栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汝州市鑫鑫矿业有限公司 栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 汝州市鑫鑫矿业有限公司 2018 年 8 月 汝州市鑫鑫矿业有限公司 栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位汝州市鑫鑫矿业有限公司 法定代表人张三立 总工程师张三立 编制单位河南省地质矿产勘查开发局第三地质勘查院 法定代表人罗玉彬 总工程师黄全海 项目负责人陈景伟 编制人员袁月 贾蕊蕊 刁文博 崔盼盼 姚娇娇 制图人员罗璇 审 核 人王秋平 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 汝州市鑫鑫矿业有限公司 法人代表 张三立 联系电话 单位地址 栾川县赤土店镇清河堂村磨沟 矿山名称 栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿 采矿许可证 新申请 √ 持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省地质矿产勘查开发局第三地质勘查院 法人代表 罗玉彬 联系电话 13733899877 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 陈景伟 项目负责 13937942556 袁月 编写 15137994745 贾蕊蕊 编写 15737970897 刁文博 编写 15896655933 崔盼盼 编写 15036700193 姚娇娇 编写 15038634895 罗璇 制图 18638823076 王秋平 审核 18238811238 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引数据的 真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的 方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人苏新锋 联系电话17538889686 目 录 前前 言言 ........................................................................................................................................... 1 一、任务的由来一、任务的由来 .................................................................................................................................. 1 二、编制目的二、编制目的 ...................................................................................................................................... 2 三、编制依据三、编制依据 ...................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限四、方案适用年限 .............................................................................................................................. 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 .............................................................................................................................. 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................................. 11 一、矿山简介一、矿山简介 .................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................ 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................ 13 四、矿山开采历史与现状四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................................ 23 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................................. 26 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 ............................................................................................................................ 26 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................... 30 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................... 36 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................... 38 五、矿山及周边其他人类工程活动五、矿山及周边其他人类工程活动 ................................................................................................ 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................ 41 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................ 44 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................ 44 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................ 45 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................ 67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................ 79 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................................... 88 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................ 88 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................ 91 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................................. 108 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 108 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................. 110 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦 .......................................................................................................................... 115 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复 ...................................................................................................................... 122 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 .................................................................................................................. 122 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................. 122 七、矿区土地复垦监测与管护七、矿区土地复垦监测与管护 ...................................................................................................... 126 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................... 129 一、总体工作部署一、总体工作部署 .......................................................................................................................... 129 二、适用期年度工作安排二、适用期年度工作安排 .............................................................................................................. 131 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ..................................................................................................... 138 一、经费估算依据一、经费估算依据 .......................................................................................................................... 138 二、矿山地质环境治理二、矿山地质环境治理工程经费估算工程经费估算 .......................................................................................... 