.60 包括公路、房屋及其他地面附属设施。 实地 调查 社会经济、 自然条件、 水文、生物多样性、 土地利用等调查 份 5 包括复垦区土壤、 水文、 水资源、 生物多样性、 土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片 张 63 引用 9 张 文字报告 份 1 图件 幅 3 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿； 地理位置济源市五龙口镇西逯寨一带； 采矿权人济源市三佛宫矿产品有限公司； 企业性质有限责任公司； 开采方式地下开采； 开采矿种铁矿； 生产规模15 万 t/a； 服务年限 根据 河南省济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿资源储量核实报告 ， 截至 2017 年 10 月，矿山剩余服务年限为 14.5a； 产品方案铁矿原矿； 矿区面积0.4995km2 开采深度自283m 至13m 资源储量铁矿剩余可采储量 141.97 万 t。 用地性质临时用地。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 济源市三佛宫铁矿位于济源市五龙口镇西逯寨一带，行政隶属济源市五龙口镇管辖。矿区 距济源市市区 14km，矿区南侧紧邻济- 晋高速公路，矿区南测 1.5km 有焦（作）枝（城）铁 路，南侧 2km 有焦（作）克（井）公路通过，矿区西侧 2.8km 为 207 国道。矿区内有简易 道路与焦（作）克（井）公路想通，交通较为便利。项目区交通位置图见图 1- 1。 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 根据河南省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号C4100002015092120139677），济 源市三佛宫矿产品有限公司铁矿开采矿种为铁矿，地下开采，矿区面积 0.4995km2，由 9 个拐 点坐标圈定，开采标高286m13m。矿区范围及地形地质图见图 1- 2，拐点坐标见表 1- 1。 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 图图 1- 1 交通位置图交通位置图 项目区项目区 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 图 1- 2 矿区范围及地形地质图 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 10 - 表表 1- 1 三佛宫铁矿矿区范围拐点坐标一览表三佛宫铁矿矿区范围拐点坐标一览表 拐点号 西安 80 坐标系 X 坐标 Y 坐标 1 2 3 4 5 6 7 8 9 三、开发利用方案概述三、开发利用方案概述 （一）采矿用地组成（一）采矿用地组成 依据开发利用方案，结合现场踏勘，采矿用地包括现状已损毁区域采矿工业场地、废 石场、矿山道路，以及未来生产形成的预测塌陷影响区、表土堆场等。本项目采矿用地面积共 计 19.568hm2，其中矿区范围内 18.01hm2，矿区范围外 1.558hm2。详见表 1- 2。 表表 1- 2 采矿用地组成表采矿用地组成表 单位单位hm2 损毁区域 占地面积 备注 合计 矿区内 矿区外 XJ1 工业场地 0.498 0.498 已损毁 XJ2 工业场地 0.205 0.085 0.12 已损毁 FJ 工业场地 0.06 0.06 已损毁 塌陷影响区 17.268 17.268 拟损毁 废石场 1.102 1.102 已损毁 表土堆场 0.23 0.045 0.185 拟损毁 矿山道路 0.205 0.054 0.151 已损毁 合计 19.568 18.01 1.558 - （二）矿山总平面布置（二）矿山总平面布置 根据开发利用方案，矿山采用一个开系统，矿区主要布设主斜井（XJ1）工业场地、 副斜井（XJ2）工业场地、风井（FJ）工业场地、废石场及矿山道路。矿山总平面布置图件图 1- 4。 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 11 - a）工业场地 XJ1 工业场地位于矿区东南部，占地面积 0.498hm2，位于主斜井南侧，已建成多年。设有 空压机房、绞车房、变配电室、综合机修房、值班室和矿石仓等设施。 XJ2 工业场地位于 XJ1 工业场地东南 30m，占地面积 0.205hm2，已建成，围绕副斜井布设 空压机房、矿石仓等设施。 FJ 工业场地位于矿区中东部， 距离岩体崩落移动范围 20m 外， 占地面积 0.06hm2， 已建成， 主要设置风机房。 b）废石场 废石场位于 XJ1 工业场地南侧 110m 的山沟内， 主要用于存放矿山以往基建和生产过程中 产生的废石。废石场地形标高256248m，投影面积 1.102hm2，堆存高度 8m，容积约 6.6 万 m3，目前已堆存废石量约 3.6 万 m3，废石每堆 2m 进行压实，设 1 个平台，设计最终坡度为 30。 c）矿山道路 根据现场踏勘， 矿山已建成有矿区道路 455m， 路面宽度为 4.5m， 总占地面积为 0.205hm2， 为泥结碎石路面，最大纵坡 8。主要连接现有工业场地、废石场与乡村道路，用于矿石、废 石的运输。 d）表土堆场 矿山开发利用方案阶段未设计表土堆场，且矿区范围内土层较薄，建矿期间为进行表 土剥离，现矿山已建成，未来无需新增占地。根据企业规划，在 XJ1 工业场地南侧布设表土堆 场。经协商，取西逯寨村民拟开挖鱼塘的弃土堆存于表土堆场， 用于各场地复垦土源。 （三）资源储量（三）资源储量 a）保有资源储量 据河南省国土资源厅豫国土资储备字[2005]009 号“关于 河南省济源市三佛宫矿区铁矿资 源储量核查报告矿产资源储量评审备案证明”和河南省济源市三佛宫矿区铁矿资源储量核 查报告，矿区范围内，铁矿石保有资源量（333）矿石 389.6 万吨。 根据河南省济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿 2016 年资源储量动态检测报告 ，截至 2016 年年底，矿山保有（333）类资源量 282.97 万 t。根据矿山督查资料，2017 年 1- 5 月动用 资源储量 4.6 万 t。截至 2017 年 6 月，矿山保有333矿石资源储量 278.38 万 t。 济源市三佛宫矿产品有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 12 - b）设计利用储量与可采储量 根据 开发利用方案 ， 333 及储量以 0.6 的系数进行折算， 矿山总设计利用储量为 233.76 万 t，地采矿石损失率 15，矿山总可采储量 198.70 万 t。 经计算，截至 2017 年 12 月，剩余设计利用储量 167.02 万，剩余可采储量 141.97 万 t。 （四）开拓运输系统（四）开拓运输系统 a）开拓方案 矿山开拓方式为双斜井地下开采，由主斜井负担矿石的提升和通风，副斜井作为运料、人 员上下之用。主副井