嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc

嫩嫩江江市市盛盛岳岳砂砂石石有有限限公公司司 嫩嫩江江市市大大西西江江农农场场建建筑筑用用玄玄武武岩岩矿矿 矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与土土地地复复垦垦方方案案 嫩江市盛岳砂石有限公司嫩江市盛岳砂石有限公司 20212021 年年 1111 月月 嫩嫩江江市市盛盛岳岳砂砂石石有有限限公公司司 嫩嫩江江市市大大西西江江农农场场建建筑筑用用玄玄武武岩岩矿矿 矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与土土地地复复垦垦方方案案 申报单位嫩江市盛岳砂石有限公司申报单位嫩江市盛岳砂石有限公司 法人代表刘兴芝法人代表刘兴芝 编制单位黑龙江省东弘矿产地质勘查设计有限公司编制单位黑龙江省东弘矿产地质勘查设计有限公司 经经 理吕长松理吕长松 总工程师刘长海总工程师刘长海 项目负责人秦丽霞项目负责人秦丽霞 编写人员秦丽霞编写人员秦丽霞 梁世福梁世福 张大丽张大丽 刘祎梦刘祎梦 编写日期编写日期20212021 年年 1111 月月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称嫩江市盛岳砂石有限公司 法人代表刘兴芝联系电话 单位地址 黑龙江省黑河市嫩江市九三管理局局直红河小区 3 号楼 04 号门市 矿山名称嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿 □√新申请 □持有 □变更 矿 山 企 业 采矿许可证 以上情况请选择一种并打“√” 单位名称黑龙江省东弘矿产地质勘查设计有限公司 法人代表刘长海联系电话15304529779 姓 名职责联系电话 刘长海项目负责 秦丽霞组长 张大丽组员 刘祎梦组员 梁世福组员 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人刘兴芝 联系电话 - - 1 1 目目 录录 前前 言言........................................................................................................................................................................3 一、任务的由来 .................................................................................................................................................3 二、编制目的 .....................................................................................................................................................3 三、编制依据 .....................................................................................................................................................4 四、方案的适用年限 .........................................................................................................................................6 五、编制工作概况 .............................................................................................................................................6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..........................................................................................................................................11 一、 矿山简介..................................................................................................................................................11 二、 矿区范围及拐点坐标..............................................................................................................................12 三、 矿山开发利用方案概述...........................................................................................................................12 四、四、 矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状...............................................................................................................................18 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息..........................................................................................................................................19 一、一、 矿区自然地理矿区自然地理...........................................................................................................................................19 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 ...................................................................................................................................22 三、三、 矿区社会经济状况矿区社会经济状况...................................................................................................................................24 四、 矿区土地利用现状...................................................................................................................................25 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................................................26 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................................................26 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................................................27 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................................................................27 二、矿山地质环境影响评估 ...........................................................................................................................27 