北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

北票市春阳矿业有限公司（金矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位名称北票市春阳矿业有限公司 2021 年 8 月 北票市春阳矿业有限公司（金矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位北票市春阳矿业有限公司 法人代表李文渊 总工程师宋方伟 项目负责人宋方伟 编写人员宋方伟、张翠巍、于敬超 制图人员史浩然 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称 北票市春阳矿业有限公司 法人代表 李文渊 联系电话 单位地址 北票市洞子沟村 矿山名称 北票市春阳矿业有限公司 □新申请 □√持有 □ 变更 矿 山 企 业 采矿许可证 以上情况请选择一种并打“√” 单位名称 北票市春阳矿业有限公司 法人代表 李文渊 联系电话 姓名 职责 联系电话 宋方伟 工程师 13183373666 张翠巍 技术人员 13052608984 于敬超 技术人员 13504215704 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公 示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位北票市春阳矿业有限公司 联系人宋方伟 联系电话13183373666 I 目 录 前言 ..........................................................................................................................................1 一、编制任务 ..................................................................................................................1 二、编制目的 ..................................................................................................................1 三、编制依据 ..................................................................................................................1 四、方案适用年限...........................................................................................................4 五、编制工作概况...........................................................................................................4 第一章 矿山基本情况.........................................................................................................11 一、矿山简介 ................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................11 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................12 第二章 矿区基础信息.........................................................................................................18 一、矿区自然地理.........................................................................................................18 二、矿区地质环境背景.................................................................................................21 三、矿区社会经济概况.................................................................................................26 四、矿区土地利用现状.................................................................................................27 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.....................................................................29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................29 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.....................................................................35 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................35 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................35 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................40 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................48 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................53 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................53 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................53 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.....................................................................63 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防.....................................................................63 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................63 三、矿区土地复垦.........................................................................................................66 四、含水层破坏修复.....................................................................................................70 五、水土环境污染修复.................................................................................................70 六、矿山地质环境监测.................................................................................................70 