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广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 广元市大广石料厂广元市大广石料厂 2021 年 10 月 1 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................ 1 1 一、任务的由来 .................................................... 1 二、编制目的 ...................................................... 1 三、编制依据 ...................................................... 2 四、方案适用年限 .................................................. 6 五、编制工作概况 .................................................. 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................ 1111 一、矿山简介 ..................................................... 11 二、临时用地范围拐点坐标 ......................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ......................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ........................................... 21 （一）开采历史 ................................................... 21 （二）开采现状 ................................................... 22 （三）生产工艺流程 ............................................... 23 第二章第二章 矿区基本信息矿区基本信息 ............................................................................................ 2828 一、矿区自然地理 ................................................. 28 （一）位置及交通 ................................................. 28 （二）气象 ....................................................... 28 （三）水文 ....................................................... 29 （四）地形地貌 ................................................... 30 （五）植被 ....................................................... 30 （六）土壤 ....................................................... 32 二、矿区地质环境背景 ............................................. 33 （一）地层岩性 ................................................... 33 （二）地质构造 ................................................... 33 （三）水文地质 ................................................... 33 （四）工程地质 ................................................... 34 （五）矿体地质特征 ............................................... 34 三、矿区社会经济概况 ............................................. 35 四、矿区土地利用现状 ............................................. 36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................... 37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................. 37 2 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................ 3838 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................... 38 （一）矿山地质环境调查概述 ....................................... 38 （二）土地资源调查概述 ........................................... 38 二、矿山地质环境影响评估 ......................................... 39 （一）评估范围和评估级别 ......................................... 39 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ................................. 42 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ............................... 58 （四）矿区地形地貌景观地质遗迹、人文景观破坏现状分析与预测 ..... 61 （五）矿区水土环境污染现状与分析 ................................. 62 （六）矿山地质环境影响程度评价 ................................... 63 三、矿山土地损毁预测评估 ......................................... 64 （一）土地损毁环节与时序 ......................................... 64 （二）已损毁各类土地现状 ......................................... 65 （三）拟损毁土地预测与评估 ....................................... 66 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................... 69 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................. 69 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ................................... 71 （三）土地类型与权属 ............................................. 86 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................ 8888 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................... 88 （一）技术可行性分析 ............................................. 88 （二）经济可行性分析 ............................................. 89 （三）生态环境协调性分析 ......................................... 89 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................... 90 （一）复垦区土地利用现状 ......................................... 90 （二）土地复垦适宜性评价 ......................................... 90 （三）水土资源平衡分析 ........................................... 97 （四）土地复垦质量要求 .......................................... 101 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................... 