163 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 166 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................................... 169 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 ......................................................................................................... 176 一、组织保障一、组织保障 .................................................................................................................................. 176 二、技术保障二、技术保障 .................................................................................................................................. 177 三、资金保障三、资金保障 .................................................................................................................................. 177 四、监管保障四、监管保障 .................................................................................................................................. 179 五、效益分析五、效益分析 .................................................................................................................................. 180 六、公众参与六、公众参与 .................................................................................................................................. 182 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................................................... 189 一、结论一、结论 .......................................................................................................................................... 189 二、建议二、建议 .......................................................................................................................................... 190 附件 一、附图 （一） 汝州市鑫鑫矿业有限公司栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿山地质环境问 题现状图（12000） （二） 汝州市鑫鑫矿业有限公司栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿区土地利用现 状图 （12000） （三） 汝州市鑫鑫矿业有限公司栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿山地质环境问 题预测图 12000） （四） 汝州市鑫鑫矿业有限公司栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿区土地损毁预 测图 （12000） （五） 汝州市鑫鑫矿业有限公司栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿区土地复垦规 划图 （12000） （六） 汝州市鑫鑫矿业有限公司栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿山地质环境治 理工程部署图 （12000） 二、附表 （一）矿山地质环境调查表 （二）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件 （一） 方案评审申请登记表 （二）县级国土资源管理及相关部门意见 （三）委托书 （四）编制单位对方案资料真实性的承诺 （五）采矿许可证 （六）矿山开发利用方案批复文件 （七）2011 年矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 （八）2015 年矿山土地复垦方案评审意见 （九）2017 年资源储量动态检测报告备案表 （十）矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 （十一）公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 （十二）近期建设工程材料信息价格资料 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿为一老矿山，目前处于停产状态。该矿山位于栾 川县赤土店镇，地理坐标为东经 11131′12″～11131′24″，北纬 3356′02″～ 3356′19″。现持有的采矿许可证证号为 C4100002010083120073775，有效期自 2017 年 12 月 11 日至 2018 年 12 月 11 日。 2017 年 7 月该采矿权转让给汝州市鑫 鑫矿业有限公司，现采矿权人为汝州市鑫鑫矿业有限公司，公司类型为其他有限 责任公司。矿区面积 0.1554km2，开采矿体为铅锌矿，采用地下开采方式，开采 标高由1430m 至1330m。根据矿山 2017 年度动态检测报告，矿山设计利用资 源储量为 11.9 104t，可采储量为 10.95 104t，矿山生产服务年限为 4a。 栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿于 2011 年 6 月编制了栾川县赤土店镇磨沟铅 锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，于 2011 年 7 月 13 日备案，估算矿山 地质环境保护与恢复治理总费用为 66.41 万元。 栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿于 2015 年 9 月编制了栾川县赤土店镇磨沟铅 锌矿土地复垦方案 ，于 2015 年 12 月 3 日备案，估算复垦静态投资 30.78 万元、 动态投资 36.83 万元。 本方案为矿山地质环境保护与土地复垦方案的修编方案。 为保护矿山地质环境、耕地和生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产 资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地质量的破 坏，保护人民生命和财产安全，确保土地生产力不降低，落实土地复垦费用，实 现矿产资源开发与地质环境保护、土地复垦等的协调发展，根据矿山地质环境 保护规定 （国土资源部第 44 号令）、 土地复垦条例 （国务院第 592 号令）、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号文件精神的要求，受汝州市鑫鑫矿业有限公司 委托，河南省地质矿产勘查开发局第三地质勘查院承担了汝州市鑫鑫矿业有限 公司栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工 作。 2 二、编制目的二、编制目的 1、提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护治理技术 措施与土地复垦，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境 的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环 境保护与治理义务， 为政府行政主管部门实施对矿山地质环境的有效监督管理提 供依据，同时也为了矿山企业办理采矿许可证和办理相关手续提供资料。 2、编制以贯彻落实国务院七部委（局）下发的关于加强生产建设项目土 地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ，按照关于组织土地复垦方 案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]181 号）的要求，遵照“谁开发、 谁保护、谁损毁、谁复垦”的原则，有效控制或减少对土地的不必要破坏，保护 项目区周边的生态环境，将土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为本 项目土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、土地复垦条例（国务院令第592号），2011年2月22日国务院第145 次常务会议通过施行； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例2014年7月29日修订； 3、 中华人民共和国土地管理法2004年8月28日第十届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议第二次修正； 4、 中华人民共和国矿产资源法1996年8月29日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二十一次会议修正； 5、 中华人民共和国环境保护法2014年4月24日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议修订，自2015年1月1日起施行； 6、中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订通过， 2011年3月1日起施 行； 7、中华人民共和国大气污染防治法2015年8月29日，中华人民共和国第 十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过， 自2016年1月1日起 3 施行； 8、 地质灾害防治条例 2003年11月19日国务院第29次常务会议通过， 2003 年11月24日国务院令第394号公布，自2004年3月1日起施行； 9、河南省地质环境保护条例2012年3月29日，河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过； （二）部门规章及政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 2、 河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办 