长春市天裕温泉有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

长春市天裕温泉长春市天裕温泉有限公司有限公司奢岭地热奢岭地热矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 长春市天裕温泉有限公司 2021年7月 目目录录 前言前言.....................................................................................................................................1 一、任务由来................................................................................................................. 1 二、编制目的................................................................................................................. 1 三、编制依据................................................................................................................. 1 四、方案适用年限......................................................................................................... 4 五、编制工作概况......................................................................................................... 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.......................................................................................................7 一、矿山简介................................................................................................................. 7 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................. 8 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................... 8 四、矿山开采历史及现状............................................................................................11 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.....................................................................................................13 一、矿区自然地理....................................................................................................... 13 二、矿区地质环境背景............................................................................................... 15 三、矿区社会经济概况............................................................................................... 23 四、矿区土地利用现状............................................................................................... 24 五、矿区及周边其他人类重大工程活动................................................................... 26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析....................................... 26 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................... 28 二、矿山地质环境影响评估....................................................................................... 28 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................... 34 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................... 39 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................................44 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................... 44 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................... 45 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................49 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................... 49 二、矿山地质灾害治理............................................................................................... 50 三、矿区土地复垦....................................................................................................... 50 四、含水层破坏修复................................................................................................... 51 五、水土环境污染修复............................................................................................... 51 六、矿山地质环境监测............................................................................................... 52 七、矿区土地复垦监测与管护................................................................................... 54 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................................................55 一、总体工作部署....................................................................................................... 55 二、阶段实施计划....................................................................................................... 