巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

巩义市西村张沟宏达磺铁矿巩义市西村张沟宏达磺铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 巩义市西村张沟宏达磺铁矿巩义市西村张沟宏达磺铁矿 二零一二零一九九年年三三月月 巩义市西村张沟宏达磺铁矿巩义市西村张沟宏达磺铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位巩义市西村张沟宏达磺铁矿 法定代表人李少利 编制单位河南省煤田地质局一队 法定代表人燕建设 总工程师李公明 项目负责李会杰 编写人员郭东杰 郝 明 李静静 赵红伟 制图人员李静静 赵红伟 郝 明 审查人员霍瑜剑 提交时间2019 年 1 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 巩义市西村张沟宏达磺铁矿 法人代表 李少利 联系电话 13592529558 单位地址 河南省巩义市西村镇张沟村 矿山名称 巩义市西村张沟宏达磺铁矿 采矿许可证 □新申请 ☑持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省煤田地质局一队 法人代表 燕建设 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 李会杰 项目负责人 15938720842 郭东杰 编写人员 郝 明 编写人员 赵红伟 编写人员 霍瑜剑 审核 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人郭东杰 联系电话15938720842 I 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................... 4 一、任务的由来..................................................................................................... 4 二、编制目的......................................................................................................... 4 三、编制依据......................................................................................................... 5 四、方案的适用年限............................................................................................. 9 五、编制工作概况............................................................................................... 10 六、方案内容摘要................................................................. 错误错误未定义书签。未定义书签。 七、主要计量单位............................................................................................... 12 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................... 14 一、矿山概况....................................................................................................... 14 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................... 14 三、矿山开发利用方案概述............................................................................... 16 四、矿山开采历史及现状................................................................................... 25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................... 27 一、矿区自然地理............................................................................................... 27 二、矿区地质环境背景....................................................................................... 31 三、矿区社会经济概况....................................................................................... 38 四、土地利用现状............................................................................................... 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................... 42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................... 42 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................... 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................... 45 二、矿山地质环境影响评估............................................................................... 47 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................... 66 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................... 73 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................... 77 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................... 77 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................... 79 II 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................... 94 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................... 94 二、矿山地质灾害治理....................................................................................... 98 三、矿区土地复垦............................................................................................. 101 四、含水层破坏修复......................................................................................... 109 五、水土环境污染修复..................................................................................... 109 六、矿山地质环境监测..................................................................................... 