北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 2022 年 8 月 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位北票市天翊沸石矿业有限公司 法人代表马学林 编制单位 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 法人代表耿志华 总工程师张玉良 项目负责张玉良 编写人员周佳奇 皮静飞 张玉良 制图人员周佳奇 皮静飞 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称北票市天翊沸石矿业有限公司 法人代表马学林联系电话 单位地址北票市章吉营乡菅草沟村 矿山名称北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿 采矿许可证 □新申请□持有 ☑变更 以上情况选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称朝阳华源地矿勘查设计有限公司 法人代表耿志华联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 张玉良项目负责13942125317 皮静飞项目组成员1514217556 周佳奇项目组成员17742121993 审 查 申 请 我单位已按要求委托朝阳华源地矿勘查设计有限公司编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密 规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好好矿山地质 环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 北票市天翊沸石矿业有限公司 联系人周佳奇联系电话17742121993 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 附附 图图 目目 录录 顺序号图名比例尺 1 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿环境 问题现状图 11000 2 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿土地 利用现状图 11000 3 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿环境 问题预测图 11000 4 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿土地 损毁预测图 11000 5 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿土地 复垦规划图 11000 6 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿矿山 环境恢复治理工程工作部署图 11000 7 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿航拍 图 11 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、公众参与调查表 5、土地权属人对土地复垦方案的意见 6、县级自然资源局初审意见 7、开发方案审查意见 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案审查意见书 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 目 录 前言 ..................................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................1 二、编制目的 ..................................................................................................................1 三、编制依据 ..................................................................................................................1 四、方案适用年限...........................................................................................................4 五、编制工作概况...........................................................................................................4 第一章 矿山基本情况.........................................................................................................9 一、矿山简介 ................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................10 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................13 第二章 矿区基础信息.........................................................................................................13 一、矿区自然概况.........................................................................................................13 二、矿区地质环境背景.................................................................................................17 三、矿区社会经济概况.................................................................................................20 四、矿区土地利用现状.................................................................................................21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.....................................................................21 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................23 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.....................................................................25 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................25 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................25 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................31 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................36 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................40 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................40 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................41 