资源描述：
1 目录目录 前言......................................................................................................1 一、任务的由来......................................................................................... 1 二、编制目的............................................................................................. 1 三、编制依据............................................................................................. 2 （一）法律法规.................................................................................................................2 （二）规范标准.................................................................................................................2 （三）有关文件.................................................................................................................4 （四）技术资料.................................................................................................................4 四、方案适用年限..................................................................................... 4 五、编制工作概况..................................................................................... 5 （一）方案编制过程.........................................................................................................5 （二）主要实物工作量.....................................................................................................6 （三）主要成果.................................................................................................................6 第一章 矿山基本情况.......................................................................8 一、矿山简介............................................................................................. 8 二、矿山范围及拐点坐标.........................................................................8 三、矿山开发利用方案概述.....................................................................9 四、矿山开采历史及现状.......................................................................10 第二章矿山基础信息...........................................................................12 一、矿山自然地理...................................................................................12 （一）地理位置.............................................................................................................. 12 （二）气象...................................................................................................................... 12 （三）水文...................................................................................................................... 13 （四）地形地貌.............................................................................................................. 13 （五）植被...................................................................................................................... 13 （六）土壤...................................................................................................................... 13 二、矿山地质环境背景...........................................................................14 （一）地层岩性.............................................................................................................. 14 （二）地质构造.............................................................................................................. 15 2 （三）水文地质.............................................................................................................. 15 （四）工程地质.............................................................................................................. 15 （五）环境地质.............................................................................................................. 15 （六）矿体地质特征...................................................................................................... 15 三、矿山社会经济概况...........................................................................16 四、矿山土地利用现状...........................................................................17 五、矿山及周边其他人类工程活动.......................................................19 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................. 19 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................20 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................20 二、矿山地质环境影响评估...................................................................20 （一）评估范围和评估级别.......................................................................................... 20 （二）矿山地质灾害现状评估...................................................................................... 24 （三）矿山地质灾害预测评估...................................................................................... 25 （四）矿山含水层破坏现状分析与预测...................................................................... 26 （五）矿山地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测.............. 27 （六）矿山水土环境污染现状分析与预测.................................................................. 28 （七）矿山地质环境影响综述...................................................................................... 28 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................29 （一）土地损毁环节与时序.......................................................................................... 29 （二）已损毁各类土地现状.......................................................................................... 30 （三）拟损毁土地预测与评估...................................................................................... 30 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................31 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.................................................................. 