栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 栾川县鑫达矿业有限公司 2018 年 12 月 目 录 前言.................................................................................................................................................1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................2 四、方案的适用年限.............................................................................................................4 五、编制工作概况.................................................................................................................4 第一章 矿山基本情况...................................................................................................................1 一、矿山简介.........................................................................................................................1 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................1 三、矿山开发利用方案概述.................................................................................................3 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................14 第二章 矿区基础信息.................................................................................................................16 一、矿区自然地理...............................................................................................................16 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................21 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................27 四、土地利用现状...............................................................................................................27 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................30 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................................................31 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................31 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................31 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................50 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................59 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................65 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................65 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................66 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................79 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................79 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................83 三、矿区土地复垦...............................................................................................................87 四、含水层破坏修复...........................................................................................................93 五、水土环境污染修复.......................................................................................................93 六、矿山地质环境监测.......................................................................................................93 七、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................................96 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................................99 一、总体工作部署...............................................................................................................99 二、阶段实施计划.............................................................................................................100 三、近期年度工作安排.....................................................................................................101 第七章 经费估算与进度安排...................................................................................................105 一、经费估算依据.............................................................................................................105 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................118 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................122 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................131 第八章 保障措施和效益分析...................................................................................................135 一、组织保障.....................................................................................................................135 二、技术保障.....................................................................................................................136 三、资金保障.....................................................................................................................137 四、监管保障.....................................................................................................................139 五、效益分析.....................................................................................................................140 六、公众参与.....................................................................................................................141 第九章 结论与建议...................................................................................................................146 一、结论.............................................................................................................................146 二、建议.............................................................................................................................146 一、附图 1、栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿矿山地质环境问题现状图（15000）； 2、栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿矿区土地利用现状图（15000）； 3、栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿矿山地质环境问题预测图（15000）； 4、栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿矿区土地损毁预测图（15000）； 5、栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿矿区土地复垦规划图（15000）； 6、栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿矿山地质环境治理工程部署图（15000）。 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 三、附件 1、委托书； 2、栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿采矿证； 3、生产勘探报告备案证明； 4、开发利用方案审查意见及备案证明； 5、环境影响报告书批复； 5、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 6、编制单位承诺书； 7、公众参与调查表、村委会意见； 8、栾川县国土局初审意见表； 9、洛阳市建设工程造价信息 2018 年第 3 期； 10、矿山已交纳环境治理保证金收据。 1 前言 一、任务的由来 栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿为改建矿山，位于栾川县狮子庙镇，采矿权人为栾 川县鑫达矿业有限公司。 2010 年 2 月企业将该矿山探矿权转为采矿权，后经 2 次延续，目前采矿证（证号 C4100002010024110057197）有效期自 2014 年 4 月至 2017 年 9 月。由于矿山发现了新的 矿体，矿山储量发生改变，2016 年 12 月编制了河南省栾川县鑫达矿业有限公司南坪金 矿生产勘探报告并备案（豫国土资储备字[2017]19 号）；2017 年 5 月编制了栾川县鑫 达矿业有限公司南坪金矿可行性研究报告 （代资源开发利用方案） （豫矿开评字[2017]028 号），矿山开采矿种为金矿，开采方式为地下开采，设计可利用矿石资源储量为 196016 吨，可采储量为 172494 吨。生产规模为 3.0104t／a，矿山服务年限为 7.8 年（其中矿山 基建期 1.0 年，营运期 6.8 年）。 为了办理新的采矿证，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），栾川县鑫达矿业有限公司委托河南地 矿集团中昊建设工程有限公司承担了栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案的编制工作。并根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的 为查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并做出 总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响，实现矿山 地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，为政府行政 主管部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依据。编制的具体目的主要为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 2 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令第二十 八号）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九号） ； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第七十 四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第三 十九号）； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号） ； 6、中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第 四号）； 7、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国务 院令第 257 号）； 8、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 9、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 11、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）。 （二）部门规章（二）部门规章 1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）； 3 2、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发［2008］176 号）； 3、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）； 5、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 恢复治理保证金建立矿山地质环境恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79 号）； 7、矿山地质环境保护和土地复垦方案编制指南，中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月； 8、河南省国土资源厅关于明确矿山地质环境保护与土地复垦方案评审单位有关工 作的通知豫国土资规〔2017〕4 号； 9、河南省国土资源厅关于进一步严格规范采矿权市县登记发证工作有关问题的通 知豫国土资规[2018]4 号； 10、财政部和国家税务总局“关于调整增值税税率的通知”（财税[2018]32 号）。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； 2、土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.32011）； 3、土地复垦方案编制规程，第 4 部分金属矿（TD/T1031.42011）； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T2232011）； 5、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 6、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 7、地质灾害危险性评估技术要求（DZ/0286-2015）； 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12）； 9、土地利用现状分类（GB/T210102007）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 12、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 13、土壤环境质量标准（GB/I5618-2008）； 14、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 4 15、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 16、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 17、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 18、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）; 19、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T1663-2018） （（四四））相关资料相关资料 （1）栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿采矿许可证； （2）河南省栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿生产勘探报告矿产资源储量评审 意见书及备案证明（豫国土资储备字[2017]19 号）； （3）栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿可行性研究报告（代资源开发利用方案） 审查意见（豫矿开评字[2017]028 号）； （4）栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿项目区标准分幅土地利用现状图（土地利用 现状图图幅号I49G 048058）； （5）栾川县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）； （6）栾川县地质灾害防治规划（2010-2020 年）； （7）栾川县土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； （8）狮子庙镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； （9）秋扒乡土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； （9）矿山实地调查资料； 四、方案的适用年限 本矿山为改建矿山，根据可行性研究报告，本矿山设计可利用矿石资源储量为 196016 吨， 可采储量为 172494 吨， 生产规模 3.0104t/a， 生产服务年限 7.8a （基建期 1.0a） 。 方案编制以矿山服务年限 7.8a 为依据，沉稳塌陷期 1.0a，治理（复垦）期 1.0a， 管护年限为 3.0a。确定方案的服务年限为 12.8a，自 2019 年 01 月至 2031 年 10 月。 本方案适用年限自 2019 年 01 月至 2023 年 12 月。 如果该矿山扩大开采规模、 开采范围、 变更矿区范围或者生产方式， 应重新编制方案。 五、编制工作概况 河南地矿集团中昊建设工程有限公司接受栾川县鑫达矿业有限公司委托后，成立了项 目组，于 2018 月 7 月开始方案的编制工作，先后开展了资料收集，野外踏勘，矿山 5 地质环境和土地调查，公众调查，拟定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系统成 文，内部审查及修改等工作程序。方案编制流程见图 0-1。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 （一）完成工作量（一）完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 时间工作内容完成工作量 7 月 10 日- 7 月 13 日 资料收集 （1）土地利用现状图 （2）可行性研究报告备案证明； （3）矿山生产勘探报告及备案证明；（4）矿区采矿许可证 7 月 14 日- 7 月 17 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 15000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪对 调查对象进行定点、上图；另广泛的与村民沟通土地复垦政策。 开采现状0.53hm2 地形地貌调查点 5 点 地质环境调查点 5 点 水文地质调查点 4 点 地质灾害调查点 3 点 数码照片34 张（选用 16 张） 自然及人文景观调查点 5 点 调查面积 0.6960km2（包括土地类型、土壤剖面、地表植被、地表水系和 当地经济情况） 调查场地矿区范围 7 月 18 日- 9 月 02 日 拟定、 论证 和方案编 制 分析确定评估区面积，判断其损毁程度，并根据村民意见及当地规划确定恢复治 理与土地复垦方向，进行初步方案编制，并绘制矿山地质环境问题现状图、矿区 土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复 垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图。 9 月 5 日 野外调查 补充勘察 调查方法 结合矿区 15000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪对 上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图；另广泛的 与村民沟通土地复垦政策。 9 月 7 日- 9 月 10 日 完成初稿根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 9 月 12 日- 9 月 16 日 内部审查进行内部审查和修改。 6 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 1、资料收集工作、资料收集工作 本次工作收集了栾川县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）、栾川县地质 灾害防治规划 （2010-2020 年）、 狮子庙镇土地利用总体规划 （2010-2020 年）、 秋 扒乡土地利用总体规划（2010-2020 年）、栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿可行性 研究报告（代资源开发利用方案）、河南省栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿生产勘 探报告、栾川县鑫达矿业有限公司狮子庙乡南坪矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案等资料，资料收集比较全面，基本满足本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制的需要。 