55 三、近期年度工作安排............................................................................................... 56 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.........................................................................................57 一、经费估算依据....................................................................................................... 57 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................... 59 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................... 60 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................... 64 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.........................................................................................66 一、保障措施............................................................................................................... 66 二、效益分析............................................................................................................... 67 三、公众参与............................................................................................................... 68 第九章第九章 结论与建议结论与建议.........................................................................................................69 一、结论....................................................................................................................... 69 二、建议....................................................................................................................... 70 附表 1、野外地质环境调查记录表 2、矿山地质环境现状调查表 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、公司对长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案的意见 3、公司对长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案的承诺 4、存储矿山地质环境治理恢复基金的承诺书 5、公众参与调查表 6、吉林省长春市双阳区奢岭地热资源详查报告评审意见及备案证明 7、土地使用证及采矿许可证 8、土地权属人对方案的意见 9、报告编制单位承诺书 10、长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿地热资源开发利用方案评审意见 附图 1、长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿山地质环境问题现状图（125000） 2、长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿区土地利用现状图（125000） 3、长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿山地质环境问题预测图（125000） 4、长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿区土地损毁预测图（125000） 5、长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿区土地复垦规划图（125000） 6、长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿山地质环境治理工程部署图（125000） 1 前前言言 一、任务由来 长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿为生产矿山，开采矿种为地热（热水）； 开采方式为地下开采；矿区面积为 59.3992km。2016 年 8 月首次取得双阳区奢岭 镇地热矿采矿许可证（证号C2200002016081110142688），有效期至 2021 年 8 月 18 日。按照相关规定 2016 年 7 月编制了吉林省长春市双阳区奢岭地热田矿山地 质环境保护与恢复治理方案报告表 ， 2021 年 8 月 18 日首立采矿权期满， 根据 吉 林省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（吉自然资 规发〔2020〕2 号）中，“市（州）自然资源主管部门负责能源矿产、金属矿产、 水气矿产的出让登记” 的规定，2021 年 7 月长春市天裕温泉有限公司向长春市规 划和自然资源局提出申请，对长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿采矿权进行延续 登记。根据中华人民共和国矿产资源法、地质灾害防治条例、矿山地质 环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、 土地复垦条例、国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）等相关要求，采矿权申请人在申请办理采矿权延续时，原方案超 过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。因此， 受长春市天裕温泉有限公司的委托，吉林省水文地质调查所开展了长春市天裕温 泉有限公司奢岭地热矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的 编制长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案，目的是为实施长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿的矿山地质环境保护与土 地复垦提供科学依据，编制本方案为实现矿产资源、土地资源合理开发利用及矿山 地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。 三、编制依据 （一）法律法规依据及相关文件 1、中华人民共和国民法典（2020 年 5 月 28 日通过，2021 年 1 月 1 日起 施行） 2 2、中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8 月 27 日）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日） 4、中华人民共和国水法（2002 年 10 月 1 日（2016 年 7 月修订））； 5、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日（2019 年修正））； 6、中华人民共和国水土保持法（2019 年 7 月 24 日）； 7、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（2019 年 8 月 24 日）； 9、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号2019 年修订）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2003 年 11 月 29 日国务 院常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行； 