栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

栾川栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿县中天矿业有限公司王坪铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 栾川县中天矿业有限公司 2018 年 3 月 栾川栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿县中天矿业有限公司王坪铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位栾川县中天矿业有限公司 法人代表李江涛 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举 总工程师 高义丰 项目负责人 司光辉 编写人员 司光辉 郭长彪 纪琼芳 焦明星 赵 阳 制图人员 郭长彪 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 栾川县中天矿业有限公司 法人代表 李江涛 联系电话 单位地址 洛阳市栾川县栾川乡堂上村 矿山名称 栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿 采矿许可证 □新申请 √持有 □变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表 张英举 联系电话 0371-85511526 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 司光辉 负责人 方案编制 0371-85511528 郭长彪 方案编制 制图 0371-85511528 纪琼芳 土地复垦损毁预测、公众参与、 土地复垦设计 0371-85511528 焦明星 地质环境现状评估和预测 0371-85511528 赵阳 资金估算 0371-85511528 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数 据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按 批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查 申请单位（矿山企业）盖章 联系人 联系电话 目 录 前 言 ................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ....................................................................................................................................... 1 三、前期方案执行情况 ...................................................................................................................... 2 三、编制依据 ....................................................................................................................................... 3 四、方案适用年限............................................................................................................................... 6 五、编制工作概况............................................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................................... 10 一、矿山简介 ..................................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................ 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................ 12 五、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................ 26 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................................... 28 一、矿区自然地理............................................................................................................................. 28 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................... 31 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................... 39 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................... 40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................................... 45 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................ 47 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................................... 47 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................ 47 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................ 65 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................... 72 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................................... 76 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................................... 76 二、矿山土地复垦可行性分析 ........................................................................................................ 77 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................................ 92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................................... 92 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................... 95 三、矿区土地复垦........................................................................................................................... 103 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................................... 110 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................. 111 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................. 112 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................... 115 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................................................... 119 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 ............................................................................. 119 二、总体工作部署........................................................................................................................... 120 二、阶段实施计划........................................................................................................................... 121 三、近期年度工作安排 .................................................................................................................. 123 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................................... 125 一、经费估算依据........................................................................................................................... 125 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................................... 