淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

淮北矿业股份有限公司淮北矿业股份有限公司 安徽省宿州市安徽省宿州市朱仙庄煤矿朱仙庄煤矿（整合区）（整合区） 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 淮北矿业股份有限公司淮北矿业股份有限公司 2022 年年 2 月月 淮北矿业股份有限公司淮北矿业股份有限公司 安徽省宿州市安徽省宿州市朱仙庄煤矿朱仙庄煤矿（整合区）（整合区） 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位申报单位 淮北矿业股份有限公司 法人代表法人代表 孙 方 总工程师总工程师 朱世奎 编制单位编制单位 安徽地岩生态科技有限公司 法人或院长法人或院长 杨克锋 总工程师总工程师 邓中新 项目负责人项目负责人 汪兰兰 编写人员编写人员 汪兰兰 周 敏 杨继飞 张 谷 制图人员制图人员 李 艳 张明慧 i 目 录 前前 言言 ............................................................................................................................... 1 一、任务由来 ........................................................................................................................................ 1 二、编制目的 ........................................................................................................................................ 1 三、方案编制的依据 ............................................................................................................................ 2 四、方案的适用年限 ............................................................................................................................ 6 五、编制工作概况 ................................................................................................................................ 7 六、上轮方案编制与执行情况 .......................................................................................................... 48 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................... 10 一、矿山简介 ...................................................................................................................................... 10 二、矿山范围及拐点坐标 .................................................................................................................. 13 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................................. 15 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................................. 38 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 53 一、矿区自然地理 .............................................................................................................................. 53 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................................................... 58 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................... 105 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................... 105 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................................... 110 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................. 113 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................ 122 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................................... 122 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................ 123 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................ 183 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................. 201 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 217 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................................. 217 ii 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................ 218 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................ 235 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................................... 235 二、地质灾害治理工程 .................................................................................................................... 239 三、土地复垦 .................................................................................................................................... 241 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................................ 267 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................... 268 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................... 268 七、土地复垦监测和管护 ................................................................................................................ 275 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 278 一、总体工作部署 ............................................................................................................................ 278 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................ 278 三、近期年度工作安排 .................................................................................................................... 281 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................... 286 一、经费估算依据 ............................................................................................................................ 286 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................................. 292 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................................ 296 四、总经费汇总 ................................................................................................................................ 