31 （二）土地复垦区与复垦责任范围.............................................................................. 32 （三）土地类型与权属.................................................................................................. 33 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...........................34 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................34 （一）技术可行性分析.................................................................................................. 34 3 （二）经济可行性分析.................................................................................................. 34 （三）生态环境协调性分析.......................................................................................... 34 二、矿山土地复垦可行性分析...............................................................35 （一）复垦区土地利用现状.......................................................................................... 35 （二）土地复垦适宜性评价.......................................................................................... 35 （三）水土资源平衡分析.............................................................................................. 43 （四）土地复垦质量要求.............................................................................................. 46 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................49 一、矿山地质灾害防治...........................................................................49 （一）目标任务.............................................................................................................. 49 （二）主要技术措施...................................................................................................... 49 二、矿山土地复垦...................................................................................50 （一）目标任务.............................................................................................................. 50 （二）工程设计.............................................................................................................. 50 （三）技术措施.............................................................................................................. 54 （四）主要工程量.......................................................................................................... 55 三、含水层破坏修复...............................................................................57 四、水土环境污染修复...........................................................................57 五、矿山地质环境监测...........................................................................57 （一）目标任务.............................................................................................................. 57 （二）监测设计及技术措施.......................................................................................... 57 （三）主要工程量.......................................................................................................... 58 六、矿山土地复垦监测和管护...............................................................59 （一）目标任务.............................................................................................................. 59 （二）措施和内容.......................................................................................................... 59 （三）主要工程量.......................................................................................................... 61 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................63 一、总体工作部署...................................................................................63 二、阶段实施计划...................................................................................63 4 三、近期年度工作安排...........................................................................64 第七章经费估算与进度安排...............................................................67 一、经费估算依据...................................................................................67 （一）矿山地质环境保护与治理费用估算依据.......................................................... 67 （二）土地复垦估算...................................................................................................... 70 二、矿山地质环境与土地复垦总费用汇总...........................................76 （一）矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................... 76 （二）土地复垦工程经费估算...................................................................................... 77 第八章保障措施与效益分析...............................................................79 一、组织保障........................................................................................... 79 二、技术保障........................................................................................... 79 三、费用保障........................................................................................... 80 四、监管保障........................................................................................... 82 五、效益分析........................................................................................... 83 六、公众参与........................................................................................... 84 第九章结论与建议...............................................................................85 一、结论....................................................................................................85 二、建议....................................................................................................86 5 附图目录附图目录 序号图名 1江油市双韵机砖厂页岩矿项目区位置图 2江油市双韵机砖厂页岩矿遥感影像现状图 3江油市双韵机砖厂页岩矿矿山总平面图 4江油市双韵机砖厂页岩矿矿山地质环境问题现状图 5江油市双韵机砖厂页岩矿矿山地质环境问题预测图 6江油市双韵机砖厂页岩矿矿山地质环境治理工程部署图 7江油市双韵机砖厂页岩矿土地利用现状图 8江油市双韵机砖厂页岩矿土地损毁现状图 9江油市双韵机砖厂页岩矿土地损毁预测图 10江油市双韵机砖厂页岩矿土地复垦规划图 11江油市双韵机砖厂页岩矿复垦设计剖面图 12江油市双韵机砖厂页岩矿旱地田块断面设计图 13江油市双韵机砖厂页岩矿排水沟及沉沙池大样图 14江油市双韵机砖厂页岩矿表土堆场大样图 1 前言 一、任务的由来 江油市双韵机砖厂页岩矿矿山为已建矿山。