宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言前言........................................................................................................................................1 1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................2 四、方案适用年限.........................................................................................................6 五、编制工作概况.........................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................1111 一、矿山简介...............................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................15 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................30 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................................3636 一、矿区自然地理.......................................................................................................36 二、矿区地质环境背景...............................................................................................39 三、矿区社会经济概况...............................................................................................47 四、矿区土地利用现状...............................................................................................51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................53 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................6868 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................68 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................70 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................99 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................116 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................124124 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................127 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................129 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................149149 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................151 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................157 三、矿区土地复垦.....................................................................................................161 四、含水层破坏修复.................................................................................................176 五、水土环境污染修复.............................................................................................177 六、矿山地质环境监测.............................................................................................177 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................183 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................186186 一、总体工作部署.....................................................................................................187 二、阶段实施计划.....................................................................................................187 三、 近年度工作安排...............................................................................................192 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................................199199 一、经费估算依据.....................................................................................................199 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................207 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................213 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................232 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................242242 一、组织保障.............................................................................................................242 二、技术保障.............................................................................................................242 三、资金保障.............................................................................................................243 四、监管保障.............................................................................................................246 五、效益分析.............................................................................................................246 六、公众参与.............................................................................................................247 第九章第九章结论与建议结论与建议........................................................................................................251251 一、结论.....................................................................................................................251 二、建议.....................................................................................................................252 附图附图 图号 顺序 号 图名比例尺 011 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿 矿山地质环境问题现状评估图 15000 022宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿土地利用现状图15000 033 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿 矿山地质环境问题预测评估图 15000 044宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿土地损毁预测图15000 055 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境治理工 程部署图 15000 066宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿土地复垦规划图15000 077 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿一采区一系统 土地复垦规划图（1） 11000 088 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿一采区一系统 土地复垦规划图（2） 11000 099 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿一采区二、三系统 土地复垦规划图 11000 1010 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿二采区四系统 土地复垦规划图 11000 1111 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿二采区五系统 土地复垦规划图（1） 11000 1212 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿二采区五系统 土地复垦规划图（2） 11000 13-1513-15植被工程图 16 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿复垦区 土地利用现状图 15000 附表附表 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、 矿山地质环境调查表 3、 土地复垦方案报告表 4、复垦责任范围坐标表（txt） 附件附件 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 12、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13、公众参与调查表 14、承德市2021年1-2月工程建设造价信息 15、供土协议书 16、其他附件 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿为已有矿山，采矿许可证证号 *******************************；经济类型有限责任公司；开采矿种铁矿； 生产规模**万吨/年；开采方式地下开采；矿区面积**km 2；开采深度**m至 **m标高；有效期限****年**月**日至****年**月**日。目前矿山正在办理采矿权 延续并扩大生产规模，生产规模由原来**万吨/年扩大为**万吨/年。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法 规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规[2016]21号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环 境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当 重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其 中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案”，为此，2020年8月，宽城南沟门矿业有限公司委托河 北资环勘测工程有限公司承担宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作。 接到委托后，我单位编制人员即赴现场进行踏勘和资料收集，调查了矿山建设 及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状 况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编 制过程，编制单位多次与宽城南沟门矿业有限公司、宽城满族自治县自然资源主管 部门进行交流汇报，最终形成此方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对南沟门铁矿生产建设 中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境 问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目 的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境；评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快 恢复和重建项目区生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 4、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 5、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 6、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； 7、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与 土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发 利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 代表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届 全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2020 年 4 月 29 日第十三届全国 人大代表常务委员会第十七次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人 大常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过， 2011年1月8日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（2019年7月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于2016 年7月1日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布关于加快 建设绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017年11月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016年12月）； 8、土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国土资源部第56号令公布， 2019年7月16日修正）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（2014年修订）； 2、河北省基本农田保护条例（2014年9月26日修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1号） 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 土资发〔200822号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618 2018）； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； 21、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、有机肥标准（NY525-2012）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 [2019]64号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）。 （五）地方规划（五）地方规划 1、宽城满族自治县国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 3、宽城满族自治县**土地利用总体规划（20102020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术文件与资料（六）技术文件与资料 1、2018年土地利用现状变更数据库（宽城满族自治县自然资源和规划 局）； 2、宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （承德市三川地质测绘有限公司，2014年9月）； 3、河北省宽城满族自治县宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿资源储量核实 报告（河北资环勘测工程有限公司，2019年7月）； 4、宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿项目土地复垦方案报告书（宽城满 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 族自治县利成矿山技术服务有限公司，2019年11月）； 5、宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿产资源开发利用方案（河北资环 勘测工程有限公司，2020年3月）； 6、现场调查和现状实测图； 7、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 8、承德市2021年1-2月工程造价信息； 9、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 南沟门铁矿为已有矿山，本项目为采矿权延续，根据河北资环勘测工程有限公 司2019年7月编制的河北省宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿资源储量核实报 告，截止到****年**月**日，保有铁矿资源储量（122b333）**万t，平均品位 TFe**，mFe**。其中控制的经济基础储量（122b）**万t，平均品位TFe**， mFe**；推断的内蕴经济资源量（333）**万t，平均品位TFe**，mFe**。 2020年3月，宽城南沟门矿业有限公司委托河北资环勘测工程有限公司编制了 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿产资源开发利用方案，该方案于2019年5 月由河北省地质勘查基金项目管理中心组织专家组进行评审，评审通过并于2020年7 月备案。设计利用铁矿、金矿资源储量（122b333）**万吨，控制的经济基础储 量（122b）**万吨，推断的内蕴经济资源量（333）**万吨。设计利用率为**。其 中铁矿资源储量122b333）**万吨，控制的经济基础储量（122b）**万吨，推断 的内蕴经济资源量（333）**万吨。金矿资源储量（122b333）**万吨，控制的经 济基础储量（122b）**万吨，推断的内蕴经济资源量（333）**万吨。预可采的资源 储量铁矿、金矿合计为******万吨。生产规模为**万吨/年。矿山服务年限为 6.5年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第1部分通则）（TD/T1031.12011）确定 本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 根据矿山实际情况，矿山剩余服务年限为6.5年，考虑矿山地质环境恢复治理与 土地复垦工程的实施，恢复治理与土地复垦期限为1年，根据项目区所在地的气候植 被条件，抚育养护期限为3年。因此，本方案服务年限10.5年，即自2021年3月至 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 2031年9月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为5年，即2021年03月至2026年02月。本方案基准期为方案评审 后下一个月，具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。 以后每5年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服 务期少于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 DZ/T223－2011、土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1- 2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程 序接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内 的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地 质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境 的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行宽城南沟门矿业 有限公司南沟门铁矿矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境 保护与土地复垦分区，并提出宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保 护与土地复垦措施、建议。 方案编制的工作程序框图见图0-1。 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 图0-1方案编制流程 （二）工作方法（二）工作方法 河北资环勘测工程有限公司接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护 与治理恢复方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部 分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析矿山开采项目相关资料的基础上， 确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务 人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山 地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与治理恢复分 区和土地复垦范围确定，制订治理恢复措施和复垦措施，提出保护和预防、治理恢 复工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质 环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人 和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。 最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算 及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管 理保障措施等。 1、前期工作（2020年6月10日-2020年6月15日） （1）资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经 济、土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情 况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 宽城南沟门矿业有限公司南沟门铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 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