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................................................................33 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...............................................................................................36 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................................................40 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...............................................................................................................40 二、矿区土地复垦可行性分析 .......................................................................................................................40 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................................................47 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................................................................47 二、矿山地质灾害治理 ...................................................................................................................................49 三、矿区土地复垦 ...........................................................................................................................................51 四、含水层破坏修复 .......................................................................................................................................55 五、水土环境污染修复 ...................................................................................................................................55 六、矿山地质环境监测 ...................................................................................................................................55 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................................................................58 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................................................62 一、总体工作部署 ...........................................................................................................................................62 二、阶段实施计划 ...........................................................................................................................................62 三、近期年度工作安排 ...................................................................................................................................62 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..............................................................................................................................64 一、经费估算依据一、经费估算依据 ...........................................................................................................................................64 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...........................................................................................................69 三、土地复垦工程经费估算 ...........................................................................................................................77 四、总费用汇总与年度安排 ...........................................................................................................................84 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析..............................................................................................................................86 - - 2 2 一、组织保障 ...................................................................................................................................................86 二、费用保障 ...................................................................................................................................................86 三、技术保障 ...................................................................................................................................................87 四、监管保障 ...................................................................................................................................................87 五、效益分析 ...................................................................................................................................................88 六、公众参与 ...................................................................................................................................................90 