11、吉林省地质灾害防治条例（2009 年 3 月 27 日省十一届人大常委会第 十次会议修订通过）； 12、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）； 13、关于印发吉林省矿山地质环境保护标准（试行）的通知（吉国土资环 发[2012]3 号）； 14、国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号），2017 月 1 月； 15、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建〔2017〕638 号； 16、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局“关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见”国土资发[2016]63 号； 17、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 24 日）； 18、财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； 19、财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综（2011）128 号）； 20、国土资源部关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； 3 21、 吉林省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行） 吉自然资规发〔2020〕2 号。 （二）技术标准依据 1、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 4、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； 7、量和单位（GB3100～3102-1993）； 8、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 9、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； 10、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） 11、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 12、土地基本技术语（GB/T19231-2003）； 13、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 14、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 15、地下水监测规范（SL/183-2005）； 16、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 17、生态环境状况评价技术规范（HJ/T192-2015）； 18、第二次全国土地调查技术规程（TD/1014-2007）； 19、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 20、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 21、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 22、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； 23、城镇供热直埋热水管道技术规程（CJJ/T81-2013）； 24、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 25、地质灾害防治工程勘察规范（DB 50143-2003）； 26、矿山地质环境保护与土地复垦编制方案指南（2016 年 12 月）； 4 27、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 28、矿山地质环境治理恢复要求与验收规范DB45/T701-2010； 29、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 30、中国地震烈度动参数区划图（GB 18306-2015）； 31、土地整治项目制图规范（TD/T10402013）； 32、土地开发整理项目估算定额标准（财政部、国土资源部编）2012 年 3 月； 33、地热资源评价方法（DZ40-85） 34、地热资源地质勘查规范（GB/T11615-2010） （三）主要参考资料 1、长春市双阳区奢岭地热田地热资源详查报告吉林省水文地质调查所， 2015 年 10 月； 2、长春市双阳区奢岭地热田地热资源开发利用方案吉林省水文地质调查 所，2021 年； 3、吉林省长春市双阳区奢岭地热田矿山地质环境保护与恢复治理方案报告 表长春市恒宇水土保持技术有限公司，2016 年 7 月； 4、其他相关资料。 四、方案适用年限 依据国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号），矿山地质环境保护与土地复垦编制方案指南 （2016 年 12 月）中方案服务年限与基准期的规定，生产矿山的方案适用年限原则 上根据采矿许可证的有效期确定，长春市双阳区奢岭地热矿采矿权登记延续申请有 效期限2021 年 8 月 18 日至 2026 年 8 月 18 日，时间为 5 年，根据开发利用方案， 近期规划为 5 年，方案中远期规划 15 年，最终时间以相关部门批准该方案之日算 起，确定本方案的服务年限为 20 年，适用年限为 5 年。 五、编制工作概况 （一）主要工作内容 任务确定后，吉林省水文地质调查所立即组建了项目组，在搜集矿区自然、地 5 质、矿山工程概况及已有评价报告、开发利用方案等资料基础上，于 2021 年 4 月 20 日开展了野外实地调查工作， 2021 年 4 月 21 日～5 月 20 日进行资料整理和方案 编写工作。完成工作量见表 0-1。 表表 0-10-1完成工作量统计表完成工作量统计表 项目 调查 路线 （km 调查 面积 km 2 调查点 个 照片 （张） 录像 （份） 收集 资料 份 成果 报告 （份） 完成 工作量 9665.315511282 对长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿地热采矿活动可能影响的范围内开展 矿山地质环境调查；进行现状评估和预测评估，包括分析评估区地质环境现状，对 矿山活动引发或加剧地质环境问题及其影响做出现状评估和预测评估，按照恢复治 理分区原则进行合理的分区和工程部署，进而合理部署矿山地质环境保护与恢复治 理工程及监测点位，实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护。 通过土地利用现状调查和资料分析，确定矿山开采导致的土地损毁情况，确定 复垦区和复垦责任范围，并对长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿进行土地复垦方 向可行性分析，进行土地复垦适宜性评价，确定复垦方向，布设复垦措施。最终恢 复土地的生产力，将工程对当地生态环境影响减小到最低程度，改善当地生态环境 质量。 编制长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案。具体工作程序见图 0-1。 6 图图 0-10-1矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 （二）工作质量评述 （1）本方案的命名、内容组织、章节安排及文本图件编制，严格按照国土资 源部矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12）等相关技术规范 要求完成。本方案资料齐全，内容充实，满足规范要求。 （2）野外矿山地质环境调查工作，严格按照相应的技术规范、标准及要求进 行，调查路线合理，调查面积满足规范要求，各种地质点记录格式、内容规范，达 到了矿山地质环境调查的目的。 7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介 目前该矿区内共有 12 眼地热井，所有权属于采矿权人--长春市天裕温泉有限 公司。 长春市双阳区奢岭地热矿位于长春市双阳区奢岭镇境内，大致范围是南起新 兴村，北至西小安屯，东由东营村，西到范家沟不规则的地域。矿区极值地理坐标 （2000国家大地坐标系） 东经12530′17 “～12534′30 “， 北纬4338′24“～4341′21“； 2000 国 家 大 地 平 面 直 角 坐 标 X4839378.00 ～ 4842756.18,Y42460155.12 ～ 42472070.91。