莒县上峪钛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言 ...................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ......................................................................................................................... 1 二、编制目的 .............................................................................................................................. 1 三、编制依据 .............................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 .................................................................................................................... 4 五、编制工作概况 .................................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................. 13 一、矿山简介 ........................................................................................................................... 13 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................... 13 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 15 四、矿山开采历史及现状................................................................................................... 29 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 33 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 33 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................... 36 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................... 45 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................... 46 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..................................................................... 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................... 51 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................................... 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................................................... 55 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................................. 60 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................................... 75 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................... 98 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................... 108 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 108 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 109 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................... 135 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................... 135 二、矿山地质灾害治理 ..................................................................................................... 136 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................... 136 四、含水层破坏修复 .......................................................................................................... 158 五、水土环境污染修复 ..................................................................................................... 158 六、矿山地质环境监测 ..................................................................................................... 158 七、矿区土地复垦监测和管护 ....................................................................................... 160 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................... 164 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 164 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 164 三、近期年度工作安排 ..................................................................................................... 168 第七章 经费估算与进度安排................................................................................................. 170 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 170 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 170 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 177 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 196 第八章 保障措施与效益分析................................................................................................. 204 一、组织保障 ......................................................................................................................... 204 二、技术保障 ......................................................................................................................... 205 三、资金保障 ......................................................................................................................... 206 四、监管保障 ......................................................................................................................... 208 五、效益分析 ......................................................................................................................... 209 六、公众参与 ......................................................................................................................... 210 第九章 结论与建议 .................................................................................................................... 223 一、结论 ................................................................................................................................... 223 二、建议 ................................................................................................................................... 225 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 日照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿（以下简称“上峪钛铁矿”） 隶属于日照市莒县鑫友矿业有限公司，行政区划隶属于日照市莒县碁山镇，开采 矿种为铁矿、钛矿，矿区面积0.6935km2。 日照市莒县鑫友矿业有限公司于2006年3月14日依法取得山东省莒县上峪 矿区钛铁矿采矿权，履行各项设计验收手续后以 30 万 t/a 规模开采至今。公司 于2015年12月委托山东省地质科学研究院对其采矿许可证内的钛铁矿进行了资 源储量核实，提交了山东省莒县上峪矿区钛铁矿资源储量核实报告（2015）， 通过评审后已由山东省自然资源厅（原山东省国土资源厅）备案。根据核实后的 备案资源储量及企业自身的实际经营情况， 日照市莒县鑫友矿业有限公司拟对山 东省莒县上峪矿区钛铁矿进行扩能改造工作。随后，于 2019 年 7 月委托山东景 闰工程研究设计有限公司编制了 日照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿 区资源开发利用方案（变更），矿山开采规模调整为 80 万 t/a。 根据山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（鲁国土资[2017]300 号）要求，申请采矿权变更应编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。受其委托，山东省地质科学研究院根据相关规 范和技术要求，开展了日照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为了查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造 成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环 境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开 采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施 保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明 确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续 开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计 复垦工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费 预算等提供参考依据。 2 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正版）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月第三次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号）； 5、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第二次修正）； 6、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令九届第七十四号）； 7、中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令第四号）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号）； 12、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； 13、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）。 （二）地方性法规（二）地方性法规 1、山东省土地复垦管理办法（山东省人民政府令第 102 号）； 2、山东省地质环境保护条例（自 2003 年 9 月 1 日起施行）； 3、山东省基本农田保护条例（1994 年 4 月 21 日起施行）； 4、山东省土地整治条例（自 2016 年 1 月 1 日起施行）。 （三）（三）政策文件政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规〔2016〕21 号 ； 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）； （（四四））标准规范标准规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 3 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 6、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 7、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 8、土地复垦方案编制规程通则（TD /T1031.1-2011）； 9、土地利用现状分类标准（GB /T21010-2017）； 10、土壤环境质量标准（GB/15618-2008）； 11、造林技术规程（GB /T15776-2007）； 12、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 13、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 14、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 15、山东省土地开发整理项目预算定额标准（2015 版）； 16、山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行）2018 年 7 月。 （五）相关规划（五）相关规划 1、山东省地质灾害防治规划（2003-2020 年）； 2、日照市市地质灾害防治规划（2013-2025 年）； 3、莒县土地利用总体规划（2006-2020）（调整完善）； 4、莒县土地整治规划（2016-2020）。 （（六六））基础基础技术资料技术资料 1、山东省莒县上峪矿区钛铁矿普查报告 山东省地质科学实验研究院， 2004 年 4 月； 2、山东省莒县上峪矿区钛铁矿资源储量核实报告山东省地质科学研究 院，2015 年 12 月； 3、山东省莒县上峪钛铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案山东省地 质矿产勘查开发局第八地质大队，2016 年 3 月； 4、日照市莒县鑫友矿业有限公司尾矿库回采方案设计山东省景闰矿山 4 工程研究设计有限责任公司，2016 年 12 月； 5、日照市莒县鑫友矿业有限公司尾矿库回采工程安全设施设计山东景 闰工程研究设计有限公司，2017 年 3 月； 6、 日照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿矿山储量年度报告 （2019 年度）山东省第八地质矿产勘查院，2019 年 12 月； 7、 日照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿区资源开发利用方案 （变 更）山东景闰工程研究设计有限公司，2020 年 4 月； 8、日照市莒县土地利用现状图（图符号I50G002078，2000 国家大地坐标 系，1985 国家高程基准，2018 年版）； 9、其他有关技术资料及生产现状资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限 本矿山为改扩建矿山。根据储量核实报告（2015 年）、储量年报（2019 年） 以及开发利用方案，截止 2019 年 12 月 31 日矿区采矿证范围内保有钛铁矿石量 1803.54 万 t，设计利用资源量 1710.3 万 t，采出矿石量 1641.9 万 t，设计回采率 96。考虑贫化率 5，则矿山采出原矿量 1728.3 万 t。因矿山企业自身及疫情 影响，2019 年底至 2020 年 4 月期间矿山处于停产状态，并于 2020 年 4 月开始 根据开发利用方案进行改扩建，基建期间内不生产（副产矿石 55.24 万 t）。 矿山服务年限按以下公式计算 𝑇 𝑘𝑅 − 𝑅′ 𝐴1 − 𝑄 其中T矿山剩余服务年限； K平均回采率； Q矿山设计利用资源量； Q’基建期副产矿石量； A矿山设计生产规模，80 万 t； P平均贫化率。 经计算，矿山剩余生产服务年限为 20.9a。 2、方案的服务年限 根据日照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿资源开发利用方案（变 5 更），其矿山基建期 2.0a（即 2020 年 4 月至 2022 年 3 月），矿山开采生产服 务年限为 20.9a（即 2022 年 4 月至 2043 年 2 月）。本着“边损毁、边复垦”的 原则，闭坑后需要 0.5a 的治理期及 3.0a 的管护期，确定矿山地质环境保护与土 地复垦方案的服务年限为 25.9a0.25（协调准备期）1.25a（基建期）20.9a（生 产期）0.5a（治理期）3.0a（管护期），即自 2020 年 10 月至 2046 年 8 月。 3、方案的适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求， 根据企业生产规划和矿山实际地质环境 情况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，基准期以自然资源主管部门批准该方 案之日算起，在实施过程中，每 5 年应进行修订。根据国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）要求， “在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）上次编制方案的执行情况（一）上次编制方案的执行情况 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案 2016 年日照市莒县鑫友矿业有限公司委托山东省地质矿产勘查开发局第 八地质大队编制的 山东省莒县上峪钛铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 取得了批复，批复文件见附件。 方案内容简介 评估区属重要区，矿山地质环境条件复杂程度为简单，矿山规模为大型矿 山，确定为一级评估。现状评估露天采坑、废石中转场、尾矿库、工业广场对 矿山地质环境的影响程度为严重，其余地区为较轻；预测评估露天采坑、废石 中转场、尾矿库、工业广场对矿山地质环境的影响程度为严重，其余地区为较 轻。 治理方案适用年限为 5 年，为 2015 年 12 月至 2020 年 12 月。2015 年 治理方案现状评估矿山遭受地质灾害的可能性小，危险性小；预测评估矿 山生产活动可能引发或加剧的地质灾害危险性地质灾害可能性小，危险性小。 矿山地质环境保护措施有210m 平台修筑挡石墙、采坑周围植树绿化、设置 警示标志、废石中转场周边植树绿化、尾矿库坝坡绿化，在露天采坑、废石中 6 转场、尾矿库附近设置监测点，监测边坡变形情况和危岩，预警地质灾害；同 时在采坑外围和附近村庄设置地下水监测点，观测地下水水位、水量和水质变 化情况。 治理方案执行情况 植树绿化 目前矿山临时办公地、废石中转场周边以及露天采坑平台已基本完成植树 绿化，目前矿区总体绿化情况良好。 照片 0-1 矿区绿化 7 照片 0-2 露天采坑平台绿化 矿山排水利用情况 原方案设计矿坑排水主要用于选矿用水、绿化养护用水及路面洒水除 尘，矿坑水不外排。经现场调查，露天采坑涌水通过管道运输后基本用于选矿， 剩余部分用于绿化养护及路面洒水降尘。 土地利用情况 矿山严格按照国土资源部门勘测定界范围开展矿山建设，无任意扩大占地 面积行为。 地质灾害治理情况 经现场调查，目前露天采坑坑壁完整稳定，无危岩体和不稳定边坡，未发 生过地质灾害；废石中转场坡角小于 45，且外围修筑有隔离墙；在露天采场 最终开采境界以外设置了护栏网，护栏网规格 1.7m3m380，共安装了 700 片，长度 2100m；采场周边高陡边坡处设置了 6 处警示牌；地质灾害预防及治 理情况良好。 8 照片 0-3 露天采场入口及护栏网 照片 0-4 尾矿库周边警示牌 2、土地复垦方案、土地复垦方案 因矿山企业原因，暂时未编制土地复垦方案。 3、缴费情况、缴费情况 根据山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法，建立了矿山地质 环境治理恢复基金，专项用于矿山地质环境治理恢复与土地复垦。目前，矿山已 9 累计缴纳基金 308.628 万元；尚未对该资金使用。 （二）本次工作方法及工作程序（二）本次工作方法及工作程序 2020 年 4 月，接受任务委托后，山东省地质科学研究院组建了项目组，投 入项目技术人员 8 人，2020 年 5 月底结束野外调查工作转入室内资料分析整理和 方案编制工作，2020 年 9 月完成该方案的编制工作。方案编制工作程序见图 0-1。 图 0-1 方案编制工作程序图 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 本方案的 编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2020 年 4 月～5 月） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等，并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、 矿山地质环境影响评估和土地复垦适 应性评价 接受方案编制单位委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护和土地复垦分区 矿山地质环境保护和土地复垦方案 报告编写和图件编绘 10 图片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 照片 0-5 现场调查照片 照片 0-6 现场调查照片 11 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查上峪钛铁矿矿土地使 用权人以及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地 复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2020 年 6 月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2020 年 7 月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山、 政府相关部 门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土 地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2018 年 8 月9 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引 用数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。 承诺本方案中所涉及的地质资料和基础数据来源科学、真实可靠；对因承诺本方案中所涉及的地质资料和基础数据来源科学、真实可靠；对因 提供数据资料造假产生的后果由矿山企业承担，对因在调查过程中产生的取样提供数据资料造假产生的后果由矿山企业承担，对因在调查过程中产生的取样 资料造假由编制单位承担。资料造假由编制单位承担。 （三）完成主要工作量（三）完成主要工作量 本次工作充分收集和利用区内已有资料的基础上，开展了矿山地质环境现 状和土地资源调查工作。 野外调查工作以上峪钛铁矿提供的 15000 地形地质图 为底图，采用点线结合，以点上观察、测量和访问为主，利用手持 GPS 定点， 配合路线调查追索，基本查明了区内存在的矿山地质环境问题。 本次方案编制期间对露天采场矿坑排水、 矿区周边民井水及选矿厂循环水进 行了取样分析。对露天采场周边土壤进行了取样分析。 12 从资料的收集，矿山地质环境现状和土地资源调查，室内资料综合整理分 析，到提交莒县上峪钛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告，完成主要 工作量见表0-1。 表0-1 完成主要工作量一览表 序号序号 工作内容工作内容 单位单位 工作量工作量 1 资料收集 套 10 2 野外调查 调查线路 km 3.6 调查面积 km2 1.5 GPS定点 个 10 拍摄照片 张 300 访问人数 人 12 取水样 处 3 取土样 处 2 3 提交成果 文字报告 份 1 附图 张 6 总之，本次工作中收集的资料比较全面，矿山地质环境调查和报告编制工 作按国家和山东省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规 范要求，质量可靠，达到了预期目的。 13 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山采矿权人矿山采矿权人日照市莒县鑫友矿业有限公司 矿山名称矿山名称日照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿 隶属关系隶属关系隶属于日照市莒县鑫友矿业有限公司，行政区划隶属于日照市莒 县碁山镇 企业类型企业类型有限责任公司 矿矿 种种铁矿、钛矿 开采方式开采方式露天开采 建设性质建设性质改扩建矿山 生产规模生产规模80 万 t/a 矿区面积矿区面积0.6935km2 开采深度开采深度241m 至120m 剩余生产服务年限剩余生产服务年限20.9 年 上峪钛铁矿区位于日照市莒县北 47km，地处上峪村北，行政区划隶属日照 市莒县碁山镇。矿区西距 S227 省道 12km，东距 G206 约 17km，南距胶～新铁 路莒县站 30km，矿区有乡间公路与主干公路相连，交通较为便利（图 1-1）。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区现持有采矿证为山东省国土资源厅（现为山东省自然资源厅）颁发，采 矿权人日照市莒县鑫友矿业有限公司；开采方式露天开采；现采矿许可证编 号C3700002011032220109438；矿区面积 0.6935km2；生产规模30 万 t/a；有 效期限2016 年 4 月 20 日至 2021 年 4 月 20 日；开采深度241m～120m。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 点号 西安 80 坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 ******** ******** ******** ******** 2 ******** ******** ******** ******** 3 ******** ******** ******** ******** 4 ******** ******** ******** ******** 矿区面积0.6935km2，开采标高由241m～120m 14 图 1-1 矿区地理位置图 15 图 1-2 矿区影像图（影像时间 2020 年 5 月） 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020 年 4 月日照市莒县鑫友矿业有限公司委托山东景闰工程研究设计有限 公司编制的 日照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿区资源开发利用方案 （变更）已取得批复，批复见附件，矿山开采终了图见附图。矿山开发利用方 案概述如下 16 图 1-3 矿区平面布置示意图 （一）设计可利用资源储量（一）设计可利用资源储量 1、开采范围 本方案设计开采范围为山东省国土资源厅颁发的采矿许可证范围， 共由 4 个 坐标拐点圈定，面积 0.6935km2，开采标高241～120m，拐点坐标值见表 1-1。 2、资源储量利用情况 （1）设计开采境界内圈定的资源储量 根据山东省莒县上峪矿区钛铁矿资源储量核实报告（2015 年）及日 照市莒县鑫友矿业有限公司莒县上峪钛铁矿矿山储量年度报告（2019 年度）， 截止 2019 年 12 月 31 日，矿区采矿证范围内共保有矿石量 1803.54 万 t。 设计依据划定的矿区范围、开采深度、探明的储量、矿山地形及其它因素， 以保证剥采比经济合理和最大程度利用资源为原则， 按照设计确定的边坡要素圈 定矿山开采境界，采用水平分层法计算，设计露天境界内圈定的资源储量共计 17 1710.3 万 t（见表 1-2）。境界外未利用资源储量 93.24 万 t。通过与地质报告提 交资源量比较， 未利用资源量主要为矿体北端因划定的矿区范围边界切割矿体而 导致的深部边坡损失。 表 1-2 设计利用矿石储量表 矿体 编号 开采水平 设计利用资源储量 （t） 废石量 （t） 分层剥采比 KT