2、矿山地质环境和土地调查、矿山地质环境和土地调查 （1）利用 15000 地形地质图为底图，首先对矿山基本情况进行了调查，掌握了矿 山开采范围、生产设施建设等情况。依据了解的矿山基本情况，确定了矿山开采活动影响 范围，为确定矿山地质环境保护与土地复垦方案评估范围提供了依据，满足本次方案编制 要求。 （2）对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查，基本掌握了矿区范 围内地形地貌情况，为矿山地质环境保护与土地复垦方案地形地貌景观影响评价提供了可 靠依据，满足本次方案编制要求。 （3）对矿区内和采矿可能影响到的范围的土地利用现状进行了调查，基本掌握了区 内的土地资源利用现状，确定损毁地类及损毁程度，了解了矿山破坏土地资源情况，为矿 山地质环境保护与土地复垦方案土地资源影响评价提供了可靠依据，满足本次方案编制要 求。 3、报告编制、报告编制 该方案的编写对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外实地调查，编写工作满 足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国 土资规[2016]21 号）文件及其它相关技术规范要求，方案数据与图纸真实可靠，依据充分， 资金估算方法得当。本次方案编制工作圆满完成了各项任务，达到了预期目的。 4、单位内审、单位内审 方案于 2018 年 9 月编写完成，公司组织了三名高级工程师对方案进行了内审， 修改完善后向主管部门提交了报告（送审稿）。 7 （三）方案修编说明（三）方案修编说明 1 1、编制情况说明、编制情况说明 栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿为改建矿山， 河南省水利勘测有限公司于 2013 年 6 月编写栾川县鑫达矿业有限公司狮子庙乡南坪矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案，方案服务年限 6 年，适用年限为 2013 年 6 月至 2019 年 5 月。现由于矿山开发利用 方案发生变更，依据依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），编制本合并方案。 经过对本次方案的修编，待方案通过专家评审及修改完善，在河南省国土厅备案 后，本方案替代原矿山地质环境保护与恢复治理方案，矿山企业需要按照备案后方 案采取防治措施与工程，在矿山企业内部按时足量提取矿山地质环境恢复治理基金。栾 川县国土局、栾川县地矿局也可按照本方案的工程安排，对栾川县鑫达矿业有限公司南坪 金矿矿山地质环境恢复治理和土地复垦进行监管。 2 2、原方案实施及保证金、原方案实施及保证金交存交存情况说明情况说明 根据栾川县地质矿产局提供的相关资料，该矿山累计交纳环境治理保证金为 36.14 万 元。原保证金可冲抵本方案保证金。 3 3、本方案与原方案对比说明、本方案与原方案对比说明 （1） 编制依据中技术标准与规范由 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（修 订版）（DZ/T 223-2009）改为矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）。 （2）方案的适用年限由原方案的 2013 年 6 月至 2019 年 5 月改为本方案的 2019 年 1 月至 2031 年 10 月。 （3）原方案定额材料费从土地开发整理项目预算定额标准查取，材料预算 价格根据土地开发整理项目预算编制暂行规定计算。本方案参照材料用量参照河 南省土地开发整理项目预算定额标准，材料价格参考栾川县基本建设标准定额管理站提 供主要材料价格表，灌、草等植物工程预算单价采用河南省建设工程造价信息网及当 地市场价格计算。原方案编制年限为 6.0 年，总费用为 37.5431 万元；本方案适 用年限为 12.8 年，总费用合计 113.49 万元，其中矿山地质环境保护与恢复治理工程总投 资为 62.15 万元；土地复垦动态投资为 76.98 万元，静态投资费用 51.34 万元，在恢复治理 工程部署中发生了变化，后续矿山生产中将按本方案实施。 1 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （1）矿山名称栾川县鑫达矿业有限公司南坪金矿 （2）矿山采矿权人栾川县鑫达矿业有限公司 （3）矿山位置栾川县狮子庙镇 （4）经济类型有限责任公司 （5）开采矿种金矿 （6）开采方式地下开采 （7）生产规模3.0104t/a （8）矿区面积0.6960km2（69.60hm2） （9）开采深度930m～630m 标高 （10）设计利用储量196016t （11）矿山服务年限7.8a（包含基建期 1.0a） （12）产品方案金原矿石（直接内销至本企业选厂） （13）用地方式临时租赁 二、矿区范围及拐点坐标 项目区范围以河南省国土资源厅颁发的采矿许可证 （证号 C4100002010024110057197） 圈定的范围为准； 开采深度由930～630m 标高。 项目区共由 4 个拐点坐标圈定 （表 1-1） ， 面积 0.6960km2。矿区拐点坐标见表 1-1，矿区拐点坐标投影见图 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表 拐点号 （1980 西安坐标系）（2000 国家坐标系） XYXY 13767984.4937553031.153767988.5537553146.73 23767993.2037554570.263767997.2737554685.86 33767531.0037554572.973767535.0737554688.57 43767522.2837553101.753767526.3437553217.33 2 图 1-1 矿区拐点坐标投影图 3 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及总平面布置（一）矿山建设规模及总平面布置 1、矿山生产规模、矿山生产规模 依据开发利用方案，本矿山开采矿种为金矿，开采方式为地下开采，矿山生产规 模为 3.0104t/a，属于小型矿山。 2、矿区总平面布置、矿区总平面布置 根据开发利用方案，矿山有 4 个可供开采的矿体，有 3 个平硐口作为出矿口，其 中 PD3（新）平硐口为本矿山主要工业场地，设置有值班室、调度室、简易机修房、空压 机房、变配电室、存矿场、生产高位水池、废石场，99-2-1 矿体有 2 个出矿平硐口，即 PD4 和 PD5，由于 2 个平硐口平面位置较近，仅 50m，因此共用一个工业场地，工业场地内设 置坑口值班室、空压机房、变配电室、矿石堆场，各回风斜井口施工风机房。矿区总平面 布置见图 1-2。 （1）工业场地 依据开发利用方案，在 PD3 和 PD5 附近均设置一个工业广场，主要设施包括空压 机及变配电房、矿石堆场、值班室和办公区等。在每个地下开采系统的另外矿山各开采平 硐口、风井井口等设施也纳入工业广场进行管理。 表 1-2 工业广场损毁情况一览表 地采系统/工业广场位置损毁面积hm2备注 99108-1 矿体开采系统工业广场位于新建 PD3 平硐口0.3699已有 99-2 矿体开采系统工业广场位于 PD5 平硐口0.10新建 合计合计-0.4699- （2）废石场 依据开发利用方案矿山设置 2 个废石场，废石场设置情况如下 1）1废石场 1废石场设在 PD3 附近的龙玉幢沟内，沿河道边坡设置且沿河道有档坝，废石场长 80m，高 12 米，宽平均约 20 米。损毁面积约 0.1201hm2，总堆置高度 12m，最终边坡角 不大于 45，废石场有效容量 19200m3。该废石场废石 2017 年用于加宽 S249 公路，目前 没有废石堆积，能够满足后期生产中废石的储存。 2）2废石场 2废石场，位于 99-2-1 矿体系统新建的 PD7 平硐口东南侧二百伍沟谷中，废石场损 4 毁约 0.1077hm2，平均堆置高度约 3.0m，有效容量约 2000m3。 （3）矿区道路 依据开发利用方案，根据项目开采设计，需新建矿山道路。矿区道路按照矿山三 级道路标准进行修筑，新设计道路为单车道路面，设计行车时速为 15km/h，平曲线最小半 径为 15m，单车道路面宽 3.5m，在平曲线内侧设计加宽车道。按照不同的曲线半径，单车 道路面加宽值在 0.30.8m 之间，最短停车视距 20m，最短会车视距 40m，曲线处