302 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................... 306 一、保障措施 .................................................................................................................................... 306 二、效益分析 .................................................................................................................................... 315 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................... 318 一、结论 ............................................................................................................................................ 318 二、建议 ............................................................................................................................................ 321 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前 言 一、任务由来一、任务由来 朱仙庄煤矿隶属于淮北矿业股份有限公司， 位于安徽省宿州市东南 13km 处， 属宿 州市埇桥区管辖。 根据原国土资源部颁发采矿许可证， 证号 C1000002009121120053936， 生产规模***万吨/年，矿权范围由 61 个拐点圈定，面积21.555km2，开采标高-250～ -700m，有效期限2010 年 8 月 3 日至 2031 年 4 月 15 日。 矿井于 1983 年投产至今已连续生产 38 年，浅部资源即将枯竭，为了稳定朱仙庄 煤矿产量，保持矿井的可持续发展，朱仙庄煤矿拟申请整合采矿权，整合区范围由现 有朱仙庄煤矿采矿权和朱仙庄煤矿采矿权深部探矿权合并。 2021 年 8 月安徽省自然资源厅备案了 安徽省宿州市朱仙庄煤矿整合区 （探转采） 资源量核实报告（皖矿储备字〔2021〕29 号）。2021 年 11 月 16 日，安徽省自然资 源厅下达了关于朱仙庄煤矿采矿权与深部勘探探矿权整合的复函（皖自然资矿权 函〔2021〕78 号），同意朱仙庄煤矿采矿权与朱仙庄煤矿深部勘探探矿权整合设置 1 宗采矿权， 整合后平面范围拐点坐标与现朱仙庄煤矿采矿权一致， 面积 21.555km2。 2021 年 12 月，安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案评审通过， 整合后开采深度为-250m 至-1100m。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作通知（国土资规﹝2016﹞21 号）中有关规定，申请采矿许可证变更的矿山企业需 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案；并且根据矿山地质环境保护规定，若矿 山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。为此，2021 年 4 月，淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿开展招投 标程序，我单位参加竞标，承担了淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿 （整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同所规 定的责任和义务，并承诺方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，对方 案所引数据的真实性及产生结论的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山地质环 境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化；为预防和治理朱仙庄煤矿在 建设与生产过程中产生的土地损毁，保护矿区生态环境，贯彻落实“谁损毁、谁复垦” 的土地复垦原则，使朱仙庄煤矿生产建设过程中，因采煤沉陷造成损毁的土地得到及时 复垦， 明确建设单位土地复垦的目标、 任务、 措施和实施步骤， 为土地复垦的实施管理、 监督检查等提供依据，也为政府行政主管部门对矿山地质环境和土地复垦监督管理提供 依据，确保治理和复垦工作落到实处，为建设资源节约、环境友好型的绿色矿山，特编 制本方案。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法（修订草案） （征求意见稿），2019 年 12 月； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例，2021 年 4 月 21 日； 3、中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日； 4、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2020 年 4 月 29 日； 5、中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月； 6、 中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 7、 中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国 务院令第 257 号）； 8、矿山地质环境保护规定，2019 年 7 月 16 日修订； 9、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号）； 10、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日中华人民共和国国务院令第 592 号）； 11、土地复垦条例实施办法，2019 年 7 月修正。 （二）地方性法规（二）地方性法规 1、安徽省矿山地质环境保护条例，2007 年 12 月 1 日； 2、安徽省地质灾害防治管理办法，2004 年 8 月 10 日； 3、安徽省发展改革委安徽省自然资源厅关于复核安徽省采煤沉陷区界定和分类 标准的函皖发改皖西函〔2019〕289 号，2019 年； 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 4、 关于安徽省煤矿停止开采区和暂缓开采区划定工作的指导意见，2016 年； 5、安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的 通知，2008 年； 6、 安徽省自然资源厅关于印发 的通知（皖自然资规〔2020〕4 号）； 7、 安徽省矿山地质环境治理恢复基金实施细则（试行） （皖自然资规〔2020〕 8 号）； 8、安徽省自然资源厅关于进一步推进采煤沉陷区耕地保护和矿山生态修复工作 的通知（皖自然资修函【2021】33 号）。 （（三三））国家国家政策性文件政策性文件 1、 中共中央、 国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 ， 1999.04； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发〔2004〕 69 号）及附件“地质灾害危险性评估技术要求（试行）”； 3、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发 〔2005〕 28 号） ； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕225 号）； 5、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发 〔2008〕 176 号） ； 6、国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知（国土资发 〔2010〕 143 号）； 7、 国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发 〔2011〕 50 号） ； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规〔2016〕21 号）； 9、 关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见 财建〔2017〕638 号； 10、安徽省自然资源厅关于印发安徽省矿产资源总体规划（2021-2025 年）编制 工作方案的通知（皖自然资函〔2020〕65 号）。 （四）技术标准（四）技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 3、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 4、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T03153-2018）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 8、 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行） （自然资源部， 2020 年 11 月 17 日）； 9、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 10、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 11、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 12、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2012 年）； 13、关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规[2017]4 号； 14、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范2017 年 5 月 17 日执行； 15、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 17、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB 36600-2018）； 18、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018）； 19、安徽省土地开发整理工程建设标准（DB/T 001-2008）； 20、安徽省矿山地质环境治理工程技术规程（试行）（2016 年 10 月）； 21、安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的 通知（皖国土资规〔2017〕2 号）； 22、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年）。 （（五五））相关相关技术文件与资料技术文件与资料 1、安徽省宿州市埇桥区地质灾害调查与区划报告安徽省地质环境监测总站， 2008 年 10 月； 2、淮北矿区地表移动规律研究报告煤炭科学院北京开采所、淮北矿务局地质 测量处，1988.10； 3、 淮北矿业（集团）有限责任公司朱仙庄煤矿矿井地质报告（2014 年修编）， 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 朱仙庄煤矿，2014 年 10 月； 4、安徽省宿州市朱仙庄煤矿资源储量核实报告，安徽省煤田地质局第三勘探 队，2017 年 12 月； 5、淮北矿业（集团）有限责任公司朱仙庄煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案，徐州中国矿大岩土工程新技术发展有限公司，2012 年 4 月； 6、 朱仙庄煤矿矿井水文地质类型划分报告（2018 年修编），朱仙庄煤矿，2015 年 10 月； 7、淮北矿业（集团）有限责任公司朱仙庄煤矿环境影响后评价报告书，煤炭 工业合肥设计研究院，2010 年 11 月； 8、朱仙庄煤矿第四季度委托监测报告（废水、废弃、噪声）安徽省分众分析 测试技术有限公司，2017 年 12 月； 9、淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，湖 北省地质勘察基础工程有限公司，2019 年 10 月； 10、淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿安全自评估报告淮北矿业股份有限公 司朱仙庄煤矿，2020 年 1 月； 11、朱仙庄煤矿 2021 年安全技术经济一体化方案淮北矿业股份有限公司朱仙 庄煤矿，2020 年 10 月； 12、淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿井上下对照图淮北矿业股份有限公司 朱仙庄煤矿，2021 年 6 月； 13、淮北矿业股份有限公司朱仙庄煤矿采掘工程平面图淮北矿业股份有限公 司朱仙庄煤矿，2021 年 6 月； 14、矿井涌水量观测成果台帐（2011 年-2021 年； 15、钻孔水位及井泉动态观测台帐（2011 年-2021 年； 16、安徽省宿州市朱仙庄煤矿整合区（探转采）资源量核实报告安徽煤田地 质三队，2021 年 8 月； 17、安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案安徽地岩生 态科技有限公司，2021 年 12 月； 18、项目区二调图及土地利用总体规划图（图幅号**********、**********、 **********、**********、**********、**********）。 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （（六六）主要计量单位）主要计量单位 面积面积公顷（hm2），平方公里（km2）； 长度长度米（m），千米（km）； 体积体积立方米（m3）； 产量产量吨（t），万吨（万 t）； 金额金额万元（人民币）； 时间时间年（a），天（d）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）（一）矿山生产矿山生产服务年限服务年限 根据安徽省宿州市朱仙庄煤矿整合区（探转采）资源量核实报告及其评审备 案证明皖矿储备字〔2021〕29 号文，结合 2021 年 12 月审查的安徽省宿州市朱仙庄 煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案，截止 2021 年 4 月 30 日，朱仙庄煤矿整合 区范围内保有资源量*****.*万 t， 矿井设计可采储量****.**万吨， 按***万吨/年生产能 力并考虑 1.3 的储量备用系数， 矿井剩余计算服务年限为 25.13 年。 截止 2021 年 12 月， 矿井剩余服务年限 24.46 年。 （（二二）方案）方案适用期限适用期限 考虑地面沉陷稳定期约 3 年，根据矿区所在的宿州地区的气候条件及林木生长实 际规律，恢复治理期及管护期按 4 年计，由此确定本次编制的矿山地质环境保护与土 地复垦方案适用年限 31.46 年（2022 年 1 月2052 年 5 月）。 （（四四）方案）方案有效期有效期 本方案编制目的是为了申请办理整合区采矿许可证，考虑到矿井开采期间开采设 计有可能进行调整， 应每 5 年对方案进行一次修订。 本方案的有效期为近期 5 年 （2022 年 1 月2026 年 12 月）。若矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的， 应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。方案基准期以相关部门批准该方案 之日算起。 本方案是实施保护、监测和土地复垦矿山地质环境的技术依据之一，本方案不替 代相关工程勘查、治理设计。 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案的编制按照中华人民共和国原国土资源部发布的矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011 版）和土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1-2011）进行。工作程序是在充分收 集和利用已有资料的基础上，结合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条 件、区内植被、采空区内土地损毁情况、土壤状况、现状地质灾害和地质环境的类型、 分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行朱仙庄煤矿的地质环境影响 评估、地质环境保护与土地复垦分区，并提出朱仙庄煤矿地质环境保护与土地复垦措 施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据建设工程特点，本次评估工作主要采用资料收集、现场调查、拟定方案及报 告编制的工作方法。 1、前期工作、前期工作 （1）资料收集收集了矿山基础资料，掌握了该煤矿历史开采及煤矿基本情况； 收集安徽省宿州市埇桥区地质灾害调查与区划报告、 宿州市土地利用总体规划 （2006～2020 年）等资料，了解煤矿地质环境及土地利用情况；收集地形地质图、水 文地质图、土地利用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析已 有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 查内容。 （2）野外调查为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环 境与土地利用与权属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和 地质环境追索相结合的方法进行， 采用 15000 井上下对照图做底图， 参考地形地质图、 水文地质图、 土地利用现状图等图件， 调查的原则是“逢村必问， 村民调查， 现场观测”， 对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影 响程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；针对不同 土地利用类型区，挖掘土壤剖面，并采集相应的影像、图片资料，做好文字记录。采 集了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与采用座谈会、调查走访等方式，调查朱仙庄煤矿、土地使用权人 以及埇桥区国土、林业、水利、农业等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、 复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询朱仙庄煤矿、政府相关 部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地 复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案、编制方案 根据方案协调论证结果， 确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、 优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图与报告。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 安徽地岩生态科技有限公司中标后， 即组织人员开展工作； 2021 年 6 月 1 日～2021 年 6 月 20 日收集资料、编写工作计划；2021 年 6 月 21 日～26 日进行野外调查，2021 年 6 月 27 日～2021 年 10 月 25 日进行资料整理和方案编制， 方案编制过程中又进行了 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 补充调查。编制本方案的工作量详见表 0-1。 表表 0-1 完成工作量一览表完成工作量一览表 序号序号 调查内容调查内容 单位单位 完成工作完成工作量量 备注备注 1 调查区面积 km2 30.40 2 评估区面积 km2 26.16 3 调查路线 km 36 4 调查点 点 62 5 典型土壤剖面 条 2 6 问卷发放 张 15 7 照片 张 75 8 收集资料 份 22 淮北矿业股份有限公司安徽省宿州市朱仙庄煤矿（整合区）矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）（一）矿业矿业权设置情况权设置情况 1、2001年4月27日，国土资源部颁发了淮北矿业（集团）有限责任公司朱仙庄煤 矿采矿许可证，证号1000000140070，生产规模***万吨/年，面积21.555km2，有效期 限2001年4月至2031年4月。 2、2009年12月29日，国土资源部批准朱仙庄煤矿采矿权从淮北矿业（集团）有限 责任公司转让变更到淮北矿业（集团）煤业有限责任公司，并颁发了淮北矿业（集团） 煤业有限责任公司朱仙庄煤矿采矿许可证，证号C1000002009121120053936，生产规 模***