109 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................... 112 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................. 117 一、总体工作部署............................................................................................. 117 二、阶段实施计划............................................................................................. 117 三、近期年度工作安排..................................................................................... 118 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................. 122 一、经费估算依据............................................................................................. 122 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................. 141 三、土地复垦工程经费估算............................................................................. 144 四、总费用汇总与年度安排............................................................................. 147 第八章第八章 保障措施和效益分析保障措施和效益分析 ................................................................................. 154 一、组织保障..................................................................................................... 154 二、技术保障..................................................................................................... 155 三、资金保障..................................................................................................... 157 四、监管保障..................................................................................................... 158 五、效益分析..................................................................................................... 159 六、公众参与..................................................................................................... 160 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................. 167 一、结论............................................................................................................. 167 二、建议............................................................................................................. 168 III 附件附件 一、附图一、附图 1、巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿山地质环境问题现状图（12000） 2、巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿区土地利用现状图（12000） 3、巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿山地质环境问题预测图（12000） 4、巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿区土地损毁预测图（12000） 5、巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿区土地复垦规划图（12000） 6、巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿山地质环境治理工程部署图（12000） 二、附表二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 1、采矿证 2、营业执照 3、巩义市国土资源局意见 4、编制单位对方案资料真实性的承诺 5、责任单位承诺书 6、巩义市西村张沟宏达磺铁矿资源开发利用方案备案表，豫国土资方案备 字【2008】168 号。 7. 巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿山企业 2018 年度储量动检报告备案表。 8、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 9、河南省国土资源厅豫国土资储备（小）字[2008]34 号备案证明； 10、村委会意见、公众参与调查表 11、初审意见 12、人工费、工程材料信息价格资料 13、委托书 14、项目合同书 4 前 言 一、任务的由来一、任务的由来 巩义市西村张沟宏达磺铁矿为持有采矿证矿山， 采矿权人为巩义市西村张沟 宏达磺铁矿， 根据 2014 年 4 月 29 日河南省国土资源厅颁发的采矿许可证 （证号 C4100002009046120014395）。该矿山位于巩义市西村镇张沟村境内，隶属巩义 市西村镇管辖。其公司经济类型为集体企业，矿区面积 0.1812km2（18.12hm2）， 开采深度520m～410m 标高。开采方式为地下开采，开采矿种为磺铁矿和耐 火粘土矿，规划生产规模为 5.00 104t/a，设计生产服务年限 6.1a。 三门峡市黄金设计院有限公司于 2008 年 5 月编制了巩义市西村张沟宏达 磺铁矿资源开发利用方案，同年河南省国土资源厅予以备案，备案号豫国土 资方案备字（2008）168 号。河南省地质环境规划设计院有限公司 2013 年 5 月 编制 巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案通过评审 并备案。 由于巩义市西村张沟宏达磺铁矿 2013 年的矿山地质环境保护与恢复治理方 案已经达到适用年限，且该矿至今未编制土地复垦方案，根据国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知（国土资规 [2016]21 号），受巩义市西村张沟宏达磺铁矿委托，河南省煤田地质局一队承担 了巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称 方案的编制工作。并根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 为查清矿山企业在建设、 开采、 闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况， 并做出总体部署和安排， 最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利 影响， 实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护 与治理义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依 据。