面积 59.3992km 2。 矿区距长春市主城区南部（净月）南东向直线距离约 13km；距双阳中心城区北 西向直线距离约 18km。省道长清公路（S102 线）穿越区内西部，县道奢（岭）新 （安堡）公路从区内北部通过，交通十分便利（图 1-1）。 图图 1-11-1交通位置图交通位置图 8 二、矿区范围及拐点坐标 根 据 长 春 市 天 裕 温 泉 有 限 公 司 奢 岭 地 热 矿 采 矿 许 可 登 记 （ 证 号 C2200002016081110142688），长春市天裕温泉有限公司奢岭地热矿矿区面积 59.3992km 2， 开采标高 -833.17 米至-2315.57 米， 由以下 20 个拐点坐标圈定（表 1-1，图 1-2）。 表表 1-11-1矿区矿区范围范围拐点坐标一览表拐点坐标一览表 拐点号 1980 西安坐标系 拐点号 2000 国家大地坐标系 XYXY 14839389.9142463114.6014839378.0042463232.95 24837056.8042460906.1424837044.8942461024.49 34836316.0942460901.8134836304.1842461020.16 44836320.7242460117.6144836308.8142460235.96 54834963.0242460064.7054834951.1142460183.05 64835452.5942460784.7264835440.6842460903.07 74837879.1142462837.4674837867.2042462955.81 84837876.5242463307.8784837864.6142463426.22 94836307.3642462425.4194836295.4542462543.76 104834403.3942460756.16104834391.4842460874.52 114834037.2842460036.76114834025.3742460155.12 124833929.4342462681.04124833917.5242462799.40 134835503.4342462689.81134835491.5242462808.17 144835487.9442465580.51144835476.0442465698.87 154835580.4242465603.40154835568.5242465721.76 164835551.8842471698.43164835539.9942471816.79 174842711.1242471952.56174842699.2342472070.91 184842768.0842468000.14184842756.1842468118.49 194840998.5342465782.16194840986.6342465900.51 204839314.2442465734.56204839302.3442465852.91 三、矿山开发利用方案概述 （一）可利用资源储量 根据 2015 年 12 月吉林省长春市双阳区奢岭地热田地热资源详查报告和吉 9 林省矿产资源储量评审中心评审意见书（吉储审字[2016]2 号）、吉林省国土资源 厅矿产资源储量评审备案证明（吉国土资储备字[2016]007 号），双阳奢岭地热田 可开采资源储量日可开采资源储量 13545m 3/d，探明的（B 级）开采量为 157.1110 4m3/a；控制的（C 级）开采量 674.60104m3/a，合计（BC 级）可开采 储量 494.4110 4m3/a（C 级可开采量按 50％利用计算），热能规模 59.9MW。 （二）资源储量、建设规模及设计生产服务年限 双阳区奢岭地热矿地热资源开发利用方案（2021 年版）设计开采量 147.28 10 4m3/a，其中冬季供暖期开采量 110.88104m3/a，每天开采量 6720 m3，夏季（非 供暖期）日开采量 1820m 3；目前年综合平均开采量为 49.19104m3，占设计开采量 的 33.34％，仅占地热田可开采资源储量的 9.95％。结合国信集团及长春市天裕温 泉有限公司近期2021-2026 年 总体开采规划。 原地热资源开发利用方案设计的开 采规模、开发模式、热能利用、工艺设计运行、投资概算等满足后续 5-10 年开发 利用需求，现保留项目和近期规划建设项目，地热水规划总开采量不超过 147.28 10 4m3/a。 （三）开采方式 地热资源开采方式为地下开采，开采方法采取地热管井抽汲式，开采层位为古 近系万昌组一、二段砂岩和砂砾岩热储，其埋藏深度为 1047-2542m，热储层有效利 用 （ 射孔 段 ） 厚 度 73.8-131.4m， 开 采标 高 为 -833.17 ～ -2315.57m。 选 用 175QJR50-200～300 系列深井热潜水泵抽取，电机为功率 45-75KW，下入深度 200m， 采用变频控制给水系统。开采过程中根据水位变化情况逐步调整水泵扬程或变频控 制系统。 （四）产品方案 本矿区为开采古近系万昌组一、 二段热储层地热水资源， 开采标高为-833.17～ -2315.57m。的地热水。主要用于供暖、温室大棚增温及温泉理疗、洗浴、生活热 水。产品为热能、热水利用。 （五）矿山生产生活废水处理 地热井开采的地热水资源全部用于供暖、温泉洗浴、温泉入户。本项目废水主 要为洗浴废水，生活污水，年退水总量为 88.36810 4m3/a。为了避免对地热资源进 10 行“消耗型”、“粗放型”开采方式所带来对环境的不良社会影响，按着矿产资源 在开发中保护和在保护中开发的理念，本轮地热资源延续开发将对地热流体进行综 合开发、梯级利用，逐级提热，充分利用地热流体的热能，对经梯级利用后较低温 度的地热流体，经过滤后进行部分回灌，以实现可循环利用，逐步达到采灌平衡及 水热均衡。对失热后的地热流体进行过滤后转供温室大棚等，对回灌后剩余暂不利 用的尾水进入双阳区奢岭镇污水处理厂处理后达标排放。项目区产生的固体生活垃 圾纳入双阳区奢岭镇城市垃圾处理系统。 （六）矿山总体规划 1.1.保留国信南山五星级温泉酒店度假区项目保留国信南山五星级温泉酒店度假区项目 主要为温泉疗养、旅游度假、养生休闲、商务会所综合体，继续用于酒店宾馆 区供热（含燃气锅炉调峰）、温泉洗浴、理疗养老度假、健身中心、水上乐园等， 建筑面积 6.8410 4m2，地热流体年开采利用量 49.19104m3，平均日开采量为 1348 m 3。冬季利用地热水进行供暖，余热为理疗、温泉洗浴、温泉入户等服务，实现住 “南山”，在家泡温泉；依托长春净月潭旅游热线，将丰富的地热资源转化为旅游 资源。 2.2.近期规划开发项目近期规划开发项目 新增奢岭生态新城地热供暖（一期）近期规划 2021-2025 年，利用依托国信 奢岭生态新城建设项目，逐步新增地热供暖面积 15.5010 4m2。兴建与之配套的商 超、医院、学校、幼儿园等，常住人口约 5000 人。主要以休闲度假和养老生活居 住区为主，实现温泉入户方式，冬季采用地热水供暖，设计供暖期地热流体开采量 4300m 3/d,非供暖地热流体开采量200m3/d； 其中温泉入户拟年利用量为10.0104m3。 利用供暖后的余热为已建成的国信“社稷尚品”生态农业观光区温室大棚增温，主 要种植和栽培有机果蔬、育苗、花卉等，春夏季开展生态农业观光旅游。规划年新 增地热水开采量 98.0910 4m3。 3.3.中远期规划开发项目中远期规划开发项目 奢岭生态新城地热供暖（二期）中远期规划 2026-2030 年，充分利用一期已 兴建配套的商超、医院、学校、幼儿园等，逐步新增奢岭镇生态新城地热供暖面积 3010 4m和进一步扩大生态观光农业规模。 规划年新增地热水开采量50.00104m3。 地热资源年开采总量达 20010 4m3以上，进而更加充分的综合开发利用区内地热资 11 源。将奢岭建成集农业开发、养老、旅游度假等功能为一体的产业发达、环境优美、 配套完善的新型乡村都市，在未来 10 年将形成 15 万人口的新城区。 4 4. .规划开采量规划开采量 双阳区奢岭地热矿地热资源开发利用方案（2021 年版）设计开采量 147.28 10 4m3/a，其中冬季供暖期开采量 110.88104m3/a，每天开采量 6720 m3，夏季（非 供暖期）日开采量 1820m 3；目前年综合平均开采量为 49.19104m3，占设计开采量 的 33.34％，仅占地热田可开采资源储量的 9.95％。结合国信集团及长春市天裕温 泉有限公司近期2021-2025 年开采规划的总体设想。原地热资源开发利用方案设 计的开采规模、开发模式、热能利用、工艺设计运行、投资概算等满足后续 5-10 年开发利用需求，现保留项目和近期规划建设项目，地热水规划总开采量不超过 147.2810 4m3/a。因此，对 2016 年制定的地热资源开发利用方案不作整体调整。 本开发利用方案本着与矿区总体规划相适应的原则，近期设计矿山服务年限为 5 年，中远期规划矿山服务年限为 15 年，根据第二个 5 年内矿山地热资源的开发利 用情况，对矿区总体规划的实施起到促进和指导的作用。 四、矿山开采历史及现状 奢岭地热矿