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.....................................................................50 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................50 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................52 三、矿区土地复垦.........................................................................................................54 四、含水层破坏修复.....................................................................................................55 五、水土环境污染修复.................................................................................................56 六、矿山地质环境监测.................................................................................................56 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................58 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................61 一、总体工作部署.........................................................................................................61 二、阶段实施计划.........................................................................................................61 三、年度安排..................................................................................................................................62 第七章 经费估算与进度安排.............................................................................................64 一、经费估算依据.........................................................................................................64 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................66 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................67 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................74 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 第八章 保障措施与效益分析.............................................................................................75 一、组织保障 ................................................................................................................75 二、技术保障 ................................................................................................................76 三、资金保障 ................................................................................................................76 四、监管保障 ................................................................................................................79 五、效益分析 ................................................................................................................79 六、公众参与 ................................................................................................................80 第九章 结论与建议.............................................................................................................82 一、结论 ........................................................................................................................82 二、建议 ........................................................................................................................84 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿矿山采矿许可证服务年限到期， 办理采 矿权延续，因矿区平面范围内有部分公益林，需变更矿权范围对矿区范围缩减， 矿山重新进行了储量核实和开发利用方案编制。根据国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号），应重新编制，按“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理，谁损毁，谁复垦” 的原则，依据矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号、土地复垦 条例 等文件的要求，北票市天翊沸石矿业有限公司委托朝阳华源地矿勘查设计 有限公司进行了 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案的编制工作。 二、二、编制目的编制目的 编制该方案的目的一是为了保护土地资源和地质环境，控制和减少破坏损毁 范围、程度；二是为了划定矿山企业土地复垦和恢复治理责任范围，明确恢复治 理和土地复垦方向任务，工程量及质量标准；三是合理编制土地复垦和恢复治理 工程概算经费， 为土地复垦工程经费和治理恢复基金提取预存 （存储） 提供依据； 四是为管理部门开展监管、检查验收提供依据。 矿山采矿许可证服务年限到期，办理采矿权延续，因矿区平面范围内有部分 公益林，为此对原矿区平面范围进行缩界，办理采矿权变更，编制本方案为申请 采矿权延续和变更提供技术资料。