104104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................. 104 （一）目标任务 .................................................. 104 （二）主要技术措施 .............................................. 105 （三）主要工程量 ................................................ 108 3 二、矿山地质灾害治理 ............................................ 118 （一）目标任务 .................................................. 118 （二）工程设计 .................................................. 119 （三）技术措施 .................................................. 120 （四）主要工程量 ................................................ 120 三、矿区土地复垦 ................................................ 120 （一）目标任务 .................................................. 120 （二）工程设计 .................................................. 121 （三）技术措施 .................................................. 127 （四）主要工程量 ................................................ 135 四、含水层破坏修复 .............................................. 138 （一）目标任务 .................................................. 138 （二）工程设计 .................................................. 138 （三）技术措施 .................................................. 138 （四）主要工程量 ................................................ 138 五、水土环境污染修复 ............................................ 139 （一）目标任务 .................................................. 139 （二）工程设计 .................................................. 139 （三）技术措施 .................................................. 139 （四）主要工程量 ................................................ 140 六、矿山地质环境监测 ............................................ 140 （一）目标任务 .................................................. 140 （二）工程设计 .................................................. 140 （三）技术措施 .................................................. 144 （四）主要工程量 ................................................ 144 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................... 144 （一）目标任务 .................................................. 144 （二）措施和内容 ................................................ 146 （三）主要工程量 ................................................ 147 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................. 149149 一、总体工作部署 ................................................ 149 二、阶段实施计划 ................................................ 149 三、近期年度工作安排 ............................................ 150 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................. 153153 4 一、经费估算依据 ................................................ 153 （一）矿山地质环境治理恢复经费估算依据及费用标准和计算方法 ...... 153 （二）土地复垦经费估算依据及费用标准和计算方法 .................. 157 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................ 163 （一）总工程量与投资估算 ........................................ 163 （二）单项工程量与投资估算 ...................................... 164 三、土地复垦工程经费估算 ........................................ 164 （一）总工程量与投资估算 ........................................ 164 （二）单项工程量与投资估算 ...................................... 166 四、总费用汇总与年度安排 ........................................ 169 （一）总费用构成与汇总 .......................................... 169 （二）近期年度经费安排 .......................................... 170 （三）矿山地质环境保护与土地复垦费用缴存计划 .................... 171 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................. 173173 一、组织保障 .................................................... 173 二、技术保障 .................................................... 174 三、资金保障 .................................................... 175 四、监管保障 .................................................... 178 五、效益分析 .................................................... 179 六、公众参与 .................................................... 182 七、土地权属调整方案 ............................................ 183 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .............................................................................................. 184184 一、结论 ........................................................ 184 二、建议 ........................................................ 