第九章第九章 结论与建议结论与建议..............................................................................................................................................98 一、结论 ...........................................................................................................................................................98 一、附图一、附图 1、嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿山地质环境问题现状图 12000 2、嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿区土地利用现状图 12000 3、嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿山地质环境问题预测图 12000 4、嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿区土地损毁预测图 12000 5、嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 6、嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿区土地复垦规划图 12000 二、附件二、附件 1、方案编制信息表 2、委托书 3、承诺书 4、营业执照 3 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿位于大西江农场西北 13Km 处，该矿为新 建矿山，由嫩江市盛岳砂石有限公司摘牌后，拟办理采矿许可证。 矿山在扩建及生产过程中会给矿区及周围自然环境、地质环境等各个方面带来 一定的影响和破坏。为切实保护与合理开发各类矿产资源、优化矿产资源开发布局， 最大限度地减轻矿业活动对矿山环境的污染和破坏，促进嫩江市大西江农场建筑用 玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦工作，根据中华人民共和国矿产资源法、 地质灾害防治条例、国土资源部令第 44 号（2009）矿山地质环境保护规定 的要求以及矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范和土地复垦方案编制 规程的要求，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2017 年 8 月 30 日，黑龙江省国土资源厅以“黑国土资发〔2017〕147 号”文 黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理方案和土地复垦方案合并编制 有关问题的通知规定，自通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复 治理方案和土地复垦方案合并编报制度。 因此，受嫩江市盛岳砂石有限公司委托，由我单位编制并完成了嫩江市盛岳 砂石有限公司嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 1．从保护矿山地质环境、防治地质灾害、科学开展土地复垦工作的角度出发， 切实做到减少矿产资源开采活动对矿山地质环境的破坏，减少生产过程中产生的土 地损毁，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资 源环境的协调发展，为矿山建设及矿山地质环境保护与土地复垦、政府监管提供技 术依据； 2．为政府对矿山地质环境治理恢复基金和土地复垦资金的管理提供依据。 4 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规和政策依据 1．国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作意见的 通知（国办发[2001]35 号）的精神； 2．地质灾害防治条例，国务院令 394 号，2004 年 3 月 1 日； 3．关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评 估技术要求（试行），（国土资发[2004]69 号，2004 年 3 月 25 日）； 4． 矿山生态环境保护与污染防治技术政策，（2005 年 7 月 9 日）； 5．关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发[2005]29 号）； 6．关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发[2006]225 号； 7．关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，国土资发[2007]81 号； 8．矿山地质环境保护规定（国土资源部 2009 第 44 号令），（2009 年 2 月 2 日）； 9．中华人民共和国水土保持法，（2010 年 12 月 25 日）； 10．中华人民共和国水土保持法实施条例， 2011 年 1 月 8 日修订； 11．土地复垦条例，2011 年 3 月 5 日； 12．中华人民共和国草原法，2013 年 6 月； 13中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日； 14．国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 15．黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方 案合并编制的有关问题的通知黑国土资发[2017]147 号； 16建设项目环境保护管理条例，国务院令[1998]253 号，2017 年 7 月 16 日 修订； 中华人民共和国森林法实施条例（2018 年 3 月 9 日修正）； 5 17．中华人民共和国矿产资源法，2019 年 12 月 17 日； 18．中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日）； 19． 中华人民共和国森林法，2020 年 7 月 1 日 。 （二）技术规程与标准 1．一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准GB18599-2001； 2．土地开发整理项目规划设计规范，TD/T 1012-2000； 3．地表水和污水检测技术规范（HJ/T91-2002）； 4．地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 5．造林作业设计规程,（LY/T 1607-2003）； 6．耕地后备资源调查与评价技术规程，TD/T1007-2003； 7．土壤环境监测技术标准（HJ/T166-2004）； 8．地下水监测规范SL/T1832005； 9．第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007； 10．人工草地建设技术规程，NY/T 1342-2007； 11．耕地地力调查与质量评价技术规程,（NY/T 1634-2008）； 12．土壤环境质量标准GB 15618-2008； 13．水土保持综合治理技术规范，GB/T16453-2008； 14．矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 02232011； 15．土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 16．土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013。 17．生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014； 18．地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 19．矿山地质环境监测技术规程DZ/T02872015； 20．生态环境状况评价技术规范（试行），HJ/T 192-2015； 21．矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，中华人民共和国国土资源 部，（2016 年 12 月）； 22．地下水质量标准GB /T 14848-2017； 23．土地利用现状分类GB/T 21010-2017。 6 （三）技术资料及其他（三）技术资料及其他 1、嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿产资源开发利用方案（黑龙江省齐齐 哈尔地质勘查院 2021.06）； 2、嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿资源储量核实报告（黑龙江省齐齐哈 尔地质勘查院 2021.06）； 3、项目区土地利用现状图。