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................70 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................73 一、总体工作部署.........................................................................................................73 二、阶段实施计划.........................................................................................................73 第七章 经费估算与进度安排.............................................................................................76 一、经费估算依据.........................................................................................................76 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................78 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................82 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................85 II 第八章 保障措施与效益分析.............................................................................................86 一、组织保障 ................................................................................................................86 二、技术保障 ................................................................................................................86 三、资金保障 ................................................................................................................87 四、监管保障 ................................................................................................................89 五、效益分析 ................................................................................................................89 六、公众参与 ................................................................................................................90 第九章 结论与建议.............................................................................................................94 一、结论 ........................................................................................................................94 二、建议 ........................................................................................................................95 III 附 图 目 录 附 件 目 录 附 图 目 录 附 件 目 录 1、采矿证证号 2. 编制单位真实性承诺书 3. 采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4. 开发利用方案评审意见 5. 县级自然资源管理及相关部门意见 6. 土地所有权人对复垦方案的意见 7. 公众参与调查表 8. 矿山环境治理验收合格证 9. 方案审查意见及专家签名 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 土地利用现状图K50G058092 110000 3 3 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 北票市春阳矿业有限公司金矿矿区土地损毁预测图 12000 5 5 北票市春阳矿业有限公司金矿矿区土地复垦规划图 12000 6 6 北票市春阳矿业有限公司金矿山地质环境治理工程部署图 11000 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 前言 一、编制任务 一、编制任务 北票市春阳矿业有限公司金矿为办理采矿证延续。为了进行和加强矿山环境保 护和土地复垦工作，实现土地资源可持续利用，改善矿山及周围地区生态环境，促进 矿山经济与人类社会和生态环境和谐发展， 依据 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令） 、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令，2019 年修正版）和土 地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号）的要求，北票市春阳矿业有限 公司金矿编制了北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 二、编制目的 二、编制目的 编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地资源和生态环 境的不必要损毁，保护矿区及周围的土地资源和生态环境；二是划定企业恢复治 理和土地复垦责任范围，明确恢复治理和土地复垦方向及工作任务，将矿山地质 环境恢复治理和土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估算 恢复治理资金和土地复垦资金，为管理部门收缴恢复治理基金和土地复垦资金提 供依据； 四是为恢复治理和土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境 恢复治理和土地复垦工作提供技术经济依据。 三、编制依据 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法 主席令 2009 年第 18 号， 2009.8.27 修订； 2、 中华人民共和国土地管理法中华人民共和国主席令第 32 号， 2019.8.26； 3、 中华人民共和国水土保持法2011.3.1； 4、 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令 44 号 2015.1.1. 