发〔2018〕9 号） ； 3、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规 ［2018］1 号） ； 4、 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于关于取消矿 山地质环境治理恢复保证金，建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环 [2017]111 号） ； 5、贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50号）； 6、土地复垦条例实施办法（国土资源部[2013]10号文）； 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关问题的通知国土资源部文件国土资规[2016]21号文件； 8、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发 [2004]69 号） ； 9、 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （环保总局、国土资源部、科 技部，2005 年） ； 10、 财政部国土资源部环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责 任机制的指导意见 （财建[2006]215 号） ； 11、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发[2017]29 号）； 12、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调 整过渡实施方案的通知，（国土资厅发[2017]19号； 4 13、河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫 国土资发） 〔2014〕79 号） ； 14、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意 见（豫国土资发〔2012〕39 号） ； 15、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目 预算定额标准的通知（豫财综[2014]80号）； 16、 河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作通知的意见（豫国土资办发〔2017〕3 号）； 17、 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现 场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标[2016]47 号）； 18、河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法（豫国土资规〔2016〕 16 号）。 （三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第1部分通则（TD/T 1031.12011）； 2、土地复垦方案编制规程，第4部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 3、 土地复垦方案编制规程，第3部分井工煤矿 （TD/T 1031.32011）； 4、土地利用现状分类GB/T 210102007）； 5、土地开发整理标准（TD/T 10111013.2000）； 6、河南省工矿企业土地破坏状况调查技术规程（试行）； 7、河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010年）； 8、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80号）； 9、 河南省土地开发整理项目施工机械台班费定额 （豫财综[2014]80号） ； 10、水土保持工程概（估）算编制规定 （水利部水总[2003]67号文）； 11、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 12、用水定额河南省地方标准（DB41/T385-2009）； 13、公路技术状况评定标准 （JTG H202007）； 14、 造林技术规程 （GB/T 15776-2006）。 15、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 2232011； 16、 矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991； 5 17、 建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 18、 地下水质量标准GB/T14848-2017； 19、 岩土工程勘察规范GB50021-2011； 20、 12000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995； 21、 地质图用色标准及用色原则 （150000） （DZ/T0179-1997； 22、 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006 ） ； 23、 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006） ； 24、 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006） ； 25、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006） ； 26、 地下水监测规范SL/T183-2005） ； 27、 土地整治项目规划设计规范TD/T1012-2016 ） ； 28、 土壤环境质量标准 （GB/I5618-2008） ； 29、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） ； 30、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 31、 开发建设项目水土保持技术规范GB/50433-2008； 32、 生产项目土地复垦验收规程TD/T1044-2014。 （四）地方规划 1、栾川县土地利用总体规划调整方案（2010 年－2020 年）栾川县人民 政府； 2、栾川县矿产资源规划（2015 年-2020 年）栾川县国土局； 3、栾川县土地整治规划（2016-2020 年），栾川县人民政府； 4、栾川县地质灾害防治规划（2010-2020 年），栾川县人民政府； 5、赤土店镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年），赤土店镇 人民政府。 （五）矿区资料 1、 河南省栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿生产勘探报告 ，豫国土资储备字 [2009]108 号，河南省地质博物馆，2009 年 12 月； 2、 栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿资源开发利用方案 ，豫国土资方案备字 [2010]023 号，三门峡市黄金设计院有限公司，2010 年 3 月； 6 3、栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，河 南省地矿建设工程（集团）有限公司，2011 年 6 月； 4、栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿土地复垦方案报告书，河南省地质环境 规划设计院有限公司，2015 年 9 月； 5、栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿 2017 年度资源储量动态检测报告 ，栾川 县宏大矿业技术服务中心，2017 年 12 月； 6、栾川县第二次土地调查成果图，I49G050057. 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、生产服务年限 根据三门峡市黄金设计院有限公司 2009 年 12 月提交的 栾川县赤土店镇磨 沟铅锌矿资源开发利用方案 ，矿山保有资源储量为 13.17 104t，设计利用资源 储量为 11.9 104t，可采储量为 10.95 104t；生产规模 3.0 104t/a，生产服务年限 为 4.0a。该矿山属于续建矿山基础设施完好无基建期，因此，矿山总服务年限为 4.0a。 根据栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿 2017 年度资源储量动态检测报告 ，该矿 目前一直处于停产状态，矿山设计利用资源储量为 11.9 104t，2017 年度储量相 对开发利用方案提交储量无变化，故该矿山剩余生产服务年限亦为 4.0a。 2、方案服务年限 以 2018 年 9 月算起，计算矿山生产服务年限 4 年，增加闭坑后的治理（复 垦）期 1 年，再加上林草地所需的后续管护期限 3 年，因此，方案服务年限为 8 年，自 2018 年 9 月至 2026 年 8 月。 3、方案适用年限 本方案服务年限为 8 年，后 3 年为管护期，因此本方案的适用年限为 8 年， 即2018 年9月至 2026 年8月。 在企业生产规划和土地损毁等因素发生重大变化， 或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，企业需对本方案进行修订或 重新编制。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治理（复垦）责任与义务 将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 7 一早期方案编制情况 矿山自建矿以来，已编制了栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿矿山地质环境保护 与治理恢复方案以及栾川县赤土店镇磨沟铅锌矿土地复垦方案报告书，分 述如下。 1、原治理方案概述 2011 年，河南省地矿建设工程（集团）有限公司编制了栾川县赤土店镇 磨沟铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，确定治理方案服务年限和适用 年限为 6 年， 自 2011 年 7 月至 2017 年 6 月。 评估区为一般区， 矿山规模为小型， 矿山地质环境条件复杂程度为中等，评估级别为三级。 治理方案 6 年服务年限中设计的主要工作内容为 地质环境保护与恢复治理 方案中规划的主要工作量为警示牌 6 块，废石场浆砌石 945m ，封堵平硐口浆 砌石 100m ，地裂缝回填 390m3，坑道回填 2142m2，排水沟废石场 210m，建筑 物拆除 500 m ，种草 3600m2，种树 3000 株。方案估算矿山地质环境保护与恢复 治理项目总费用为 66.41 万元，其中工程施工费 56.47 万元，其他费用为 6.78 万 元，不可预见费为 3.16 万元。 2、原土地复垦方案概述 2015 年，河南省地质环境规划设计院有限公司编制了栾川县赤土店镇磨 沟铅锌矿土地复垦方案报告书，方案总的服务年限为 8 年，方案服务年限为 5 年。项目损毁土地面积为 2.78 hm2，其中已损毁土地面积 0.17 hm2，拟损毁土地 2.78 hm2， 重复损毁面积 0.17 hm2。损毁的地类为有林地、内陆滩涂及采矿用地。 确定复垦区和复垦责任范围面积为 2.78hm2。