146 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 153 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................................... 158 第八章 保障措施与效益分析 ....................................................................................................... 160 一、组织保障 ................................................................................................................................... 160 二、技术保障 ................................................................................................................................... 161 三、资金保障 ................................................................................................................................... 162 四、监管保障 ................................................................................................................................... 165 五、效益分析 ................................................................................................................................... 165 六、公众参与 ................................................................................................................................... 168 第九章 结论与建议 ........................................................................................................................ 173 一、结论 ........................................................................................................................................... 173 二、建议 ........................................................................................................................................... 174 附 图 1、栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿山地质环境问题现状图（比例 1∶10000） ； 2、栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿区土地利用现状图（比例 1∶10000） ； 3、栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿山地质环境问题预测图（比例 1∶10000） ； 4、栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿区土地损毁预测图（比例 1∶10000） ； 5、栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿区土地复垦规划图（比例 110000） ； 6、栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿山地质环境治理工程部署图（比例 1∶10000） 。 附 表 矿山地质环境及土地利用现状调查表 附 件 1、 方案编制委托书； 2、 方案评审申请登记表； 3、编制单位对方案资料真实性的承诺； 4、栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿采矿许可证； 5、 栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿可行性研究报告备案表； 6、 栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案备案表； 7、 栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿土地复垦方案备案表； 8、 河南省栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿 2016 年度资源储量动态检测报告会审验 收结论表； 9、栾川县中天矿业有限公司履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 10、村委会意见调查函； 11、公众参与调查表； 12、栾川县工程造价表； 13、栾川县国土资源局出具的初审意见。 1 前 言 一、任务的由来 栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿为新建矿山，该矿山位于栾川县城北东 25km 的王 坪一带，行政区划隶属潭头镇管辖。采矿权人为栾川县中天矿业有限公司，企业性质为有 限责任公司。2016 年 7 月 28 日取得了采矿许可证（C4100002016072110142547） ，有效期 限为2016年7月28日至2026 年7月28日， 矿区由16个拐点坐标圈定， 面积为14.6450km2， 开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，生产规模为 20 104t/a，至今未开展矿山建设。 2011 年 7 月河南省冶金规划设计研究院有限责任公司编制了 栾川县中天矿业有限公 司王坪铁矿可行性研究报告（代资源开发利用方案） （豫国土资方案备字[2011]128 号） ； 2012 年 1 月栾川县中天矿业有限公司委托河南省岩土工程有限公司编制了 栾川县中天矿 业有限公司王坪铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （下文简称治理方案 ） ，并于 2012 年 12 月在河南省国土资源厅完成备案。2015 年 1 月栾川县中天矿业有限公司委托河 南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院编制了栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿土地 复垦方案报告书 ，于 2015 年 12 月在洛阳市国土资源局完成备案。 2012 年编制的治理方案适用年限为 2012 年 11 月至 2017 年 10 月，现治理方案 已到期，根据矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及河南 省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题 的通知 （豫国土资规[2015]14 号）的相关规定，受栾川县中天矿业有限公司的委托，河南 地矿集团中昊建设工程有限公司承担了栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的 查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并做出总 体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响，实现矿山地 质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，落实土地复垦 义务人履行复垦义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依 据；为国土资源部门实施土地复垦监管提供重要的依据，为科学合理开展土地复垦工作、 确保土地复垦效果提供技术依据。本次工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、前期方案执行情况 （一）（一）原原矿山地质环境保护与恢复矿山地质环境保护与恢复治理方案治理方案与土地复垦方案与土地复垦方案实施实施情况情况 依据野外调查和矿山实际情况，在已备案的治理方案适用期内，矿山一直未进行 开采与生产，未实施矿山地质环境保护工程，截至目前，矿山处于基建期。 矿山未进行开采，也未实施矿山土地复垦工程。 （（二二）本方案与原）本方案与原治理治理方案方案和原土地复垦方案和原土地复垦方案对比说明对比说明 原治理方案依据可行性研究报告确定服务年限为 16 年，适用年限为 5 年， 矿山地质环境恢复治理总投资 1352.51 万元，布置了护栏网、浆砌石挡墙、浆砌石护坡、 排水沟、场地平整、覆土、植树和等治理工程和采空区监测、水位和水质监测、地貌及土 地资源破坏监测工程。 原土地复垦方案服务年限为 20.5 年，土地复垦工程静态投资 254.41 万元，动态 总投资 289.04 万元。布置的土地复垦工程主要有表土剥离、表土回覆、地裂缝充填、井筒 回填、硐口封堵、建筑物拆除、垃圾清运、场地平整、植树、撒播草籽、挡土墙、截排水 沟、道路路床压实、泥结碎石路面工程等及监测与管护工程。 本方案服务年限为 19 年，适用年限为 5 年。本矿山地质环境保护与土地复垦工 程总投资 1152.68 万元， 其中矿山地质环境保护与恢复治理工程总投资 1070.65 万元， 土地 3 复垦工程静态投资 82.03 万元，动态总投资 151.23 万元。 