实施； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令 743 号2021.9.1； 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 6、 地质灾害防治条例国务院令【2003】394 号； 7、 辽宁省地质环境保护条例 （2018.3.27 修订） ； 8、 土地复垦条例国务院令第 592 号； 9、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部第 5 号令，2019.7.16） （二）部门规章 1、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令，2019 年修正版） ； 2、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令，2019 年修正版） ； （三）相关规划 1、土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； 2、 朝阳矿山地质环境恢复和综合治理规划 （2018-2022） （四）政策性文件 1、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢 复治理保证金管理的通知 （辽国土资发[2013]122 号） ； 2、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作 的通知 （辽国土资发[2016]13 号） ； 3、 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财 综[2011]128 号） ； 4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程建设管理要求的 通知（辽国土资发[2013]60 号） ； 5、 辽宁省矿山复绿青山工程生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽国土资 发[2014]31 号） ； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号） ； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国 土资发[2016]349 号） ； 8、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规[2017] 4 号） ； 9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号） ； 10、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 11、 中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实 施非煤矿山综合治理的意见 （辽委发[2018]49 号） ； 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例 （朝阳市人大，2017.11.01） ； 13、 辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规[2018]1 号） 。 14、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号 15、关于印发山水林田湖草生态保护与修复指南（试行）的通知 （自然资 办发【2020】38 号） （五）技术标准、规范 1、 土地复垦质量控制标准 （TD／T1036－2013） ； 2、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD／T1012－2000） ； 3、 土地开发整理规划编制规程 （TD／T1011－2000） ； 4、 土地利用现状分类 （GB／T21010－2017） ； 5、 水土保持综合治理技术规范－荒地治理技术 （GB／T16453.2－1996） ； 6、 森林经营技术规程 （DB21／T706-2013） ； 7、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB 50433－2008） ； 8、 水土保持综合治理规划通则 （GB／T15772－2008） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （2011.12.31） ； 10、 土地开发整理项目预算编制规定 （2011.12.31） ； 11、 土壤环境质量农用地污染防控标准 （GB15618－2018） ； 12、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 13、 土地复垦方案编制规程－金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 14、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651－2013） ； 15、 矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行） （HJ652 －2013） ； 16、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （TD／0223－2011） ； 17、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21／T2019－2012） ； 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230－2014） ； 19、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 20、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 源部，2016.12） 。 （六）其他相关资料 1、 辽宁省北票市娄家店乡上洞子沟金矿矿产资源储量核实报告 （朝阳胜基 地质矿产有限责任公司 2017.8） 2、 北票市春阳矿业有限公司（金矿）矿产资源开发利用方案 （朝阳东盛地 质有限公司 2021.6） 3、 辽宁省北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （辽宁省矿产勘查院 2013 年 10 月） ； 4、 北票市春阳矿业有限公司金矿项目土地复垦方案报告书 （辽宁金盛地质 矿业评估咨询有限公司 2014 年 3 月） ； 5、 北票市春阳矿业有限公司金矿 2019 年度矿山地质环境保护与土地复垦修 编方案 （北票市春阳矿业有限公司 2019 年 3 月） 6、朝阳市 2019 年度矿山地质环境恢复治理工程北票市春阳矿业有限公司金 矿工程复核报告（朝阳市矿产资源储备开发中心 2019 年 5 月） 7.土地利用现状图 K51G 048011 8、矿山提供的其它资料及证明材料。 6、调查成果 四、方案适用年限 四、方案适用年限 根据北票市春阳矿业有限公司金矿矿产资源开发利用方案设计采用地下 开采方式开采，设计利用资源储量为 8.37 万 t，生产规模 3.0 万 t/a，服务年限 3.01 年。 矿山地质环境保护与土地复垦工作采取边开采边治理边复垦的方式进行，矿 山地质环境保护与土地复垦工作具有滞后性，闭坑后治理复垦期 1 年，监测管护 期 3 年。因此本方案有效规划期为 7.01 年，起始时间为 2021 年 8 月，终止时间为 2028 年 9 月。 第一阶段 （2021 年 8 月～2024 年 9 月） 生产治理期； 第二阶段 （2024 年 9 月～2025 年 9 月） 闭矿恢复期；第三阶段（2025 年 9 月～2028 年 9 月） 管 护期； 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 五、编制工作概况 五、编制工作概况 1、资料收集与编制方案情况 北票市春阳矿业有限公司金矿按照方案编制技术要求工作程序框图的工作程 序开展工作。首先组成项目工作组收集与编制方案有关的储量核实报告、开发利 用方案等相关技术文件，矿山自然地理区域地质，土地利用现状图等。 在对收集资料认真分析研究后， 北票市自然资源局、 北票市春阳矿业有限公司 金矿、 村民代表、 国土资源所相关人员， 使用土地利用现状图、 矿区范围图和 TOPcom －GPS，实地调查矿山建设规模和生产布局，矿床类型与矿产资源赋存特征、资源 储量、开拓开采方式方法；项目区内每一个土地所有权主体所拥有土地的类型、 具体边界、面积，查清现状损毁的土地类型、具体边界、面积、损毁程度和土地 权属人；矿山地形地貌、气象水文、土地类型与植被类型；矿区地层岩性、地质 构造、水文地质、工程地质和人类工程活动类型及强度；采矿工程引发加剧的地 质灾害、地形地貌景观破坏、地下水含水层影响、土地植被资源破坏等地质环境 问题，矿山采取的恢复治理和土地复垦措施及效果。编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案按图 1 程序进行。 