卢氏县木盆沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县 木盆沟铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 卢氏县三山矿业开发有限公司 2018 年 4 月 卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县 木盆沟铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位卢氏县三山矿业开发有限公司 法人代表伍天顺 总工程师李照忠 编制单位卢氏县三山矿业开发有限公司 法人或院长伍天顺 总工程师李照忠 项目负责人吴彦波 编写人员夏鹏飞 易 洪 制图人员易 洪 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 卢氏县三山矿业开发有限公司 法人代表 伍天顺 联系电话 18739800998 单位地址 杜关镇康家湾村 矿山名称 卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿 采矿许可证 □新申请 □持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 卢氏县三山矿业开发有限公司 法人代表 伍天顺 联系电话 18739800998 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 李照忠 总工程师 吴彦波 项目负责人 易 洪 编写及制图人员 夏鹏飞 编写及制图人员 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人李照忠 联系电话18739800998 I 目目 录录 前 言 .............................................................................................................................. 1 一、任务由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................ 2 四、方案服务年限及适用年限 ................................................................................ 6 五、编制工作概况 .................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 10 一、矿山简介 .......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................... 24 第二章 矿区基础信息 .................................................................................................... 26 一、矿区自然地理 .................................................................................................. 26 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 30 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................... 40 四、项目区土地利用现状 ...................................................................................... 41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................. 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................. 45 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 46 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 47 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 75 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................... 83 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 90 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................... 90 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................. 92 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................ 106 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................ 106 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................ 114 II 三、矿区土地复垦 ................................................................................................ 117 四、含水层破坏修复 ............................................................................................ 127 五、水土环境污染修复 ........................................................................................ 127 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................ 128 七、矿区土地复垦监测与管护 ............................................................................ 130 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................... 134 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 .................................................... 134 二、总体工作部署 ................................................................................................ 135 三、阶段实施计划 ................................................................................................ 136 四、近期年度工作安排 ........................................................................................ 140 第七章 经费估算与进度安排 ...................................................................................... 142 一、经费估算依据 ................................................................................................ 142 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费构成 ............................................ 143 三、经费估算编制方法说明 ................................................................................ 145 四、估算成果 ........................................................................................................ 153 五、总费用汇总与年度安排 ................................................................................ 175 第八章 保障措施与效益分析 ...................................................................................... 179 一、组织保障 ........................................................................................................ 179 二、技术保障 ........................................................................................................ 180 三、资金保障 ........................................................................................................ 181 四、监管保障 ........................................................................................................ 185 五、效益分析 ........................................................................................................ 185 六、公众参与 ........................................................................................................ 