四、编制依据 （（一）法律法规一）法律法规 （1） 中华人民共和国环境影响评价法 ，中华人民共和国主席令，2016 年 9 月 1 日； （2） 地质灾害防治条例 ，国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日； （3） 中华人民共和国土地管理法 ，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 会议，2004 年 08 月 27 日； （4） 河南省〈土地管理法〉实施办法 ，河南省人民代表大会，1999 年 9 月； （5） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号重新发布） ，2016 年 1 月 5 日； （6） 中华人民共和国矿产资源法 ，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一 次会议，1997 年 1 月 1 日； （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，国务院令第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修正版； （8） 中华人民共和国水土保持法 ，全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月； （9） 土地复垦条例 ，国务院令第 592 号发布，2011 年 3 月 5 日； （10） 中华人民共和国环境保护法 ，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次 会议，2015 年 1 月 1 日； （11） 河南省地质环境保护条例 ，河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十 六次会议，2012 年 3 月 29 日； （12） 土地复垦条例实施办法2012 年 12 月 11 日国土资源部第四次部务会议审议 通过，2013 年 3 月 1 日。 （13） 中华人民共和国大气污染防治法 ，全国人民代表大会常务委员会，2016 年 1 月 1 日。 （二）部门规章（二）部门规章 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号） ； （2） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； （3） 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； （4） 贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 （国土资发[2011]50 号） 。 4 （三）政策性文件（三）政策性文件 （1） 关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 （豫国土资发［2012］39 号） ； （2） 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发［2014］79 号） ； （3） 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环 境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号） ； （4）河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号） ； （5） 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财建［2017］638 号） ； （6） 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知（试行） ，豫建设标〔2016〕47 号； （7） 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实 施方案的通知 （国土资厅发［2017］19 号） 。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （2） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （3） 土地复垦方案编制规程-通则 （TD/T1031.1-2011） ； （4） 土地复垦方案编制规程-井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） ； （5） 土地复垦方案编制规程-金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； （6） 河南省土地开发整理项目预算定额 （豫财综[2014]80 号文） ； （7） 地下水质量标准 （GB/T 14848-93） ； （8） 灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-1999） ； （9） 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； （10） 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） ； （11） 造林作业设计规范 （LY/T1607-2003） ； （12） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433-2008） ； （13） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） ； （14） 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T 32864-2016） ； （15） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； （16） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 5 （17） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） ； （18） 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； （19） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； （20） 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； （21） 建筑地基基础设计规范 （GB50007-2011） ； （22） 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） ； （23） 滑坡崩塌泥石流调查规范 （DZ/T0261-2014） ； （24） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； （25） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0288-2015） ； （26） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； （27） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； （28） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； （29） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） 。 （五）（五）地方规划地方规划 （1） 栾川县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （2） 栾川县地质灾害防治规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （3） 栾川县土地利用总体规划调整方案 （2016-2020 年） ，栾川县人民政府； （4） 栾川县土地整治规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （5） 潭头镇土地利用总体规划调整方案 （2016-2020 年） ，潭头镇人民政府。 （（六六））矿区资料矿区资料 （1）栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿采矿许可证（C4100002016072110142547） ； （2） 关于〈河南省栾川县王坪矿区铁矿详查报告〉矿产资源储量评审备案证明 （豫 国土资储备字[2010]84 号） ； （3）栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿可行性研究报告 （代资源开发利用方案） （豫 国土资方案备字[2011]128 号） ； （4） 栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南 省岩土工程有限公司，2012 年 12 月） ； （5） 栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿土地复垦方案报告书 （河南省地质矿产勘 6 查开发局测绘地理信息院，2015 年 8 月） ； （6）栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿项目区标准分幅土地利用现状图（栾川县国 土资源局盖章，I49G049060、I49G049061、I49G050060、I49G050061） ； （7）野外实地收集的现场基础资料和甲方提供的相关基础资料； （8）编制委托协议。 （（七七））主要计量单位主要计量单位 本方案编制采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 计量名称 单位名称 单位符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 株；株次；微克；千克；份 -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；104m3 5 产量 吨；万吨 t；104t 6 单价 万元/亩；元/亩；万元/万吨 - 7 金额 元；万元（人民币） - 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 13 压强 兆帕 Mpa 五、方案适用年限 栾川县中天矿业有限公司王坪铁矿为新建矿山，目前处于基建期，尚未进行任何基建 工程。根据可行性研究报告 （豫国土资方案备字[2011]128 号） ，矿区内估算资源储量为 376.75104t，设计矿体利用储量为 268.86104t，可采资源储量为 239.29104t，生产规 模为 20.0104t/a。全矿生产服务年限为 15.1a，包括基建期 1.5a。依据该矿山 2016 年的动 检报告，该矿山一直处于基建阶段。 本方案服务年限以生产服务年限 15.1a（包括基建期 1.5a）为依据，经分析计算治 理（复垦）期 0.90a，管护年限为 3.0a。确定方案服务年限为 19.0a，自 2018 年 3 月至 2037 年 2 月。 方案适用年限为 5 年，即自 2018 年 3 月至 2023 年 2 月。适用期满后， 需对本方案重新修订。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制方案。 7 六、编制工作概况 河南地矿集团中昊建设工程有限公司接受委托后，成立了项目组，于 2018 年 1 月开 始编制工作，先后经历了资料收集，野外踏勘，矿山地质环境和土地调查，公众调查，拟 定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系统成文，内部审查及修改等工