图 1 工作程序图 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表 0-1、0-2 表 0-1 收集利用资料一览表 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成 时间 1 辽宁省构造体系与地震分布规律说明书 辽宁省地质局科学研究队 1980 2 北票幅 120 万区域水文地质普查报告及图件00919 部队 1980 3 辽宁省 1/50 万地质灾害调查报告 辽宁省第二水文地质大队 1991 4 辽宁省 1100 万环境地质灾害现状调查报告 辽宁省地质环境监测总站 1997 5 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 辽宁省朝阳地质灾害调查与区划报告 110 万 辽宁有色朝阳地质勘察院 2004 7 辽宁省北票市娄家店乡上洞子沟金矿矿产资源储量 核实报告 朝阳胜基地质矿产有限责任 公司 2017 8 北票市春阳矿业有限公司（金矿）矿产资源开发利 用方案 朝阳胜基地质矿产有限责任 公司 2017 9 110000 土地利用现状图 K51G 048011 北票市国土局 2018 表 0-2 本次完成工作量一览表 表 0-2 本次完成工作量一览表 项目 数量及单位 备注 完成单位 完成时间 地质环境调查 0.9600km2 地质环境调查照片 20 张 报告附照片 5 张 资料综合整理与研究100 工时 数据图像微机处理 24 机时 分析总结 评估报告报告1 式5 份附图 6 张 北票市春阳有限公司 2021.8 项目区共损毁土地面积 1.7446hm 2，通过采取土地复垦措施，复垦土地面积 1.7446hm 2，复垦为有林地面积 1.7446hm2，土地复垦率达 100。 本项目矿山地质环境恢复治理静态投资 22.19 万元，动态投资 24.10 万元； 土地复垦静态投资 17.56 万元，动态投资 19.53 万元。每平米治理费用 25.00 元。 2、前期方案编制情况 2018 年 6 月，北票市春阳矿业有限公司金矿编制北票市春阳矿业有限公司 （金矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，北票市春阳矿业有限公司（金矿） 是停产矿山，在以往生产过程中已产生损毁土地面积 1.9583hm 2，其中有林地 0.2043hm 2，其它草地 0.1993hm2，采矿用地 1.2355hm2。损毁北票市洞子沟村集体 土地 1.9583hm 2。拟损毁土地面积为 0.6844hm2。通过采取土地复垦措施，复垦土 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 地面积 2.6427hm 2，全部复垦为有林地，土地复垦率达 100。该项目环境保护与土 地复垦面积 2.6427hm2，环境治理与土地复垦总投资 51.49 万元，平均每平方米治 理费用 19.48 元。 2019 年 3 月，北票市春阳矿业有限公司金矿编制北票市春阳矿业有限公司 金矿 2019 年度矿山地质环境保护与土地复垦修编方案 ，春阳金矿损毁土地总面 积为 1.9576hm2，因此，复垦区面积为 1.9576hm 2。主要包括井口、工业广场、排 岩场、工业广场、办公区、表土场、运输道路、选矿厂、尾矿库，矿山终采后， 所有损毁区域都要进行复垦。修编方案只对尾矿库 W1 进行土地复垦，其它剩余 各治理单元本次修编方案暂不进行治理和土地复垦。因此，本次修编方案复垦区 与复垦责任范围，面积为 0.5882hm 2，复垦土地面积为 0.5882hm2，复垦率为 100， 恢复为有林地。 北票市春阳矿业有限公司金矿恢复治理与土地复垦项目静态投资估算总金额 为 13.06 万元,合22.20元/m 2，其中恢复治理费用为 3.03 万元，治理面积0.5882hm2, 合5.15 元/m 2；土地复垦费用为 10.03 万元，复垦面积0.5882hm2,合17.05 元/m2。 矿山已按要求缴纳环境治理保证金共计 122.98 万元。 矿山已按要求缴纳土地复垦费用 16 万元。 北票市春阳矿业有限公司（金矿）矿山地质环境保证金尚未返还。 3、本期方案与前期方案内容对比 表0-3 上期该项目地质环境保护与土地复垦方案主要内容及与本期方案对比表 项目名称 主要内容摘要 原方案 本方案 对比说明 矿区面积 0.9600km 2 0.9600km 2 开采矿种 金矿 金矿 开采方式 地下 地下 开采规模 3 万吨/年 3 万吨/年 服务年限 2.80 年 3.01 年 评估级别 二级 二级 评估区范围 96hm 2 96.2196hm 2 增加尾矿库治理 面积 治理分区 次重点、一般 次重点、一般 治理单元 井口、排岩场、工业 广场、办公区、选厂、 取土场、运输道路、 尾矿库 井口、排岩场、工业广 场、办公区、选厂、表 土场、运输道路 尾矿库已治理 北票市春阳 矿业有限公 司金矿矿山 地质环境保 护与土地复 垦方案 复垦区面积 2.6427hm 2 1.7446hm 2 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 复垦责任范围面积 2.6427hm 2 1.7446hm 2 复垦面积 2.6427hm 2 复垦面积 1.7446hm 2 复垦方向与面积 有林地2.6427hm 2 有林地1.7446hm 2 此次增加复垦、 林地面积 工程总投资 51.49 万元 43.63 万元 上期矿山地质环境保护与土地复垦方案和本方案恢复治理工程、工程量及投 资对比见表 0-4。 表 0-4 上期治理方案与本期方案治理工程、工程量及投资对比表 原治理方案 本方案 项目 单位 工程量 单价（元） 金额 （万元） 项目 单位工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费 一、工程施工费 15.31 修建挡土墙 m 340 290.00 9.86 土地平整 hm2 1.7446 14223 2.48 土地平整 hm 2 2.6427 10000.52 2.64 废石清运 m 3 13445 512.52 6.89 拆除建筑物 100m 3 1.5 1500.00 0.23 井筒回填 m 3 5320 4.01 2.13 清运建筑垃圾 100m 3 1.5 648.97 0.09 毛石、砂浆封堵100m3113.58 236.23782.68 拆除建筑垃圾 100m 3 3.00 1418.85 0.43 地质灾害监测 次 360 50.00 1.80 地质灾害监测次 96 50.00 0.48 土地资源监测 次 216 50.00 1.08 土地资源监测次 21 50.00 0.10 地下水监测 次 72 50.00 0.36 地下水监测 次 24 50.00 0.12 二、其他费用 1.96 二、其他费用 （一）前期工作费 工程施工费 6 0.96 （一）前期工作费工程施工费 6 （二）工程监理费 工程施工费 3 0.48 （二）工程监理费工程施工费 3 （三）竣工验收费 工程施工费 3 0.48 （三）竣工验收费工程施工费 3 （四）业主管理费 工程施工费前期工作费工程 监理费竣工验收费之和的 2 0.04 （四）业主管理费 工程施工费前期工作费工程监 理费竣工验收费之和的 2 0.34 三、不可预见费 （工程施工费设备购费其他 工程费）*3 0.04 三、不可预见费 工程施工费设备购费其他工程 费之和的 2 0.35 四、 塌陷治理风险金3.014.81403000 4.35 四、静态投资 18.56 五、静态投资 22.19 五、差价预备费 年均投资价格上涨率取 3 1.28 六、涨价预备费年均投资价格上涨率取 5 1.91 六、动态投资 19.84 七、动态投资 24.10 上期矿山地质环境保护与土地复垦方案和本方案土地复垦工程、工程量及投 资对比见表 0-5。 北票市春阳矿业有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表 0-5 上期复垦方案与本期方案复垦工程、工程量及投资对比表 原复垦方案 本方案 项目 单位 工程量 单价（元） 金额 （万元） 项目 单位 工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费 25.84 一、工程施工费 15.08 覆 土 100m 3 87.97 7.44 6.55 覆土 100m 3 90.27 735.88 6.64 栽植乔木（刺槐） 100 株 112.72 819.19 9.23 栽植刺槐 株 4362 8.97 3.91 栽植灌木 （紫穗槐） 100 株 48.89 335.50 1.64 农家肥 t 43.62 229.66 1.00 草籽 kg 28 400.20 1.12 拉水灌溉 m 3 174.48 25 0.44 农家肥 t 21.91 243.05