因矿山原采矿许可证坐标有误， 且开采标高与实际不符，故矿山企业向主管部门申请调整矿区范围及开采标高， 并获得准许。 为贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山 地质环境保护规定（自然资源部令第 44 号），根据自然资源部文件自然资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规〔2016〕21 号）、川国土资发〔2017〕74 号文及相关规程规范要求，矿山 企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作， 将现由矿山企业分别编制的 土 地复垦方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案合并编制。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山 地质环境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，实现地区经济可持续发展，根据 中华人民共和国国土资源部“国土资规〔2016〕21 号”文件及四川省国土资源厅 “川国土资发〔2017〕74 号”文件，江油市双韵机砖厂特委托四川省地质矿产勘 查开发局四 0 三地质队进行了“江油市双韵机砖厂江油市双韵机砖厂页岩矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。为今后矿山地质环境保护与土地复 垦提供依据。 本方案的编制工作主要针对江油市双韵机砖厂页岩矿老矿山范围及拟设矿区 范围进行。 二、编制目的 编制本方案的目的是为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和 政策要求，保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境 破坏，保护人民生命和财产安全，使被损毁的土地在生产过程及结束后得到合理、 充分利用，保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质环 境恢复治理与土地复垦的任务措施、计划和资金落到实处，同时，为自然资源部 门实施监管和矿山业主申请办理采矿许可证提供依据。 2 三、编制依据 （一）法律法规 1、地质灾害防治条例（国务院第394号令,2003.11.24） 2、矿山地质环境保护规定 （2015年修正） （国土资源部第62号令,2015.05.11） 3、四川省地质环境管理条例（日四川省十一届人大常委会第 31 次会议 第 2 次修正，2012.07.27） 4、土地复垦条例（国务院令 592 号，2011.02.22） 5、土地复垦条例实施办法（国土资源部 56 号令，2012.12.27） 6、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.07.29） 7、中华人民共和国土地管理法（全国人大常务委员会第三次修订， 2019.08.26） 8、四川省中华人民共和国土地管理法实施办法修订版，2012.07.27 9、中华人民共和国水土保持法（2011.03.01） 10、中华人民共和国水土保持法实施条例（2014.7.29） 11、中华人民共和国矿山安全法（2009.08.27） 12、中华人民共和国环境保护法（2015.01.01） 13、中华人民共和国农业法（2002.12.28） 14、中华人民共和国环境影响评价法（2002.10.28） 15、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015.04.04） 16、矿山地质环境保护规定（国土资源部令44号） （二）规范标准 1、区域地质图图例（GB/T958-2015） 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990） 3、第二次全国土地调查土地分类图示、图例、色标（TD/T 1014-2007） 4、矿山水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991 5、综合水文地质图图例及色标（GBT/14538-1993） 6、土地利用现状分类GBT21010-2007 7、岩土工程勘察规范（2009 版）（GB50021-2001） 8、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013） 9、量和单位（GB3100-3102-1993） 3 10、地表水环境质量标准（GB3838-2002） 11、土壤环境质量标准（GB/T15618-2008） 12、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.2-2008） 13、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001） 14、土地基本术语（GBT19231-2003） 15、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995） 16、地质图用色标准及用色原则DZT0179-1997 17、地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0286-2015） 18、地质灾害防治工程勘察规范（DB50/143-2003） 19、滑坡防治工程勘查规范（GBT32864-2016） 20、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006） 21、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZT-0220-2006） 22、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221--2006） 23、地下水监测规范（SL/T183--2005） 24、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012--2000） 25、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192－2015） 26、造林作业设计规程（LY/T1607-2003） 27、造林技术规程（GB/T15776-2006） 28、主要造林树种苗木（GB6000－1999） 29、灌溉与排水工程技术规范（GB502881999） 30、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013） 31、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014） 32、四川省土地开发整理工程建设标准（试行）（四川省国土资源厅， 2007） 33、关于印发土地开发整理项目预算编制暂行办法的通知（国土资源部 财[2001]41 号） 34、四川省土地开发整理项目预算定额标准（川财投[2012]139 号） 35、 四川省地质灾害治理工程概 （预） 算标准 （修订） 川自然资发[2018]9 号 4 36、四川省自然资源资源厅、四川省财政厅关于营业税改增值税后四川省土 地开发整理项目估算定额计价规则调整办法的通知（川自然资源资发2017-42号） 37、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知财税[2018]32号； 38、 财政部 税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告财政 部税务总局 海关总署（2019年第39号） 39、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 40、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011） （三）有关文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21号） 2、 四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作 的通知（川国土资发[2017]74号） （四）技术资料 1、江油市土地利用总体规划图2006-2020 年（2018） 2、江油市双韵机砖厂页岩矿实地核查报告（2021.03） 3、江油市双韵机砖厂页岩矿矿产资源储量核实报告2021.3 4、江油市双韵机砖厂页岩矿矿产资源开发利用方案（2021.3） 四、方案适用年限 江油市双韵机砖厂页岩矿正在进行采矿证变更工作， 根据 2021 年 3 月四川省 地质矿产勘查开发局四 0 三地质队编制的江油市双韵机砖厂页岩矿详查报告 可知矿山开采方式为露天开采，设计生产规模 6.30 万吨/年，其拟设矿权范围内 查明砖瓦用页岩资源量 12.73 万吨， 目前未进行开采， 按拟生产规模 6.30 万吨/年， 回采率 95来估算，现有资源可供矿山开采约 1.9 年，矿山可服务年限约 1.9 年。 预计矿山于2021年6月取得采矿证， 考虑闭坑后需要0.5年进行恢复治理和土地 复垦及1年后续抚育期。因此，本方案服务年限自2021年6月至2024年10月，共3.4 年。 当矿山开采项目性质、规模、范围或采矿生产工艺发生重大变化时，应重新 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报主管的国土资源部门审批实施。 5 五、编制工作概况 （一）方案编制过程 为了矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作的顺利进展，并提高矿山地 质环境保护与土地复垦方案的可行性，同时体现公众全程、全面参与矿山地质环 境保护与土地复垦方案的原则，本矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作主 要分以下四个环节进行 1、前期工作 资料收集收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、开发利用方 案、开采历史与现状、土地损毁现状、土地利用现状与权属、矿山地质环境问题、 项目基本情况等有关的资料。 野外调研实地调查项目区矿山地质环境现状；土壤、植被、水文、水资源、 土地利用情况；项目区已损毁未复垦的土地，查清损毁范围、程度与面积；相应 采集影像、图片资料。 公众调查以问卷调查、走访的方式调查矿山地质环境保护与土地复垦义务 人（江油市双韵机砖厂）、矿山所在村委会及乡镇政府、相关权益人、周边群众 及政府相关部门（国土、林业、农业、环保等）对矿山地质环境保护与治理、土 地复垦方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。 2、拟定初步方案 对矿山地质环境保护与土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政 府相关部门及相关权益人进行公众调查并结合本项目的自然环境概况及社会经 济、矿山地质环境、土地利用情况和生产工艺等进行分析与评价，选定矿山地质 环境治理与土地复垦标准、措施，明确矿山地质环境治理与土地复垦目标和费用 来源，初步拟定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山地质环境保护 与土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、 经济、技术、费用保障、矿山地质环境治理与土地复垦复垦目标以及公众接受程 度等方面进行可行性论证。 6 4、编制方案 依据方案协调论证结果，再次确定矿山地质环
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