编制的具体目的主要为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 5 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理 及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采 矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复 垦区与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治 理治理与土地复垦可行性进行分析； 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主 席令第二十八号）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主 席令第九号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主 席令第七十四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主 席令第三十九号）； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令 第 256 号）； 6、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日中华人民共 和国国务院令第 257 号）。 7、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 8、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 9、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日，河南省第十一届人 民代表大会常务委员会第二十六次会议通过） （二）部门规章 1、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）； 6 2、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； 3、贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（国土资发[2011]50 号）； 4、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 5、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）； 6、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 [2018]1 号）； 7、 国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知 （国 土资规[2016]16 号）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号） 9、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护 红线划定指南的通知（环办生态[2017]48 号） 10、国土资源部关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕 4 号） 11、河南省财政厅、国土资源厅、环境保护厅关于取消矿山地质环境治理 恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号） 12、 河南省国土资源厅办公室 关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫 国土资办发[2018] 9 号） 13、 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文 本格式和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发[2018] 65 号） 14、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知（自然资规[2019] 1 号） （三）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山 地质环境恢复治理保证金建立矿山地质环境恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号）； 3、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国 7 土资发[2014]79 号）； 4、河南省国土资源厅关于明确矿山地质环境保护与土地复垦方案评审单 位有关工作的通知豫国土资规〔2017〕4 号； 5、河南省矿山地质环境保护与治理“十三五”规划豫国土资发［2017］ 116 号。 （四）技术标准与规范 1、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015），中华人民共和国国土 资源部，2015 年 12 月 1 日； 2、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.12011），中华人民共和 国国土资源部，2011 年 5 月 31 日； 3、 土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿 （TD/T1031.32011）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013），中华人民共和国国土 资源部，2013 年 2 月 1 日； 5、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TDT1031.4-2011）； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011），中 华人民共和 国国土资源部，2011 年 8 月 31 日； 7、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016），中华人民共和国国 土资源部，2016 年 8 月 1 日； 8、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 9、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 10、矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T 1049-2016）； 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015），中华人民共和国 国土资源部，2015 年 12 月 1 日； 12、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006），中华人民共和国国土 资源部，2006 年 9 月 1 日； 13、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006），中华人民共和 国国土资源部，2006 年 9 月 1 日； 14、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006），中华人民共和 国国土资源部，2006 年 9 月 1 日； 8 15、造林技术规程（GB/T 15776-2006），中华人民共和国国家质量检 验检疫总局， 中国国家标准化管理委员会，2006 年 12 月 1 日； 16、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007），中华人民共和 国国土资源部，2007 年 7 月 15 日； 17、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007），中华人民共和国国土资 源部，2007 年 8 月 10 日； 18、土壤环境质量标准（GB15618-2008），环境保护部与国家质量监 督检验检疫总局，2008 年； 19、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015），国家质量监督检验检 疫总局和国家标准化管理委员会，2016 年 6 月 1 日； 20、造林作业设计规范（LY/T1607-2003），国家林业局，2003 年 12 月 1 日； 21、地下水监测规范（SL/T 183-2005），中华人民共和国水利部，2006 年 3 月 1 日； 22、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014），中国地质调查局， 2014 年； 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014），中华人民共和国 国土资源部，2014 年； 24、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006），中华人民 共和国环境保护部，2006 