涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言....................................................................................................................................1 1 一、任务的由来................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................2 四、方案适用年限............................................................................................................4 五、编制工作概况............................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况........................................................................................................2626 一、矿山简介..................................................................................................................26 二、矿区范围及拐点坐标..............................................................................................27 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................28 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................43 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................................5757 一、矿区自然地理..........................................................................................................57 二、矿区地质环境背景..................................................................................................62 三、矿区社会经济概况..................................................................................................75 四、矿区土地利用现状..................................................................................................75 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................77 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................78 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................... 8282 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................82 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................85 三、矿山土地损毁预测与评估....................................................................................110 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................114 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................... 121121 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................121 二、矿区土地复垦可行性分析....................................................................................123 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................. 135135 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................135 二、矿山地质灾害治理................................................................................................140 三、矿山土地复垦........................................................................................................142 四、含水层破坏修复....................................................................................................148 五、水土环境污染修复................................................................................................149 六、矿山地质环境监测................................................................................................150 七、矿区土地复垦监测和管护....................................................................................155 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................... 159159 一、总体工作部署........................................................................................................159 二、阶段实施计划........................................................................................................160 三、近期年度工作安排................................................................................................164 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..........................................................................................167167 一、经费估算依据........................................................................................................167 二、矿山环境治理工程经费估算................................................................................168 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................177 四、总费用汇总与年度安排........................................................................................190 