滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

滦平县进财矿业有限滦平县进财矿业有限责任责任公司四道沟铁矿公司四道沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 滦平县进财矿业有限滦平县进财矿业有限责任责任公司公司 2022021 1 年年 9 9 月月 目目录录 前言前言......................................................................................................................................................1 1 一、任务的由来..........................................................................................................................1 二、编制目的..............................................................................................................................1 三、编制依据..............................................................................................................................2 四、方案适用年限......................................................................................................................6 五、编制工作概况......................................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况....................................................................................................................1111 一、矿山简介............................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标........................................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述....................................................................................................13 四、矿山开采历史及现状........................................................................................................42 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息....................................................................................................................4545 一、矿区自然地理....................................................................................................................45 二、矿区地质环境背景............................................................................................................52 三、矿区社会经济概况............................................................................................................63 四、矿区土地利用现状............................................................................................................65 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................................67 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析....................................................68 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................7878 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................................78 二、矿山地质环境影响评估....................................................................................................78 三、矿山土地损毁预测与评估..............................................................................................118 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围......................................................................162 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................................171171 一、矿山地质环境治理可行性分析......................................................................................171 二、矿区土地复垦可行性分析..............................................................................................174 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................................197197 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..............................................................................197 二、矿山地质灾害治理..........................................................................................................200 三、矿区土地复垦..................................................................................................................204 四、含水层破坏修复..............................................................................................................257 五、水土环境污染修复..........................................................................................................258 六、矿山地质环境监测..........................................................................................................258 七、矿区土地复垦监测和管护..............................................................................................261 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................................265265 一、总体工作部署..................................................................................................................265 二、阶段实施计划..................................................................................................................267 三、近期年度工作安排..........................................................................................................271 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排......................................................................................................275275 一、经费估算依据..................................................................................................................275 二、矿山地质环境治理工程经费估算..................................................................................284 三、土地复垦工程经费估算..................................................................................................287 四、总费用汇总与年度安排..................................................................................................304 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析......................................................................................................308308 一、组织保障..........................................................................................................................308 二、技术保障..........................................................................................................................308 三、资金保障..........................................................................................................................310 四、监管保障..........................................................................................................................313 五、效益分析..........................................................................................................................314 六、公众参与..........................................................................................................................315 第九章第九章 结论与建议结论与建议........................................................................................................................321321 一、结论..................................................................................................................................321 二、建议..................................................................................................................................324 一、附图一、附图 1、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质环境问题现状图一 2、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质环境问题现状图二 3、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿区土地利用现状图一 4、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿区土地利用现状图二 5、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质环境问题预测图一 6、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质环境问题预测图二 7、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿区土地损毁预测图一 8、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿区土地损毁预测图二 9、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿区土地复垦规划图一 10、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿区土地复垦规划图二 11、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图一 12、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图二 13、2018 年度标准分幅土地利用现状图（K50G072059） 二、附表二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 三、附件三、附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、企业对方案提供资料真实性承诺书 3、编制单位对方案真实性承诺书 4、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 5、脱密承诺书 6、营业执照（副本）复印件 7、采矿许可证（副本）复印件 8、矿产资源开发利用方案评审意见书及评审专家名单 9、矿山上期矿山地质环境保护与治理恢复方案审查意见、评审专家组名单及备案登 记表 10、矿山上期土地复垦方案评审表及评审专家组名单 11、滦平县自然资源和规划局对上期土地复垦方案的审查意见 12、滦平县自然资源和规划局关于滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案矿山环境部分的意见 13、矿山上期地质环境保护与治理恢复保证金缴费凭证 14、滦平县自然资源和规划局关于滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的审查意见 15、承德市工程建设造价管理站造价信息2021 年第 6 期（总第 204 期） 16、公众参与调查表 17、购买土方协议 18、复垦责任范围拐点坐标（txt） 19、停产证明 20、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿地下水、地表水及土壤检测报告 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿为停产矿山（2015 年 7 月至今停产，资 源储量未发生变化），现持有采矿证有效期限自****年**月**日 至****年 **月 **日 ，采 矿证已临近到期。