年 5 月 1 日； 25、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制 图标准 （豫 国土资发[2010]105 号），河南省国土资源厅，2010 年 12 月 2 日； 26、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综[2014]80 号文），河南 省财政厅、河南省国土资源厅，2014 年 07 月 23 日； 27、河南省建筑工程标准定额站发布 2017 年 10～12 月人工费指导价格、 实物工程量人工成本信息价的通知； 28、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、 设计、 施工技术要求 （试行） （豫国土资发[2014]99 号），河南省国土资源厅，2014 年 5 月； 29、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土 9 资源部，2016 年 12 月； （五）相关资料 1、〈河南省巩义市西村张沟宏达磺铁矿硫铁硫铁矿资源储量核实报告〉 矿产资源储量评审意见书（中矿豫储评（小）[2008]014 号）； 2、巩义市西村张沟宏达磺铁矿资源开发利用方案（2008 年 5 月三门峡 市黄金设计院有限公司）； 3、巩义市西村张沟宏达磺铁矿土地利用现状图； 4、西村镇土地利用总体规划图（2010-2020 年），巩义市国土资源局； 5、巩义市西村张沟宏达磺铁矿 2018 年度资源储量动态检测报告，河南 省地质环境勘查院； 6、巩义市西村张沟宏达磺铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 依据巩义市西村张沟宏达磺铁矿硫铁矿资源开发利用方案备案表 （豫国 土资方案备字（2008）168 号），该采矿许可证限定标高以内备案的硫铁矿矿石 量*万 t，动用*万 t，保有矿石量*万 t。保有的共生硬质粘土矿*万 t。保安矿柱 所占用的资源储量为（333）硫铁矿*万 t，矿山设计利用资源储量*万 t。矿山生 产规模确定为*万 t/a。矿山总服务年限 5.1 年，考虑 1 年的基建期，总的服务年 限为 6.1 年。 依据巩义市西村张沟宏达磺铁矿 2018 年度资源储量动态检测报告截止 2017 年底，矿山保有硫铁矿资源储量*万 t，其中（122b）*万 t，（333）14.69 万 t；共生硬质粘土矿（333）*万 t。2008 年至 2018 年底，矿山共动用硫铁矿* 万 t。 以 2018 年初起始计算矿山设计利用资源储量*万 t， 矿山的剩余服务年限约 5.0 年，2018 年至今，矿山一直处于政策停产状态，则矿山总的服务年限为 5.0 年。考虑 1 年的塌陷稳定期，1 年治理复垦期，3 年管护期，故本次矿山地质环 境保护与土地复垦方案的服务年限为 10.0 年，即 2019 年 3 月-2029 年 2 月。 由于矿井剩余服务年限为 5 年，因此本方案的适用年限为方案的服务年限， 即 10.0 年，即 2019 年 3 月-2029 年 2 月。当矿山改变生产规模、开采范围或开 采方式时，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 10 五、编制工作概况五、编制工作概况 矿山成立了项目组，于 2018 年 8 月开始方案的编制工作，先后开展了 资料收集，野外踏勘，矿山地质环境和土地调查，公众调查，拟定初步恢复治理 与土地复垦方案，协调论证，系统成文，内部审查及修改等工作程序。方案 编制流程见图 0-1。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 11 （一）完成工作量（一）完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表表 0-1 方案编制工作及安排表方案编制工作及安排表 工作项目 单位 工作量 备注 资料收集 份 4 河南省巩义市西村张沟宏达 磺铁矿磺铁矿资源储量核实报 告及评审意见、巩义市西村 张沟宏达磺铁矿 2017 年度资源 储量动态检测报告，巩义市 西村张沟宏达磺铁矿资源开发 利用方案及备案证明、土地利 用现状图 野外调 查 调查范围 km2 0.25 矿区及周边影响地段 评估面积 km2 0.1812 调查线路 km 3 村庄访问调查 个 2 综合地质调查点 个 5 挖掘土壤剖面 个 3 原生植被调查面积 km2 0.1812 土地类型及权属调查 个 6 区内水资源调查 个 2 调查问卷 份 14 照片 张 50 选用 10 张 制图 矿山地质环境问题现状图 幅 1 12000 矿区土地利用现状图 幅 1 12000 矿山地质环境问题预测图 幅 1 12000 矿区土地损毁预测图 幅 1 12000 矿区土地复垦规划图 幅 1 12000 矿山地质环境治理工程部署图 幅 1 12000 报告文本 份 1 巩义市西村张沟宏达磺铁 矿磺铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 1、资料收集工作 本次工作收集了 河南省巩义市西村张沟宏达磺铁矿磺铁矿资源储量核实报 告、巩义市西村张沟宏达磺铁矿资源开发利用方案、巩义市西村张沟宏 达磺铁矿 2018 年度资源储量动态检测报告、采矿许可证（证号 12 C4100002009046120014395）、巩义市土地利用现状图等资料。资料收集较为全 面、 客观、 详实， 基本满足了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的需要。 2、矿山地质环境和土地调查 （1）利用 12000 地形地质图为底图，首先对矿山基本情况进行了调查， 掌握了矿山开采范围、生产设施建设等情况。依据了解的矿山基本情况，确定了 矿山开采活动影响范围， 为确定矿山地质环境保护与土地复垦方案评估范围提供 了依据，满足本次方案编制要求。 （2）对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查，基本掌握 了矿区范围内地形地貌情况， 为矿山地质环境保护与土地复垦方案地形地貌景观 影响评价提供了可靠依据，满足本次方案编制要求。 （3）对矿区内和采矿可能影响到的范围的土地利用现状进行了调查，基本 掌握了区内的土地资源利用现状，确定损毁地类及损毁程度，了解了矿山破坏土 地资源情况， 为矿山地质环境保护与土地复垦方案土地资源影响评价提供了可靠 依据，满足本次方案编制要求。 3、报告编制该方案的编写对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外 实地调查，编写工作满足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件及其它相关技术规范要 求，方案数据与图纸真实可靠，依据充分，资金估算方法得当。本次方案编制工 作圆满完成了各项任务，达到了预期目的。 4、单位内审 方案于 2018 年 11 月编写完成，经我队三级质量审核，修改完善后向主 管部门提交了报告（送审稿）。 六六、主要计量单位、主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-19。 表表 0-15 主要计量单位表主要计量单位表 序号 计量名称 单位名称 单位符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 株；株次；微克；千克；份 -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；104m3 5 产量 吨；万吨 t；104t 13 6 单价 万元/亩；元/吨 ；万元/万吨 - 7 金额 元；万元（人民币） - 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 13 压强 兆帕 Mpa 14 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山概况一、矿山概况 （1）矿山名称巩义市西村张沟宏达磺铁矿 （2）采矿权人巩义市西村张沟宏达磺铁矿 （3）矿山位置巩义市西村张沟村 （4）经济类型集体企业 （5）开采矿种硫铁矿、耐火粘土矿 （6）开采方式地下开采 （7）生产规模*4t/a （8）矿区面积0.1812km2（18.12hm2） （9）开采深度520m～410m （10）设计利用储量*t （11）矿山总服务年限6.1a 巩义市西村张沟宏达磺铁矿位于巩义市西村镇张沟村， 行政区隶属巩义市西 村镇管辖。矿区距 310 国道 5km，距巩义市 14km，由矿区沿 207 国道经登封至 郑州市约 80km，交通条件便利（见交通位置图 1-1）。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据 2014 年 4 月 29 日河南省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号 C4100002009046120014395） ， 矿区面积约 0.1812km2； 开采深度