185 5 附图目附图目录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山地质环境问题预测图 12000 3 3 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山土地利用现状图 12000 4 4 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山土地损毁预测图 12000 5 5 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山地质环境治理工作部署图 12000 6 6 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山土地复垦规划图 12000 7 7 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿地质环境治理部署剖面图 12000 8 8 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿土地复垦剖面图 12000 9 9-1 截排水沟单体工程设计图 110 10 9-2 挡土墙横断面图 150 11 9-3 植物措施配置图 示意图 12 9-4 表土临时堆放场设计图 示意图 附附表表目录目录 序号 表 名 份数 1 矿山地质环境调查表 1 份 6 附件目录附件目录 序号 名 称 份数 1 营业执照副本 1 2 采矿许可证副本 1 3 安全生产许可证副本 1 4 广元市利州区生态环境局关于的批复 （广利环审〔2021〕9 号） 1 5 广元市利州区水利局 关于广元市大广石料厂建筑用石灰岩矿项目水土 保持方案的批复 （广利水函〔2019〕168 号） 1 6 四川省林业和草原局 准予行政许可决定书 使用林地审核同意书（川林 地审字〔2019〕594 号） 1 7 广元市利州区林业局 临时占用林地准予行政许可决定书 （广利林地许 临字〔2020〕第 008 号） 1 8 广元市利州区林业局 临时占用林地准予行政许可决定书 （广利林地许 临字〔2020〕第 010 号） 1 9 临时用地土地勘测定界技术报告书（扉页） 1 10 委托书 1 11 矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 1 12 关于广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案的村组意见 1 13 广元市大广石料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与意见调 查表 7 1 前前 言言 一、任务的由来 广元市大广石料厂是建筑石料用灰岩生产矿山，矿区范围位于广元市利州 区城区 XX方向，直距约 XXkm 的利州区雪峰街道金山村境内（原为大石镇大 广村五组境内）。为合理开发矿产资源、有效保护矿山地质环境和做好土地复 耕复垦工作，确保矿产资源与环境保护、土地复垦协调发展，矿山于 2018 年完 成了矿山地质环境保护与土地复垦方案编报备案工作。 在 方案实施过程中因矿山 生产建设需要增加临时用地范围用作排土场，同时对堆料场、加工厂进行了技 术升级改造，导致矿山用地范围发生了较大变化，按照矿山地质环境保护与土 地复垦相关法律法规的规定，广元市大广石料厂委托我公司根据矿山目前的生 产建设实际情况，重新编制广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”），并提交主管部门审查备案。 二、编制目的 按照“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学 规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，根据国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资规〔2016〕21 号）和四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报工作的通知 （川国土资发〔2017〕74 号） 、 四川省在建与生产矿 山生态修复管理办法 （川自然资发〔2021〕27 号）等文件要求，编制广元市 大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 通过方案的实施， 使广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿在生产和加工过程 中破坏的地质环境和土地得到及时修复和复垦，使施工建设中被扰动、破坏的植 被得到有效的恢复，有效防止压占土地水土流失的发生，使矿区地质环境得到明 显改善；保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境 保护理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为自然资源主管部门实 施监管矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费征收 等提供依据。 2 三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年第三次修正，2020 年 1 月 1 日实 施） ； 2、 中华人民共和国水土保持法 （修订版） （2011 年 3 月 1 日实施） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日实施） ； 4、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） ； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 6、四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作 的通知 （川国土资发〔2017〕74 号） ； 7、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 8、 土地复垦条例 （2011 年国务院第 592 号令） ； 9、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 〔2004〕 69 号） ； 10、 中华人民共和国森林法 （2019 年修订，自 2020 年 7 月 1 日起施行） ； 11、 四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法 （2012.9.21） ； 12、 中华人民共和国长江保护法 （自 2021 年 3 月 1 日起施行） 。 （二）部门规章 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资 源部，2016 年 12 月） ； 2、 四川省土地开发整理项目预算定额 （川财投〔2012〕139 号） ； 3、四川省国土资源厅、四川省财政厅关于营业税改增值税后四川省土地 开发整理项目预算定额计价规则调整办法的通知 （川国土资发〔2017〕42 号） ； 4、 四川省地质灾害治理工程概（预）算标准 （四川省财政厅、四川省国 土资源厅，2013.6） ； 5、 四川省财政厅 四川省国土资源厅关于印发〈四川省地质灾害治理工程 3 概（预）算标准（试行） 〉的通知 （川财投〔2013〕145 号） ； 6、 财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理基金的指导意见 （财建〔2017〕638 号） ； 7、四川省财政厅 四川省国土资源厅 四川省环境保护厅关于取消矿山地质 环境恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金有关事项的通知 （川财规 〔2018〕8 号） ； 8、 广元市国土资源局 广元市财政局关于矿山地质环境治理恢复保证金退 还和基金建立事项的通知 （广国土资发〔2018〕134 号） ； 9、 关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部、税务总局、海关总署 公告 2019 年第 39 号） ； 10、 四川省在建与生产矿山生态修复管理办法 （川自然资发〔2021〕27 号） ； 11、 广元市国土资源局 关于加强矿产资源开发利用监管的意见 （广国土 资发〔2020〕112 号） 。 （三）技术标准 1、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程 （TD/T 10301.1-2011） ； 3、 区域地质图图例 （GB 958-2015） ； 4、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 5、 矿区水文地质工程地质勘查规范 （GB12719-1991） ； 6、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 7、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 8、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2009） ； 9、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2010） ； 10、 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； 11、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 12、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 4 15618-2018） ； 13 、 土壤环境质 量 建设用地土壤 污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） ； 14、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； 15、 生态公益林建设技术规程 （GB/T18337.2-2011） ； 16、 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； 17、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； 18、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； 19、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 20、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 21、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 22、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 23、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 24、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 25、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2015） ； 26、 造林作业设计规程 （LY/T1607-2003） ； 27、 耕地质量验收技术规范 （NY/T1120-2006） ； 28、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） ； 29、 人工草地建设技术规程 （NY/T1342-2007） ； 30、 耕地后备资源调查与质量评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； 31、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； 32、 土地复垦质量控制标准 （TD1036-2010） ； 33、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 10442014） ； 34、 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； 35、 灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-2018） ； 36、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 37、 造林技术规程 （GB/T 15776-2016） ； 5 38、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） 。 （四）其它依据及技术资料 1、采矿许可证副本； 2、安全生产许可证副本； 3、 广元市利州区生态环境局关于的批复 （广利环审〔2021〕9 号） ； 4、 广元市利州区水利局 关于广元市大广石料厂建筑用石灰岩矿项目水土 保持方案的批复 （广利水函〔2019〕168 号） ； 5、 四川省林业和草原局 准予行政许可决定书 使用林地审核同意书 （川 林地审字〔2019〕594 号） ； 6、 广元市利州区林业局 临时占用林地准予行政许可决定书 （广利林地许 临字〔2020〕第 008 号） ； 7、 广元市利州区林业局 临时占用林地准予行政许可决定书 （广利林地许 临字〔2020〕第 010 号） ； 8、临时用地土地勘测定界技术报告书（电子版） ； 9、委托书； 10、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 11、关于广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案的村组意见； 12、 广元市大广石料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与意见 调查表； 13、 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿资源/储量核实报告 （四川省地 质矿产勘查开发局化探队，2014.7） ； 14、 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案 （四川省 地质矿产勘查开发局化探队，2016.4） ； 15、 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿 2020 年度矿山储量年报 （四川 省冶金地质勘查院，2020.11） ； 16、 广元市利州区土地利用现状分布图 （11000） ； 17、 四川工程造价信息 （2021 年 8 月） ； 6 18、本次野外现场调查及收集到的矿山生产建设资料； 四、方案适用年限 广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿属建筑石料用灰岩生产矿山。 为完善国 土资源主管要求，委托我公司编制本“方案” 。按照国土资源部文件国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规〔2016〕21 号）以及四川省国土资源厅文件四川省国土资源厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （川国土资发〔2017〕74 号）等文件的规定 “生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有限期 限确定” ，因此根据该矿采矿许可证载明的有效期限为壹拾年，自 2016 年 8 月 11 日至 2026 年 8 月 11 日，采矿许可证有效期限剩余年限为 5 年，据此确定方 案适用期 5 年，自 2021 年 8 月至 2026 年 8 月。 在适用期内无变更、扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式等法律法 规及部门规章规定的应当重新编制或修订“方案”的行为前提下，本“方案”适 用期限为 5 年。5 年后应进行修编，矿山企业必须对本方案进行补充调整，必要 时应重新编制，以适应矿山生产活动及采矿不同阶段的需要。方案适用年限内， 如采矿权人发生申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方式等法律法规及部门规 章规定的应重新编制或修订“方案”行为的，应按照相应规定组织重新编制或修 订“方案” 。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监 测及土地复垦的技术依据之一。 本 “方案” 不代替相关工程勘察、 地灾治理设计。 五、编制工作概况 （一）编制原则 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，要坚持“预防为主、防 治结合” 、 “在保护中开发，在开发中保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治理、 经济可行、合理利用”的原则。 2、源头控制、预防与治理恢复、复垦相结合 生产过程中应采取预防、控制措施，尽量减少矿山开采对地质环境、土地不 必要的破坏。坚持预防为主、防治结合的原则，防患于未然，使地质环境、土地 7 资源破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度，造成的水土流失得到有效遏 制，生态环境得到明显改善。 3、因地制宜，优先用于农用地 贯彻落实 “十分珍惜和合理利用土地， 切实保护耕地” 的基本国策， 按照 “因 地制宜，综合利用”的原则，依据所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地 用途，宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜建则建。被破坏的土地可复垦为农用 地的，优先用于耕地、林业、园业等用地。 （二）工作程序 本次方案编制严格按照原国土资源部发布的 矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南 （2016.12）规定的程序进行。工作程序接收业主委托，在充分 收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩 性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动 等） 、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳 定程度、 活动特点等因素，综合分析，进行广元市大广石料厂建筑石料用灰岩矿矿山地质 环境影响评估、矿山地质环境保护与恢复治理分区，并提出相应的矿山地质环境 保护与恢复治理措施、建议。方案编制的工作程序见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 资