187 七、土地权属调整 ................................................................................................ 191 第九章 结论与建议 ...................................................................................................... 192 一、结论 ................................................................................................................ 192 二、建议 ................................................................................................................ 194 附图 1、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿山地质环境问题现状图 III 12000 2、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿区土地利用现状图 12000 3、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿山地质环境问题预测图 12000 4、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿区土地损毁预测图 12000 5、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿区土地复垦规划图 12000 6、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿山地质环境治理工程部署 图 12000 附表 矿山地质环境现状调查表 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件 1、县局意见 2、编制单位对方案资料真实性的承诺 3、矿区范围批复 4、开发利用方案评审意见 5、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 6、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿资源开发利用项目环境影 响评估报告批复 7、公众参与相关资料 8、材料价格信息及人工指导价 1 前前 言言 一、任务由来 卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿为新建矿山，公司于 2017 年 12 月取得了河南省国土资源厅划定矿区范围批复（豫国土资矿划字[2017]0060 号）。 木盆沟铅锌矿位于卢氏县杜关镇木盆沟一带，南距卢氏县城 17km，G209 国道和三淅高 速公路由矿区东侧通过， 交通十分便利。 矿区范围由 4 个拐点圈定， 矿区面积 0.1204km2， 开采矿种为铅锌矿，开采深度1264m 至1063m 标高，开采方式为地下开采。矿山生产 规模 3 万 t/a，生产服务年限 19.7 年，其中含基建期 1.0 年，生产期 18.7 年。 矿山在基建和生产过程中因挖损、压占、塌陷等原因将对矿山土地资源与地质环境 不可避免地造成损毁和破坏。 为保护矿山土地资源与地质环境， 促进矿产资源合理开发， 避免和减少矿产资源开采活动中对矿区土地资源的损毁和地质环境的破坏， 保护人民生 命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护协调发展，及时对损毁土地进行复垦 利用和恢复，改善生态环境，落实土地复垦费用和矿山地质环境保护治理费用。根据国 土资源部、国家发改委、财政部等国务院七部委（局）下发的关于加强生产建设项目 土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）、国土资源部关于组织土地复 垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发[2007]81 号）、国土资源部矿山地质 环境保护规定、土地复垦条例的要求，结合国土资源部办公厅关于做好地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件精神，矿山 企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报。 卢氏县三山矿业开发 有限公司本身具备相应的技术能力，自行承担了卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县 木盆沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防止矿产资源开采等生产项目因 挖损、压占、塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，根据中华人民共和国土地 管理法、中华人民共和国环境保护法、土地复垦条例、矿山地质环境保护 规定、河南省地质环境保护条例等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、 严格保护耕地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则， 2 根据矿山工程建设、开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划，围绕矿体开采 造成的土地损毁区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山 地质环境问题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为矿山 企业办理采矿证，确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措施和 计划落到实处， 并为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、 管理、 监督、 检查以及土地复垦费用和矿山地质环境恢复治理基金的预提提供依据，特编制卢氏县 三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 该方案的编制与实施， 将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月 修订）； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； 3、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月 修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2010 年 12 月修订）； 5、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 修订）； 6、 中华人民共和国农业法 （全国人民代表大会常务委员会， 2012 年 12 月修订） ； 7、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； 8、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院，2003 年 11 月）； 9、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订）； 10、河南省地质环境保护条例（2012 年 7 月 1 日起施行）。 3 （二）部门规章 1、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2013 年 3 月 1 日起施行）； 2、矿山地质环境保护规定（国土资源部，2015 年 5 月修订）； 3、国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章 的决定（国土资源部令第 62 号）； 4、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定（国土资源部第 64 号令）。 （三）政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知（国发[2017]29 号）； 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 4、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治 理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 6、国土资源部关于开展 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知（国 土资发[2018]8 号）； 7、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见（豫 国土资发[2012]39 号）； 8、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79 号文）； 9、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知（豫国土资规[2015]4 号）； 10、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规[2016]16 号）； 11、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 12、河南省财政厅关于印发河南省 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作方 案的通知（豫国土资发[2018]12 号）； 4 13、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土 资办发[2018]9 号）。 （四）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、土壤环境质量标准（GB15618-2015）； 7、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2015）； 8、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（DZ/T0261-2014）； 9、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 10、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 11、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 12、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 13、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ 192-2015）； 14、造林技术规程（GB/T15766-2016）； 15、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 16、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 18、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 20、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 21、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 22、矿山地质环境恢复与治理施工监理规范（BD41/T 1154-2015）； 23、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 24、矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T1049-2016）； 25、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号）； 5 26、河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105 号）； 27、河南省土地开发整理项制图标准（河南省国土资源厅，2010 年）； 28、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）。 （五）相关资料 1、河南省卢氏县木盆沟铅锌矿详查报告（卢氏县地质勘查研究所，2013 年 10 月） ，豫国土资储备字[2013]65 号； 2、 卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿资源开发利用方案（卢氏 县三山矿业开发有限公司，2016 年 2 月） ，豫矿开评字[2016]005 号； 3、 卢氏县三山矿业开发有限公司河南省卢氏县木盆沟铅锌矿资源开发利用项目环 境影响报告书 （煤炭工业郑州设计研究院有限公司，2016 年 10 月） ，三环审[2016]101 号； 4、 卢氏县乡（镇）土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ； 5、 卢氏县土地整治规划 （2016-2020 年） ； 6、 卢氏县矿产资源开发利用规划 （2016-2020 年） ； 7、划定矿区范围批复（豫国土资矿划字[2017]0060 号） ； 8、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿土地利用现状图； 9、卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿野外调查获取资料。 （六）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） － 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 6 四、方案服务年限及适用年限 根据河南省卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿资源开发利用方 案，矿山保有资源储量（332）＋（333）（332）-低＋（333）-低矿石量 71.82 104t， 铅金属量 35947t，锌金属量 41603t。设计利用储量 59.38 104t，铅金属量 30984.54t，锌 金属量 34257.45t，另外，伴生金设计利用金属量 116.64 kg，伴生银设计利用金属量 77.52t。可采储量 50.47 104t，铅可采金属量 26336.86t，锌可采金属量 29118.83t，伴生 金可采金属量 99.14kg，伴生银可采金属量 65.89t。 矿山设计年生产能力 3.0 104 t/a，总生产服务年限 19.7a，其中基建期 1.0a，生产期 18.7a。矿山开采结束后，塌陷沉稳期 1.0 年，治理（复垦）期 1.3 年，土地复垦监测管 护期 3 年。因此，本方案服务年限年 25 年，服务期自 2019 年 1 月至 2043 年 12 月。 方案的适用期为 5 年，即 2019 年 1 月至 2023 年 12 月。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种的，卢氏县三山矿业开发有限公司负责对本方案进行修 订或重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则土地复垦与地质环境治理的 责任与义务将随之转移。 五、编制工作概况 （一）编制背景 卢氏县三山矿业开发有限公司木盆沟铅锌为新建矿山，2017 年 12 月，公司取得了 河南省国土资源厅划定矿区范围批复（豫国土资矿划字[2017]0060 号），矿区面积 为 0.1204km2，规划生产规模为 3 万 t/a。 该区探矿权由河南省国土资源厅设置，由燎原煤焦化集团有限公司 2009 年 7 月 29 日通过竞标取得。 后通过转让方式， 探矿权人变更为卢氏县三山矿业开发有限公司， （探 矿证号T41420091202037085）。经延续，探矿证有效期限为 2014 年 12 月 10 日-2016 年 12 月 9 日。 受探矿权人委托，卢氏县地质勘查研究于 2010 年 9 月编写了河南省卢氏县木盆 沟矿区铅锌矿详查补充实施方案，于 2011 年 4 月对该区展开详查工作，2013 年 4 月 结束野外地质工作，转入室内资料整理，2013 年 8 月提交河南省卢氏县木盆沟铅锌矿 详查报告。 2013 年 9 月该详查报告经北京中矿联咨询中心组织的专家评审通过（中矿豫储 7 评字[2013]024 号） ， 2013 年 10 月河南省国土资源厅予以 （豫国土资储备字[2013]65 号） 备案。 2016 年 2 月卢氏县三山矿业开发有限公司编制了 卢氏县三山矿业开发有限公司卢 氏县木盆沟铅锌矿资源开发利用方案，并通过评审（豫矿开评字[2016]005 号）。区 内估算保有资源储量（332）＋（333）（332）-低＋（333）-低矿石量 71.82 104t，铅 金属量 35947t，锌金属量 41603t。设计利用储量为 59.38 104t，铅金属量 30984.54t，锌 金属量 34257.45t。可采储量为 50.47 104t，铅金属量 26336.86t，锌金属量 29118.83t。 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境，落实矿山地质环境保护与恢复治理 及土地复垦费用，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件精神，卢氏县三山矿业开发有限公 司应当提交 卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 。2018 年 3 月起，卢氏县三山矿业开发有限公司自行承担了本矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 （二）编制过程 卢氏县三山矿业开发有限公司及时组织技术成员成立了项目组并于 2018 年 3 月 15 日起在卢氏县国土资源局、矿区周边居民等的配合下，共同完成本方案的编制。 根据本次矿山土地复垦和地质环境调查工作的目的， 首先对该区的有关资料进行收 集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工作，采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分 析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。 （2）采用比例尺为 12000 地形图作为底图，开展矿山土地资源和地质环境调查， 实地调查矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境 破坏等情况；针对矿区特征，挖掘土壤剖面，采集土壤样品并进行分析；采集相应的影 像、图片资料，并做文字记录；采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复 垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进 行详细描述及拍照。 （3）资料整理，选定土地复垦与地质环境保护治理的标准、措施，明确土地复垦 与地质环境保护治理的目标，确定土地复垦与地质环境保护治理经费的来源，研究评估 8 区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变化 规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定土地复垦与地质环境保护治理 方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果确定土地 复垦与地质环境保护治理标准，进一步优化工程设计，完善工程量测算及经费估算，细 化土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措 施。同时对卢氏县三山矿业开发有限公司河南省卢氏县木盆沟铅锌矿资源开发利用方 案等资料进行深入分析，对该工程进一步探讨和研究，根据土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011）和 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223- 2011），编制完成卢氏县三山矿业开发有限公司卢氏县木盆沟铅锌矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案及相关附图、附表及附件。 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图 0-1。 图 0-1 地质环境保护与土地复垦方案编制流程 （三）完成工作量及质量评述 矿山土地复垦与地质环境调查严格按照规程、规范进行，主要包括资料收集和现场 调查两部分内容。本次工作在充分利用前人资料的基础上于 2018 年 3 月 20-25 日进行 了野外调查工作，2018 年 4 月底完成并提交方案送审稿。本次完成的主要工作量如表 0-2 所示。 9 调查工作依据土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）和矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）的要求，由公司专业技术人员分工、 分项进行调查，保证了调查成果的质量。 矿山土地复垦与地质环境调查以 12000 地形图为底图， 采用资料和现状相结合的方 法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的相关资料基本满足方案 编制需求。 调查组人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作大纲 要求执行，保证调查成果的整体质量水平。原始资料自检、互检率达 100％，严格执行 质量检查制度，保证工作质量。调查工作结束后，经项目领导小组验收合格后转入室内 资料综合整理阶段。