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................196196 一、组织保障................................................................................................................196 二、技术保障................................................................................................................196 三、资金保障................................................................................................................197 四、监管保障................................................................................................................200 五、效益分析................................................................................................................201 六、公众参与................................................................................................................202 第九章第九章结论与建议结论与建议........................................................................................................206206 一、结论........................................................................................................................206 二、建议........................................................................................................................208 附件附件 一、附图一、附图 附图涞水县 2018 年土地利用现状图J50G003023 图幅 附图 1涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山工程布局及平面布置图 附图 2涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山水文地形地质图 附图 3涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山土地利用现状图 附图 4涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山地质环境问题现状图 附图 5涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山地质环境问题预测图 附图 6涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山土地损毁预测图 附图 7 涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山土地复垦规划图 附图 8涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图 附图 9涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山土地复垦区土地利用现状图 二、附表二、附表 附表 1矿山地质环境调查表 附表 2矿山土地复垦报告表 附表 3 复垦区范围拐点坐标表 附表 4复垦责任范围拐点坐标表 附表 5公众调查表 三、其它附件三、其它附件 附件 1资质证书（地质灾害评估、勘查、设计、土地规划）复印件 附件 2编制方案委托书（复印件） 附件 3采矿许可证副本（复印件） 附件 4矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 附件 5编制单位方案资料真实性承诺书 附件 6编制单位内部审核意见复印件 附件 7省厅关于矿山采矿权设置的函复印件 附件 8市局对矿山采矿许可证的审查意见 附件 9开发利用方案评审通过评审意见书 附件 10储量核实备案证明及评审意见书 附件 112015 年矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表及备案表 附件 12环境影响报告书评审意见及批复文件 附件 13矿山采矿工程安全专篇审查意见 附件 14矿山水土保持方案审批意见 附件 15矿山建设项目竣工环境保护验收意见监测报告 附件 16矿山（阶段性）竣工环境保护验收意见 附件 17保定市工程建设造价信息（2020.6）部分章节复印件 附件 18县局对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 19县局关于矿山地质环境保护与土地复垦情况的说明 附件 20供土协议 附件 21环境影响报告书的评审意见及专家名单 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 为贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环 境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ，根据国土资源部文件国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕 21 号）及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （冀自然资字〔2019〕103 号）要求，矿山企业合并编制矿山地质环境 保护与治理恢复方案和土地复垦方案。在此背景下，涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山 采矿证到期了，因此涞水金赐天鸿矿业有限公司委托河北省地质工程勘查院编制涞 水金赐天鸿矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 接到委托后，我单位编制人员即赴现场进行踏勘和资料收集，调查了矿山建设及 生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材 料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程， 编制单位多次与涞水金赐天鸿矿业有限公司、当地自然资源主管部门进行交流沟通， 最终形成此方案。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范金、锌矿开采，避免资源浪费、促进金、 锌矿产业健康发展，有效解决金属矿开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保 护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保 护规定 。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实 做到开采与环境保护的协调，实现矿区可持续发展。 3、通过预测未来开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针 对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源，保护耕 地资源。 4、为自然资源管理部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供依据。 2 三、编制依据三、编制依据 ㈠法律法规㈠法律法规 1、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年修正） ； 3、 中华人民共和国土地管理法 （2020 年 1 月 1 日实施） ； 4、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年修正） ； 5、 土地复垦条例 （2011 年） ； 6、 土地复垦条例实施办法 （2012 年） ； 7、 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年） ； 8、 地质灾害防治条例 （2003 年） ； 9、 矿山地质环境保护规定 （2015 年修正） 。 ㈡㈡国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件 1、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资发[1999]36 号） ； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规[2016]21 号； 3、 国土部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004］ 69 号） ； 4、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005］ 28 号） ； 5、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号 文） ； 6、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号 文） ； 7、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 8、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月） ； 9、 关于转发的通知 （冀自然资字[2019]103 号） 。 ㈢技术㈢技术规范、标准、规程规范、标准、规程 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 2、 地质灾害排查规范 （DZ/T0284-2015） ； 3 3、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 4、 地质灾害防治工程设计规范DB505029-2004； 5、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 6、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月） ； 7、 土地复垦方案编制规程-通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程-金属矿部分 （TD/T1031.4-2011） ； 9、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 10、 土地复垦方案编制实物国土资源部土地整理中心； 11、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） ； 12、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 13、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 14、 土地开发整理规划编制规程 （TD/T1011-2000） ； 15、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 16、 土壤环境质量标准（修订） （GB15618-2008） ； 17、 区域地质图图例 （GB958-2015） ； 18、 区域地下水污染调查评价规范 （DZ/T0288-2015） ； 29、 地下水监测规范 （SL/183-2005） ； 20、 地下水动态监测规程 （DZ/T 0133-1994） ； 21、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 22、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 23、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T 166-2004） ； 24、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 25、 土地开发整理项目施工机械台班费定额 （2012） ； 26、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） 。 ㈣相关㈣相关技术技术文件与资料文件与资料 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 2、 涞水县金赐天鸿矿业有限公司矿产资源开发利用方案 （中钢石家庄工程设 计研究院有限公司2020 年 8 月） ； 3、 河北省涞水县金赐天鸿矿业有限公司柏林城金、 锌矿资源储量核实报告 （河 4 北省地质工程勘查院2019 年 7 月） ； 4、 涞水金赐天鸿矿业有限公司柏林城金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （华北地质勘查局五一九大队2015 年 8 月） ； 5、 涞水县柏林城天鸿金矿采空区治理方案 G9612 （中钢集团工程设计研究院 有限公司2015 年 7 月） ； 6、 涞水县柏林城天鸿金矿采矿工程可行性研究报告 （中钢集团工程设计研究 院有限公司2012 年 10 月） ； 7、 涞水县柏林城天鸿金矿采矿工程初步设计安全专篇 （中钢集团工程设计研 究院有限公司2013 年 5 月） ； 8、 涞水县柏林城金矿水土保持方案报告书涞水县水土保持技术服务站 2011 年 7 月； 9、 涞水县 2018 年土地利用现状分幅图 （110000，图幅号为J50G003023） ； 10、 河北省涞水县柏林城金矿项目竣工环境保护验收调查报告（阶段性） （涞 水金赐天鸿矿业有限公司2020 年 9 月） ； 11、 涞水县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 12、 河北省涞水县柏林城金矿项目环境影响报告书 （河北省众联能源环保科技 有限公司2011 年 11 月） ； 13、矿山相关部门提供的其他有关技术资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 ㈠矿山服务年限㈠矿山服务年限 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司提交的 涞水县金赐天鸿矿业有限公司 矿产资源开发利用方案 （2020.08） ，矿山可采储量及矿山生产实际开采的矿产资源 量， 矿区范围内金、 锌矿资源量总计 （332333） ****t。 确定本矿山设计可采储量*****t, 如果考虑 10的废石混入率， 矿山可采出矿石****t。 按照****t/a 生产规模进行生产， 矿山服务年限为****a。 ㈡方案服务年限㈡方案服务年限 矿山服务年限为****年（即****年**月-****年**月） ，闭坑后的矿山恢复治理施 工及监测期**年即****年**月-*****年**月；土地复垦施工期**年即****年** 月-****年**月,土地复垦管护期**年（即****年**月-****年**月） ，确定本方案服 5 务年限**年（即****年**月-****年**月） 。 ㈢方案适用年限及基准期㈢方案适用年限及基准期 本次方案适用期为**年（****年**月～****年**月） ，方案编制基准期自方案评 审的下一个月算起，即****年**月。矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者变更 用地位置、改变开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 ㈠工作程序㈠工作程序 工作程序接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查 评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、 不良地质现象、人类工程活动等） 、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质 环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行涞水金赐天鸿 矿业有限公司矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土 地复垦分区，并提出涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦措施、 建议。方案编制的工作程序框图（图 1） 。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编制 图 1工作程序框图 ㈡工作方法㈡工作方法 野外调查采用追索法与穿越法相结合的方法， 以及 “已有资料与野外调查相结合、 实地定点调查结合现场访问调查”的方法进行。工作过程中对于看到的现象应在“野 外调查记录表”中进行详细描述；使用 GPS 数据采集仪器测定调查点的坐标和高程； 6 采用数码相机拍摄地质信息图片。 在上述调查基础上， 经过室内综合资料整理与分析， 最终完成报告的编写。 ㈢工作内容㈢工作内容 本次方案编制主要分为资料收集与分析、野外调查、室内资料整理及综合分析等 3 部分，分述如下 1 1. .资料收集与分析资料收集与分析 在开展野外调查工作前，充分收集、分析、整理相关资料，了解评估区地质环境 条件和土地资源状况，分析已有资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方 法、调查路线和调查内容。 