郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 中铝矿业有限公司 二零二零年四月 目 录 前 言 .......................................................................................................................................... 1 一、任务由来 ...................................................................................................................... 1 二、编制依据 ...................................................................................................................... 1 三、方案适用年限 .............................................................................................................. 5 四、编制工作概况 .............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................ 8 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 8 二、矿山范围及拐点坐标 ................................................................................................ 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 11 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................ 18 第二章 矿区基础信息 .............................................................................................................. 22 一、矿区自然地理 ............................................................................................................ 22 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 25 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 37 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 39 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................................... 40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 41 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 42 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 61 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 69 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................................................. 73 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 73 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 74 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................................................... 91 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 91 二、矿山地质环境治理 .................................................................................................... 95 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 99 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................... 110 五、水土环境污染修复 .................................................................................................. 110 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................. 110 七、矿区土地复垦监测与管护 ...................................................................................... 110 八、工程量汇总 .............................................................................................................. 114 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................ 117 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 117 二、阶段实施计划 .......................................................................................................... 117 三、近期年度工作安排 .................................................................................................. 119 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................ 124 一、经费估算依据编制说明 .......................................................................................... 124 二、矿山地质环境保护治理工程经费估算 .................................................................. 133 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................... 138 四、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表 .......................................... 145 五、总费用汇总与年度计划 .......................................................................................... 158 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................ 167 一、组织保障 .................................................................................................................. 167 二、技术保障 .................................................................................................................. 167 三、资金保障 .................................................................................................................. 169 四、监管保障 .................................................................................................................. 173 五、效益分析 .................................................................................................................. 173 六、公众参与 .................................................................................................................. 175 七、土地权属调整方案 .................................................................................................. 179 第九章 结论与建议 ................................................................................................................ 180 一、结论 .......................................................................................................................... 180 二、建议 .......................................................................................................................... 