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、中华人民共和国水土保持法（主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、中华人民共和国环境保护法（主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、中华人民共和国土地管理法（主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 2 26 日） 5、地质灾害防治条例国务院令[2003]第 394 号 6、辽宁省地质环境保护条例（2018 年修正） 7、矿山地质环境保护规定（2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 8、土地复垦条例（国务院令[2011]592 号） 9、土地复垦条例实施办法（2019 年修正） 10、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021.7.2） （二）规范性文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知；国土资发 [2004]69 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） 3、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编 制审查及有关工作的通知（辽国土资办发[2009]50 号） 4、关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 国土资发 〔2016〕 63 号 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及 有关工作的通知国土资规〔2016〕21 号 7、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工 作的通知辽国土资发〔2016〕13 号 8、辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发〔2016〕 349 号 9、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土 资源部 2016.12） 10、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知辽国土资办法〔2017〕88 号 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 3 12、朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大〔2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见 辽 委发〔2018〕49 号 14、辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规〔2019〕1 号 15、关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号 （三）技术标准与规范 1、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000） 2、地下水监测规范（SL/T183-2005） 3、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006） 4、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006） 5、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 6、土地复垦方案编制规程－通则（TD/T1031.1-2011）； 7、土地复垦方案编制规程－露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 8、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）。 9、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T20192012） 10、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）。 11、森林经营技术规程（DB21/T706-2013） 12、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T2230-2014） 13、辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 14、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015） （四）相关基础资料 1）北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石矿）资源储量核实（分割）报告 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 2021 年 4 月提交； 2北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿产资源开发利用方案朝阳胜 基地质矿产有限责任公司 2021 年 7 月提交； 3）北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案辽宁省地质矿产研究院 2013 年 5 月提交； 4）采矿许可证 证号C2113002009017120003662； 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 4 5）110000 土地利用现状分幅图。 四、四、方案适用年限方案适用年限 （一）矿山生产服务年限 根据胜基地质矿产有限责任公司 2021 年 7 月编制并评审通过的北票市天 翊沸石矿业有限公司（沸石）矿产资源开发利用方案，矿山服务年限为 21.63 年（由 2022 年 8 月-2044 年 3 月）。 （二）恢复治理年限 矿山闭坑后有 1 年治理复垦期和 3 年养护期，因此，确定矿山恢复治理年限 为 25.63 年（2022 年 8 月-2048 年 3 月）。 五、五、方案编制工作概况方案编制工作概况 （一）以往方案编制及执行情况 1、北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制情况 矿山于 2013 年 5 月由辽宁省地质矿产研究院编制并评审通过了北票市天 翊沸石矿业有限公司沸石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案中对北票 市天翊沸石矿业有限公司沸石矿现状地质环境进行了评估， 根据开发利用方案对 生产期进行了预测评估，确定损坏土地面积，方式及程度，并对损坏土地进行了 针对性治理工作，并估算了治理保证金，具体方案内容如下 1）储量及服务年限评审备案保有资源量 109.576 万吨，利用储量 99.456 万吨，矿山生产规模为 4.0 万吨/年，方案设计服务年限为 24.5 年。 2）评估区重要程度分级 评估区面积为 14.2300hm 2,评估区重要程度为“一般区”；矿山地质环境条 件复杂程度分级为“中等”类型；矿山生产建设规模分类为小型矿山；评估区矿 山地质环境影响评估级别为三级。 3）现状评估矿山现状没有发生地质灾害，现状条件下矿山开采对地下含 水层影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山现状对土地资源的 影响损毁程度较轻。 方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为较严重。 4）预测评估矿山开采可能引发加剧及工程建设本身遭受崩塌地质灾害可 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 5 能性较大，危险性为中等的级别，对矿山地质环境影响程度为较严重；矿山开采 对地下含水层影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山对土地资 源的影响破坏程度较轻。 方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为较 严重。 5）损毁土地情况项目区已损毁面积 1.1802hm 2，本次预测新增损毁土地面 积为 4.8636hm 2，项目共计损毁土地面积 6.0438hm2，损毁土地类型为荒草地。通 过采取复垦工程措施，矿山复垦面积可达 6.0438hm 2 ，复垦率达到 100。 6）矿山地质环境保护与恢复治理防治措施 根据矿山开采过程中的地质环境问题， 采取相应的地质环境保护与恢复治理 防治措施如下 （1）露天采场治理工程 ①露天采场边坡治理 将边坡上台阶按设计要求进行修正，边坡上的危石、危岩及碎石清除，并修 整出台阶。 ②采坑回填 将采矿过程中排放在排岩场的废石全部回填到露天采坑中， 回填高度至坑内 不积水为基准高度，回填物不足部分，由外部运送尾矿砂或其它石料进行回填。 ③平整地面及客土覆盖 采坑回填后进行地面平整后， 外运客土覆盖表面， 厚度以可种灌木和草即可。 ④绿化 在修整后的台阶和采坑内栽植以灌木为主的植物， 并在期间种植易成活的草 类，尽快实现绿化。 （2）排岩场治理工程 清除废渣并回填露天采坑中，进行土地平整并绿化。 7）矿山地质环境保护与恢复治理资金概算 矿山地质环境治理工程投资额为 49.76 万元。 