矿山于 2015 年 12 月编制了滦平县进财矿业有限责任公司四道 沟铁矿矿产资源开发利用方案 ， 设计矿山生产规模**万吨/年， 设计矿山服务年限*.* 年。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山地质 环境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，实现地区经济可持续发展，根据中华人民 共和国自然资源部自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）及河北省自然资源厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字﹝2019﹞103 号） 要求。受滦平县进财矿业有限责任公司委托，我公司承担了“滦平县进财矿业有限责 任公司四道沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。根据自然资源部 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完 成本方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是通过矿山调查，基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状 和隐患，对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估；查明矿山土地利用 现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响和土地的损毁进行现状评估、预测评估；根据评 估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复 措施及防治工程部署，综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦估算及治 理恢复防治工程估算。使矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，为矿山监 测和治理、土地复垦的实施管理、监督检查提供技术依据与支撑，为矿山办理采矿证 延续手续服务。 2 主要任务包括 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条 件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令 10 届第 28 号，2019 年 8 月 26 日修订，2020 年 1 月 1 日施行）； 3、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 3 6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日主席令第 57 号）； 7、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 7 月 2 日主席令第 48 号）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和 国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订）； 10、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 11、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 12、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 13、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发［2011］20 号）； 14、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 15、河北省土地管理条例（2014 年 9 月 26 日修正版）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 2、国士资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 3、 土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修 正）； 4、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告）； 5、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、自然资源部、环境保护部联合发布财建〔2017〕638 号）； 6、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕 63 号）； 7、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀国土资 4 发〔2016〕11 号） 8、关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的意见（中共 河北省委、河北省人民政府，冀字[2018]3 号） 9、关于印发河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（河北省财 政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅，冀财规 [2019]1 号）； 10、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自 然资字〔2019〕103 号）。 11、河北省自然资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资 发〔2004〕36 号）； 12、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加 快建设绿色矿山的实施意见； 13、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值锐计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19 号）； 14、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）。 （三）规范规程与技术标准（三）规范规程与技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（自然资源部，2016 年 12 月）； 2、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行）（河北 省自然资源厅，2021 年 5 月）； 3、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 5、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2002）； 6、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 7、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 02212006）； 8、矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015 9、矿山地质环境影响评估技术要求国土资发［2000]27 号； 10、河北省矿山地质环境调查技术要求； 11、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 12、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 5 13、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 14、生产项目土地复垦验收规程 TD/Tl 044-2014）； 15、土地整治项目规划设计规范 TD/T1012-2016）； 16、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 17、开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）； 18、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 19、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 20、地下水水质标准（DZ/T 0290-2015）； 21、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行（GB15618-2018）； 22、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 23、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 24、土地开发整理项目概算定额标准（财政部、自然资源部财政司财综 [2011]128 号）； 25、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准河北省财政厅、河北 省自然资源厅（2019 年 12 月）； 27、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 28、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 29、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 30、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）。 31、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； （四）技术文件（四）技术文件 1、 滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （承德市三川地质测绘有限公司，2015 年 12 月）； 2、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿土地复垦方案报告书（承德广源 地质灾害治理有限公司，2019 年 09 月）； 3、河北省滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿资源储量核实报告（承德 市三川地质测绘有限公司，2015 年 07 月）； 4、滦平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿产资源开发利用方案（承德龙 兴矿业工程设计有限责任公司，2015 年 12 月）。 6 （五）地方规划及当地自然与社会经济资料（五）地方规划及当地自然与社会经济资料 1、滦平县土地利用总体规划（2011-2020 年）； 2、滦平县土地整治专项规划（20112020）； 3、2018 年土地利用现状变更调查数据库（滦平县自然资源和规划局）； 4、现场调查和实测地形图； 5、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 6、工程造价信息（承德市，2021 年 6 月）； 7、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 本矿山现持有采矿证有效期限为自 ****年 ** 月 ** 日至 **** 年** 月**日， 采矿证已临近到期。 根据承德龙兴矿业工程设计有限责任公司 2015 年 12 月提交的 滦 平县进财矿业有限责任公司四道沟铁矿矿产资源开发利用方案，矿山预可采储量 **.**万吨，矿山设计采用浅孔留矿法采矿，矿石回采率为 90％，开采储量**.***万 吨。 按照开发利用方案， 生产规模**.*万吨/年生产， 矿山剩余服务年限为*.*年 （2015 年 7 月至今停产，资源储量未发生变化）。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则） （TD/T1031.12011）及矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）确定本方案服务年限 包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 矿山剩余生产服务年限*.*年；依据设计的治理与复垦工作量，闭坑治理和土地 复垦期 1 年，后续管护期取 3 年，因此确定该方案服务年限为 9.5 年，即 2021 年 10 月～2031 年 3 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，结合考虑 矿山服务时间段和开采计划。 依据相关要求， 方案应每 5 年对其进行一次修订， 本 方 案的适用年限为 5 年，自 2021 年 10 月-2026 年 9 月，方案基准期以自然资源主管 部门批准该方案之日算起。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接收业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集 和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质 构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资 源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特 点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质 环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 图图 0-10-1 工作程序框图工作程序框图 8 （（二二））完完成成工工作作量量 完成主要工作量见表 0-1。 表表 0 0- -1 1完完成成工工作作量量统统计计表表 项目单位工作量说明 资料收集套* 资源储量核实报告、开发利用方案、土地复垦 方案报告书、矿山地质环境保护与恢复治理方 案等。 现场 调查 矿山地质环境调查km 2 *.****矿区范围以及采矿活动影响范围，即评估区。 调查线路km**.**共计 7 条路线 地形地貌调查点*包括地貌、植被及生物多样性调查。 土地利用现状调查km 2 *.****包括土地利用类型、质量及地表植被调查。 自然及人文景观调查km 2 *.**** 采矿造成土地损毁调查km 2 *.**** 包括露天采场、渣堆、矿区道路、办公生活区、 工业场地调查。 地面附着物及工程设施 调查 点**包括区内交通条件、道路、房屋等调查。 地质灾害调查处** 对现状老采场调查 10 处、工业场地高陡边坡调 查 2 处。 拍照张**报告用 48 张 GPS 定点个**包括已治理工程、地面附着物等的定点测量。 水土污染调 查 水环境及土壤环境处* 查阅环评报告 相关实验结果及结论，现场 调查了地表水、地下水现状并采集了区内水及土 壤样品。 公众参与调 查 公众参与调查套* 开展矿山公众参与座谈会、填写调查表，拍照， 整理调查结果，征求村委会意见等，访问人数 60 人。 提交 成果 矿山地质环境保护与 土地复垦方案 文字报 告及附图 份* 方案 1 套，附图 13 张 （（三三））本本方方案案编编制制阶阶段段 承德市三川地质测绘有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一 部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调 查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相 关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响 和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范 9 围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测 方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦 方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从 组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。后依据方案协调论证结果， 确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护 与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 本方案的编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2021 年 04 月 15 日-2021 年 05 月 25 日） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了矿区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地 貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针 对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘， 实地拍摄影像、 图片等相关资料， 并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山土地使用权人以及相 应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（20