181 附件 一、附图 1、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境问题现状图（15000）； 2、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿复垦区土地利用现状图（15000）； 3、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境影响预测评估图 （15000）； 4、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿复垦区土地损毁预测图（15000）； 5、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿复垦区土地复垦规划图（15000）； 6、 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部 署图（15000）。 二、附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表； 2、矿山地质环境现状调查表。 三、其他附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦委托书； 2、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 3、资料真实性承诺书； 4、矿山地质环境保护与土地复垦责任书； 5、矿产资源储量评审意见书（豫储评字[2015]31 号）及矿产资源储量备案证明（豫 国土资储备字[2015]71 号）； 6、开发利用方案审查意见及备案表； 7、郏县山头赵灰岩矿废石检测报告； 8、划定矿区范围批复（豫国土资矿划字[2018]0040 号）； 9、评估区范围拐点坐标（2000 国家大地坐标系）； 10、复垦区及复垦责任范围拐点坐标（2000 国家大地坐标系）； 11、评审申请登记表； 12、村委会意见； 13、平顶山工程造价（2019 年第 2 期）； 14、公众参与相关资料； 15、预审意见。 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前 言 一、任务由来 2008 年 6 月 26 日中铝矿业有限公司获得郏县山头赵铝土矿探矿权，2013 年延续为勘 探， 勘查证号为 T41120080602009773， 勘查面积 5.69km2， 涉及 15 万图幅号为 I49E012021。 有效期限为 2013 年 7 月 5 日至 2015 年 7 月 4 日。由于详查提交的铝土矿体已大部分为村 庄压覆，勘探期间未对铝土矿进行勘探工作。但在勘查过程中发现区内有丰富的水泥用灰 岩矿，根据豫国土资发〔2014〕101 号文件精神，探矿权人申请勘查矿种变更。 受矿权人委托， 河南省有色金属地质矿产局第四地质大队于 2015 年 3 月在初步勘探的 基础上，2015 年 6 月底提交河南省郏县山头赵铝土矿勘探区水泥用灰岩矿勘探报告 ， 经河南省储量评审中心评审，2015 年 8 月 18 日出具了河南省郏县山头赵铝土矿勘探区 水泥用灰岩矿勘探报告矿产资源储量评审意见书（豫储评字[2015]31 号） ，7 月 2 日河南 省国土资源厅同意河南省郏县山头赵铝土矿勘探探矿权勘查矿种变更为水泥灰岩矿。2015 年 9 月 9 日下达了储量备案证明（豫国土资储备字[2015]71 号）。 2019 年 4 月，中铝矿业有限公司委托河南省金泰矿业科技有限公司编制了中铝矿业 有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿资源开发利用方案 ，2019 年 6 月 20 日出具了评审意见 书（豫矿开评字[2019]035 号）。根据开发利用方案，矿区范围由 37 个拐点连线圈定，面 积 0.8850km2， 开采标高为583m 至340m， 开采矿种为水泥灰岩矿， 开采方式为露天开采， 生产规模为 150 万 t/a，矿山的生产服务年限为 20.45 年，基建期 0.5 年，矿山总服务年限 为 20.95 年。 按照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（自然资 源部第 5 号令，2019 年 7 月）、土地复垦条例实施办法（自然资源部第 5 号令，2019 年 7 月）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求，在办理采矿权申请手续时，应当提交矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 受中铝矿业有限公司委托，河南天元矿山工程有限公司承担了“中铝矿业有限公司郏县 山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。 二、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日修订）； 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修订）； 3、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日施行）； 4、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日施行）； 6、中华人民共和国大气污染防治法（2016 年 1 月 1 日施行）； 7、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； 8、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 9、全国生态环境保护纲要（国务院发[2000]38 号）； 10、河南省地质环境保护条例（2012 年 7 月 1 日施行）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 2 月）； 12、基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日施行）； 13、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环境 恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 2、关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 3、土地复垦条例实施办法（自然资源部第 5 号令，2019 年 7 月）； 4、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 （豫国土资规[2016]16 号）； 5、矿山地质环境保护规定（自然资源部第 5 号令，2019 年 7 月）； 6 、 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发[2014]79 号）； 7、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线划定指 南的通知（环办生态[2017]48 号）； 8、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 9、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发关于取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 10、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见（财建[2017]638 号）； 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 11、河南省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘污 染防治费的通知（豫建设标[2016]47 号）； 12、国土资源部办公厅“关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施 方案的通知”（国土资厅发[2017]19 号）； 13 、 河南省国土资源厅关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资办发[2018]9 号）； 14、国土资源部 关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号） ； 15、财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部 税 务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 16、自然资源部农业农村部关于永久基本农田保护工作的通知（自然资规[2019]1 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 3、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； 4、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 5、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 6、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 7、河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105）； 8、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 9、造林技术规程（GB/T15776-2016）； 10、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 11、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； 12、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 13、河南省土地开发整理项目制图标准（2010）； 14、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 15、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 16、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 17、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 18、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 19、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫 国土资[2014]99 号）； 20、地下水质量标准（DZ/T 0290-2015 地下水水质标准）； 21、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 22、农用地分等规程（TD/T 1004-2003）； 23、建筑石料、石材矿绿色矿山建设规范（TD 41/T 1665-2018）； 24、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（H J651-2013）； 25、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB-15618-2018）； 26、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-2018）； 27、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 28、农业用水定额（DB41/T958-2014）； 29、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 30、非金属矿绿色矿山建设规范（GB41/T1666-2018）； 31、地质灾害排查规范DZ/T0284-2015。 （四）相关资料（四）相关资料 1、划定矿区范围批复（豫国土资矿划字[2018]0040 号）； 2、关于河南省郏县山头赵铝土矿勘探区水泥用灰岩矿勘探报告矿产资源储量评审 意见书（豫储评字[2015]31 号）； 3、河南省国土资源厅矿产资源储量备案证明（豫国土资储备字[2015]71 号）； 4、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿资源开发利用方案（河南金泰矿业 科技有限公司，2019 年 4 月）； 5、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿资源开发利用方案评审意见书（豫 矿开评字[2019]035 号）； 6、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿区土地利用现状图； 7、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿区地形地质图； 8、中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿区野外调查获取资料； 9、郏县人民政府网站公布的社会经济资料； 10、郏县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案； 11、茨芭镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案； 12、平顶山市矿山地质环境恢复与综合治理规划（2017-2025 年）； 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 13、平顶山市 2019 年度地质灾害防治方案； 14、平顶山工程造价（2019 年第 2 期）。 （五）主要计量单位（五）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） - 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 三、方案适用年限 本矿山为新建矿山，方案服务年限根据矿山基建期、生产服务年限、治理（复垦）期 与管护期确定。 本方案服务年限从 2020 年 5 月开始计， 基建期 0.5a， 生产服务年限 20.45a， 治理（复垦）期 1.0a，管护期 3.0a，总计 24.95a，即自 2020 年 5 月至 2045 年 4 月。 本方案的适用年限（第一阶段）为 5.0a，即 2020 年 5 月至 2025 年 4 月。方案适用期 结束后需要修编方案 ；若矿山开采规模与开发利用方案等要素发生改变时，需重新编制 方案 。 四、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 我公司于 2019 年 8 月接受矿方委托后，立即组建了项目编制小组，按照土地复垦方 案编制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）开展工作，工作步骤如下 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 资料收集及现场勘查 矿山地质环境保护与土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书编写和图件编绘 图 0-1 方案编制程序图 （二）工作方法（二）工作方法 依据土地复垦条例与国土资源部矿山地质环境保护规定及相关规程和规范， 根据矿山特点，工作方法主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四 部分内容。 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方案 等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（14000）、矿山总平面布置图等图件作 为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。收 集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资料。 2、野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用地形地质 图作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开调查。实 地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针对不 同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资 料，并做文字记录。 3、公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及对 复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用 来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行性论证。 4、室内综合分析整理 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，绘制中铝矿业有限公司郏县山 头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境问题现状图（15000）、中铝矿业有限公司郏县山头 赵水泥用灰岩矿矿山地质环境影响预测评估图（15000）、中铝矿业有限公司郏县山 头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图（15000）、中铝矿业有 限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿复垦区土地利用现状图（15000）、中铝矿业有限公 司郏县山头赵水泥用灰岩矿复垦区土地损毁预测图（15000）、中铝矿业有限公司郏 县山头赵水泥用灰岩矿复垦区土地复垦规划图 （15000）以及插图与镶图，同时编制方 案。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司接受任务后， 组织专业技术人员开展工作， 编写了调查纲要和工作计划。 于 2019 年 8 月 10 日进行实地调查并召开公众参与，8 月 12 结束野外工作，历时 3 天。完成主要 工作量见表 0-2。 表 0-2 完成工作量一览计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 3 矿产资源储量报告、矿产资源开发利 用方案、土地资源利用现状等 野外 调查 地形地貌调查 点 4 丘陵草地、林地、农田、沟谷。 水文地质调查 点 3 地质环境调查面积 km2 0.86 包括耕地、林地、草地等土地利用及 植被调查 实地 调查 社会经济、自然条件、水文、 生物多样性、 土地利用等调查 份 6 包括复垦区土壤、水文、水资源、生 物多样性、土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片 张 68 引用 11 张 文字报告 份 1 图件 幅 6 （四）质量评述（四）质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调查、 土地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。本次调 查均采用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量符合标准， 工作质量良好。 本方案于2019年 12 月 25日编写完成， 公司组织了两名高级工程师对方案进行了内审， 并提出内审意见，编制人员根据内审意见对方案修改完善后，向郏县自然资源局提交了报 告（预审稿）。2020 年 3 月 11 日，郏县自然资源局出具了该方案的初审意见。2020 年 3 月 23 日至 3 月 30 日，河南省地质环境监测院组织专家对方案进行审查（函审），我 单位根据专家审查意见进行修改完善，于 2020 年 4 月中旬完成中铝矿业有限公司郏县山 头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（报批稿）。 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 矿区位于河南省平顶山市郏县茨芭镇北竹园村、山头赵村和山店村，隶属茨芭镇管辖。 矿区位于郏县西北部，距郏县县城约 20km，距茨芭镇 7.4km，矿区与县城有公路相通，郏 县县城向东 5km 与郑（州）尧（山）高速公路相接，由此向北 100km 可到郑州，向南 25km 可达平顶山，向东 50km 可到许昌。矿区内各乡镇、村之间有简易公路相连，距郏县 水泥厂 8km，有水泥公路相通，矿区地理位置详见图 1-1。 采矿权人中铝矿业有限公司 矿山名称中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿 矿山位置矿区位于郏县茨芭镇，矿区地理坐标东经 113 06′38″11307′25″， 北纬 34 06′49″3407′26″ 经济类型有限责任公司 项目类型新建项目 开采矿种水泥用灰岩矿 开采方式露天开采 生产规模150 万 t/a 矿区面积0.8554km2 开采深度583m340m 资源储量矿区范围内水泥灰岩矿矿石资源储量 4284.18 万 t，矿区界外和边坡压覆 资源储量 891.85 万 t，矿区可利用资源储量 3392.33 万 t，设计利用资源 储量为 3164.28 万 t，可采储量为 3006.07 万 t 生产服务年限20.45a 产品方案水泥灰岩原矿石 用地方式租用 用地性质临时用地 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 图 1-1 矿区交通位置图 中铝矿业有限公司郏县山头赵水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 10 - 二、矿山范围及拐点坐标 根据划定矿区范围批复，矿区范围由 37 个拐点坐标圈定，矿区