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 根据嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿资源储量核实报告，截止 2021 年 6 月 5 日 ，估算总资源量为 120.68 万立方米。 根据嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿产资源开发利用方案，矿石总资源 量为 120.68 万立方米，可采资源量 114.65 万立方米（采矿损失率按 5计算），矿 山设计的生产规模为 18 万立方米/年，矿山服务年限约为 6.4 年。 本期方案服务年限为 10.65 年（2021 年 12 月2032 年 7 月），其中建设期 0.5 年（2021 年 12 月2022 年 5 月），矿山服务年限 6.4 年（2022 年 6 月2028 年 10 月），治理及复垦工期 0.75 年（2028 年 11 月2029 年 7 月），管护期为 3 年 （2029 年 8 月-2032 年 7 月 ）。方案原则上每 5 年修订一次，起始基准期以矿山正 式投产之日算起。 当矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，需重新编制矿山地质环境 恢复与土地复垦方案。 当矿山矿权发生改变时，矿山地质环境恢复与复垦责任和义务将随之转移到下 一个矿权主体。 本方案是实施保护、监测、恢复治理矿山地质环境和土地复垦的技术依据之一， 本方案不替代相关工程勘查、治理设计。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一））工工作作程程序序 7 本方案的编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011 版）和土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1-2011）进行。 结合嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿资源开发利用方案，在充分收集和利 用已有资料的基础上，首先现场调查矿区及周边区域的地质环境条件及社会环境 条件，调查复垦区土壤、生物多样性、土地利用现状、土地损毁现状以及现状地 质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素。 结合矿山现状，对矿山地质环境影响以及土地损毁情况进行现状及预测评估， 确定矿山地质环境评估范围和复垦区。其次进行矿山地质环境可行性分析及土地复 垦适宜性评价。最后综合分析进行矿山地质环境保护与土地复垦分区，根据矿山开 采方案及其对地质环境影响、损毁程度，分阶段部署必要的防治工程和监测措施， 估算工程费用，切实做到保护矿山地质环境，为地质环境保护与恢复治理、政府监 督提供依据。本次评估严格按照国土资源部颁发的矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南（国土资规[2016]21号）规定的程序（图0-1）进行。 资资料料收收集集及及现现场场踏踏勘勘 矿矿山山地地质质环环境境及及土土地地资资源源等等调调查查 确确定定矿矿山山地地质质环环境境评评估估范范围围和和复复垦垦区区 矿矿山山地地质质环环境境影影响响评评估估和和土土地地复复垦垦适适 宜宜性性评评价价 矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与土土地地复复垦垦分分区区 矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与土土地地复复垦垦方方案案报报告告编编 写写和和图图件件编编绘绘 图图 0-1 矿山地质环境与复垦方案编制工作流程图矿山地质环境与复垦方案编制工作流程图 8 （（二二））工工作作方方法法 根据项目的特点，本次工作主要采用收集资料、野外调查和室内综合分析相结 合的工作方法。具体工作方法如下 1、矿山资料收集与分析 在调查前，收集了矿区区域地质、环境地质、灾害地质、工程地质、水文地质 及土地、植被资料和土地利用现状图等基础资料，还收集了矿山开发利用方案等相 关资料，主要有嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿产资源开发利用方案、嫩 江市大西江农场建筑用玄武岩矿资源量检测核实报告、土地利用现状图（110000 标准分幅图）及有关矿山以往开采情况等资料，初步了解矿区地形地貌、地质构造、 岩石结构及矿山资源储量等相关内容，结合开发利用方案，掌握了矿山开采情况， 使得野外调查工作能够有的放矢地开展；通过收集有关矿区地质灾害、土地复垦等 相关报告资料，了解矿区地质环境情况；通过对该区影像数据的校正、解译，初步 对该区地形地貌特征、土地利用现状、地层岩性出露有了感性认识。通过对上述资 料的整理与初步分析，结合评估规范的要求，确定了需要补充的资料内容、现场调 查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 野外调查，野外地质灾害调查过程中，通过对矿山工作人员、当地政府工作人 员以及村民的走访与实地调查，掌握矿区主要地质环境问题的发育、分布状况以及 土地损毁情况，进一步优化野外调查工作方法。为保证调查涉及范围包含主要地质 灾害点以及调查的准确性，野外调查采用地形地质图和土地利用现状图、地貌类型 图等图件，同时参考县市地质灾害调查区划成果与开发利用方案设计图件，展开全 面的现场访问与实地核实工作。调查的原则是“村民调查、现场观测”，对地质环境 问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害程度， 并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和GPS定位。 3、室内资料整理 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“矿山地质环境问题现状图” 、“复垦区土地利用现状图”、“矿山地质环境问题预测图”、“复垦区土地损毁预测图”、 “复垦区土地复垦规划图” 、 “矿山地质环境治理工程部署图” ，以图件形式直观反映 9 矿山地质环境问题以及土地损毁的分布、危害程度和恢复治理工程部署，最终编制 完成嫩江市盛岳砂石有限公司嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 （（三三））工工作作过过程程及及完完成成的的工工作作量量 黑龙江省东弘矿产地质勘查设计有限公司接受委托后，随即组织相关技术人员 成立项目组，开展了项目资料搜集、方案前期准备等工作，并于2021年11月1日～5 日进行野外调查，搜集已有的地质环境、地质灾害、地质勘查及土地复垦等资料， 于2021年11月底初步完成了项目资料整理和报告编写任务，依据内审意见，进行了 补充完善。共计完成实物工作量见表0-1。 完成工作量一览表完成工作量一览表 表表 0-10-1 （（四四））质质量量评评述述 本次地面调查主要以矿区平面图、土地利用现状图为基础进行野外实地调查， 地质灾害调查按地质灾害危险性评估技术规范 （DZ/T0286-2015）开展，目的 是依据矿山建设布局以及灾害点分布情况对矿山有影响作用的区段进行详细调查。 野外调查前，全面收集了储量检测报告和开发利用方案等相关资料，收集的资 料均通过了相关部门的审查，资料可信度高。在全面收集资料的基础上，通过实地 调查、访问，查清了矿区地质环境条件，灾害分布现状以及对矿山开发建设产生的 影响及危害。 在室内工作中，项目组对调查收集的资料进行登记、整理、自查、互查，通过 认真研究前人资料，在结合野外调查取得的资料和技术要求进行分析、总结，然后 转入报告编制、图件绘制阶段。报告中阐明了矿山基本情况和基本信息、地质环境 背景，进行了矿山地质环境现状及预测评估，查清了矿山开采范围内矿山地质环境 问题及项目区内已损毁及拟损毁土地范围，在此基础上划分了项目区地质环境防治 区、复垦区和复垦责任范围。并在矿山地质环境与土地复垦可行性分析的基础上， 提出了针对不同复垦单元及防治区的复垦防治措施。 矿区面积hm2 调查面 积hm2 调查路 线km 典型土 壤剖面 点 问卷发 放张 调查点 个 拍照张 搜集资 料份 7.4428422.615283 10 本方案的编制工作严格按照自然资源部颁布的矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制指南进行，符合我公司管理体系要求，野外工作布置、内容、精度 符合技术要求，外业调查资料可以满足室内方案编制和图件绘制需要。整个过程符 合工作程序要求， 方案编制与工作内容满足相关规范标准要求，成果质量达到 预期目的。 我单位承诺嫩江市盛岳砂石有限公司嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案中调查数据真实，引用资料可靠。 11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、一、 矿山简介矿山简介 （一）地理交通位置（一）地理交通位置 嫩江市大西江农场建筑用玄武岩矿位于临江乡西南 14Km、大西江农场西北 13Km 处，矿区附近有县乡级公路及村村通公路通过，区间均有砂