2 2. .野外调查野外调查 野外调查采用路线穿越法与地质环境点重点追索相结合的调查方法进行。 做到了 逢人必问、遇沟必看，访问调查与实际调查相结合。野外采用 12000 地形图进行矿 区范围内调查，采用 1 10000 地形图作为矿区影响范围及泥石流沟调查的野外手图， 调查点采用 GPS 和地形地物校核定位， 对可能因采矿活动而受影响的范围进行重点调 查，并对灾点和重要地质现象进行详细记录和拍照，保证了调查的质量。 （1）搜集区内已有的地质勘探、储量核实、可研、初步设计和开发利用方案、 土地现状及规划等资料。 （2）确定调查范围矿业活动影响范围以及可能影响矿山矿业活动的不良地质 因素存在范围确定矿山环境影响调查范围，调查总面积约 1.68km 2。 （3）野外调查内容主要对区内交通、矿山建设情况、居民饮用水井、村庄、 植被覆盖率、地形地貌、现状下地质环境条件、损毁土地现状、公众参与等进行了调 查，基本查明了评估区内的地质环境问题和土地损毁现状。 3 3. .室内资料整理及综合分析室内资料整理及综合分析 在综合分析研究已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的工作程序，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，编制 相关图件，进行防治分区和确定土地复垦范围，确定恢复治理目标与治理工程，进行 治理经费和复垦投资估算，最终提交 涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山地质环境保护 与土地复垦方案文本及附图附件。 ㈣现场调查工作量㈣现场调查工作量 本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境现场调查工作基本按国家现行 7 有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。 现场调查工作量见表 1。 表 0-1完成工作量统计表 序号工作内容工作项目单位数量 1资料搜集矿山基础资料份** 2野外调查 调查路线km** 调查面积km 2 ** 地形地貌调查点个** 地质灾害调查点个** 土地利用现状调查点个** 水文地质调查点个** GPS 定位点个** 照片拍摄张** 采访人数人** ㈤工作质量评述㈤工作质量评述 河北省地质工程勘查院具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制经验， 为了本项目能够按时、保质、保量完成，我院采取一系列的质量控制措施，对项目 的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分部实施和责任到人的分 级目标管理。有项目管理组负责任务总体安排，总体进度控制和总体协调管理工作， 保证质量体系的正常运作，做好与企业、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟 通和配合工作。 2、抽调技术骨干编写技术方案，编写人员均具备十年以上矿山地质灾害治理工 作经验，有从事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦编制经历，并在其中 担任技术负责、项目负责等职务，对其他编写人员进行必要的岗位培训，以认真负 责的科学态度对待方案编制工作。 3、全面落实调查过程中的质量管理，项目负责人负责调查工作全面质量工作。 实行“三级质量保证体系”中的自检、复检、抽检，项目组人员对编制成果负责，并 进行自检， 自检率应达到 100； 项目负责人对成果资料进行复检， 复检率应达到 100； 项目组负责抽检，抽检率应达到 30-50。并组织有关专家对矿山地质环境条件、评 估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染、土地 占用与损毁等关键问题进行了重点把关。 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。 8 ㈥㈥方案的真实性和科学性方案的真实性和科学性 本方案义务人涞水金赐天鸿矿业有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实、 客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，本方案编制单位河北省地质工程勘 查院保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方案义务人涞 水金赐天鸿矿业有限公司和本方案编制单位河北省地质工程勘查院对本方案的真实 性和科学性负责。 26 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 ㈠地理位置与交通㈠地理位置与交通 涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山******************，矿区位于涞水县城西北 **方位**km，******1km，行政区划隶属涞水县****镇。矿区中心地理坐标东经 ********，北纬**********″，有简易公路与********连接，交通便利（图 2） 。 图 2交通位置图 ㈡矿山简介㈡矿山简介 涞水县金赐天鸿矿业有限公司矿山**************，始建于 1989 年 7 月，期间 形成了露天和地下混合开采局面，开采秩序混乱，资源回采率低，后由于经济效益不 佳，于************依法宣布破产，并停产至今，停产前原矿山原矿生产规模为 ********万 t/a，配套选矿设施，以选金为主，综合回收银。 27 2004年 10月涞水金赐天鸿矿业有限公司企业法人李天良通过竞拍取得该矿山采 矿权。后来由于褐马鸡保护区问题使得该矿区采矿许可证办理工作受阻，期间由于褐 马鸡保护区与矿区有重叠， 矿区范围进行过调整， 面积有原来的****km 2缩小为****km2， 采矿标高未变，资源储量没有发生变化。直至****年**月再次进行备案，**年获得采 矿许可证。矿山采矿许可证证号********************，有效期限****年**月** 日至****年**月**日。****年**月企业对采矿许可证进行了延续，有效期限**** 年**月**日至****年**月**日，目前采矿证已过期，矿山企业正在办理采矿证的延续 手续。 矿山名称涞水金赐天鸿矿业有限公司； 有效期自****年**月**日至**年**月**日； 矿山采矿证号**********************； 开采矿种金矿、锌矿； 开采方式地下开采； 开采标高****m～****m； 生产规模**万 t/a； 矿区面积 **km 2，属小型矿山。 矿山剩余服务年限 **年。（根据新的开发利用方案， 矿山可服务年限为****年。 ） 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 涞水金赐天鸿矿业有限公司矿山现采矿证由保定市国土资源局颁发，矿区面积 ****km 2，行政隶属涞水县****镇****村和****村，矿区范围由 4 个拐点界定（图 3） ， 矿区范围拐点坐标见表 1-1。 表1-1矿区范围拐点坐标 西安 80 坐标系2000 国家大地坐标系 序号XY序号XY 1********1******** 2********2******** 3********3******** 4********4******** 矿区面积****km 2 ，开采深度由****m 至****m 标高。 28 图 3矿区范围及拐点坐标图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020 年 8 月中钢石家庄工程设计研究院有限公司提交的涞水县金赐天鸿矿业 有限公司矿产资源开发利用方案已于 2020 年 7 月 24 日至 31 日通过河北省地质矿 产研究中心组织的专家评审，取得评审意见（评审意见见附件 4） ，其开发利用主要 情况概述如下 29 ㈠㈠ 建设建设规模规模 1、通过对矿山的生产能力进行验证，矿山的生产规模可以达到****t/a。 2、国土部门批准的原采矿许可证生产规模为****t/a。 3、本矿山设计可采储量********t,如果考虑 10的废石混入率，矿山可采出矿 石****t。按照****t/a 生产规模进行生产，矿山服务年限为****a，虽然服务年限偏 短，但根据矿体的产状特征、储量核实报告等地质资料，矿体沿倾向有延伸，深部存 在一定的远景储量，矿山后期可通过探矿增加资源储量，延长矿山服务年限，设计认 为是合理的。综合考虑，本次设计推荐矿山的生产规模为****t/a。 4、矿山最终产品为金、锌矿石原矿，采出矿石平均品位Au3. **g/t、Zn**， 矿石块度≤****mm，采出矿石销售至周边选矿厂。 ㈡㈡ 开采储量开采储量 1.1.开采范围开采范围 矿山采矿许可证批准的矿区面积为****km 2，开采深度由****m 至****m 标高。本 次设计开采范围为矿区内采矿证标高范围以内的 1 号、2 号矿体。 2.2.保有资源量保有资源量 根据资源储量核实报告及其评审备案文件，结合矿山的开采现状，截至 2019 年 6 月 30 日，矿区范围内保有资源储量情况如下 金矿保有资源储量332333 **