2、北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石矿）土地复垦方案报告书编制 情况 矿山于 2013 年 5 月由辽宁省地质矿产研究院编制并评审通过了北票市天 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 6 翊沸石矿业有限公司（沸石矿）土地复垦方案报告书，方案中对北票市天翊沸 石矿业有限公司沸石矿损毁土地现状、拟损毁土地进行了分析，确定土地复垦目 标及措施，估算土地复垦投资，具体情况如下 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石矿）已损毁土地面积0.9956hm 2，其中 采矿用地面积0.7806hm 2，其它草地面积0.1978hm2，有林地面积0.0172hm2，损毁 方式为露天采场挖损土地，损毁土地程度严重。 根据开发利用方案预测，矿山拟损毁土地面积5.8992hm 2，其中采矿用地面 积1.9744hm 2，有林地面积1.4466hm2，其它草地面积2.4782hm2，损毁方式为露天 采场挖损土地，排岩场、表土堆放场及运输道路压占损毁土地，其中露天采场对 土地损毁程度严重，其余单元损毁土地程度较轻至中等。 矿山共计损毁土地6.8948hm 2，由于露天采场平台边坡较陡，复垦有一定的 难度，只对边坡进行整理，不做复垦工作，其余损毁土地通过采取复垦措施，全 部复垦为有林地，复垦土地面积为5.7980hm 2，土地复垦率为84.09。 方案估算土地复垦静态投资额为160.41万元，动态投资额为327.48万元。 （二）本次矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案概况 与原方案相比， 本次方案由于矿区缩界， 矿区面积发生变化， 与原方案相比， 本次方案的变化之处与原因见下表。 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 7 表 0-1本次矿山地质环境保护与治理恢复方案与原方案变化对比表 序号原方案本方案原因 矿区面积0.1423km 2 0.0707km 2 矿区内有部分公益林，为此对原矿区平面 范围进行缩界 开采方式露天开采露天开采开采方式不变 开采矿种沸石沸石矿开采矿种不变 开采标高334-290m334-290m开采标高不变 生产规模4.0 万吨/年4.0 万吨/年生产规模不变 服务年限24.5021.63 重新编制储量核实分割报告，储量减少， 服务年限减少 影响面积14.2300hm 2 7.07hm 2 矿区范围缩小，矿区外损毁土地面积 已经治理，影响面积减小 评估区重要程度较重要区较重要区不变 治理分区次重点、一般重点、一般增加重点治理区，减少次重点 评估级别三级三级评估级别不变 土地权属情况菅草沟村菅草沟村不变 损毁土地面积6.8948hm 2 6.2253hm 2 矿区范围缩小，矿区外损毁土地面积 已经治理，损毁土地面积减小 复垦区面积5.7980m 2 5.3908hm 2 损毁土地面积变小，复垦区面积相应减小 复垦率84.0986.6项目区面积缩小，露天采场面积变小 复垦方向有林地5.7980 乔木林地3.3396 复垦方向不变，复垦面积缩小 灌木林地2.0512 静态投资 治理费用 49.76 万元；复垦费用 160.41 万元 治理费用 95.7 万元；复 垦费用 25.1 万元，合计 120.8 万元 矿区范围缩小，矿区外损毁土地面积 已经治理，本次方案不进行表土剥离，未 设表土场， 损毁土地面积减小， 费用降低。 动态投资 复垦费用 327.48 万元 治理费用 105.98 万元； 复垦费用 27.79 万元， 合 计 133.77 万元 现有露天采场处于本次方案设计开采范围内，需要继续利用，矿山无法按照 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 8 上期方案要求完成治理复垦义务，由于本次矿区范围平面缩界，矿山已经对缩界 后矿区范围外损毁土地进行治理工作，本次方案不进行表土剥离，未设表土场， 损毁土地面积减小，费用降低。 （三）项目收集与编制方案情况 我公司组成项目工作组收集了与编制方案有关的储量核实报告、 开发利用方 案等相关技术文件。然后对矿区及周边地区开展了地质环境调查工作，重点调查 了矿区地形地貌、地层岩性与地质构造、水文地质条件、工程地质条件、矿层地 质特征和人类工程活动情况。根据调查情况，结合收集的相关资料，综合分析和 评估矿山开采可能引发的地质环境问题及其危害程度， 确定恢复治理目标和任务， 部署矿山地质环境恢复治理工程，编制恢复治理工作计划，最终提交矿山地质环 境恢复治理与土地复垦方案及相关图件。并依据国土资源部矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制指南的要求，编写了北票市天翊沸石矿业有限公司（沸 石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案。本项目工作组由项目负责人、采矿 人员、 测量人员及编写人员组成，项目负责人为采矿权人主要负责本方案的实施 情况。 测量人员主要负责现状条件下各毁损单元的位置、标高的测量及水文地质 情况的观测，编写人员负责本方案的编制工作。编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案按下图程序进行。 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作程序见下图 图 0-1工作程序图 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿许可证证号C2113002009017120003662 采矿权人北票市天翊沸石矿业有限公司 地址北票市章吉营乡菅草沟村 矿山名称北票市天翊沸石矿业有限公司 经济类型私营企业 开采矿种沸石 开采方式露天开采 生产规模4.0 万吨/年 矿区面积0.1423 平方公里 有效期限自 2017 年 11 月 30 月至 2022 年 10 月 31 日 发证时间2017 年 12 月 25 日 发证机关朝阳市国土资源局 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据采矿许可证证号 C2113002009017120003662，矿区面积为 0.1423km 2， 开采深度由 334 至 290m 标高，矿区范围由 8 个拐点圈定，矿区范围拐点坐标见 下表。 表1-1矿区范围拐点坐标表 采区号拐点编号 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 XYXY 一采区 14600963.025040563414.61304600958.762840563533.1085 24600663.027040563519.61304600658.763540563638.1088 34600463.028040563344.61504600458.761740563463.1118 44600813.024040563194.61504600808.758840563313.1111 采区面积0.0865km 2；开采深度由 324 米至 290 米标高 二采区 54600313.030040563714.61304600308.766340563833.1087 64600373.030040563954.61104600368.767540564073.1049 74600213.032040564084.61104600208.768640564203.1059 84600123.031040563764.61304600118.765540563883.1086 采区面积0.0558km 2；开采深度由 334 米至 290 米标高 矿区面积0.1423km 2；开采深度由 334 米至 290 米标高 北票市天翊沸石矿业有限公司沸石矿因原矿区范围内有部分公益林，按相关 北票市天翊沸石矿业有限公司（沸石）矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 朝阳华源地矿勘查设计有限公司 10 规定矿区内公益林要从矿区内划出，为此对该矿区原平面范围进行缩界。缩界后 矿区范围由 18 个拐点坐标圈定，矿区面积由原 0.1423 平方公里缩界为 0.0707 平 方公里。缩界后矿区范围拐点坐标见下表。 表1-2缩界后矿区范围拐点坐标表 采区名称拐点编号 2000 国家大地坐标系 XY 一采区 14600867.536040563399.3150 24600716.408040563472.9470 34600590.240940563578.1529 44600480.000040563481.0000 54600545.000040563429.0000 64600725.000040563349.1000 74600818.900040563328.0000 采区面积0.0415km 2；开采深度由 324 米至 290 米标高 二采区 84600325.304740563899.2613 94600334.620340563936.5