曹妃甸新城可持续发展展示中心续建项目海域使用论证报告书.pdf

编制信息表 曹妃甸新城可持续发展展示中心续建项目海域使用论证报告书 I 目 录 1概述概述.......................................................................................................1 1.1 论证工作来由论证工作来由................................................................................................ 1 1.1.1 项目建设背景..................................................................................... 1 1.1.2 论证工作由来..................................................................................... 2 1.1.3 围填海历史遗留问题说明................................................................. 3 1.2 论证依据论证依据........................................................................................................ 4 1.2.1 法律法规............................................................................................. 4 1.2.2 相关规划............................................................................................. 5 1.2.3 技术标准和规范................................................................................. 6 1.2.4 项目基础资料..................................................................................... 8 1.3 论证工作等级和范围论证工作等级和范围....................................................................................8 1.3.1 论证工作等级..................................................................................... 8 1.3.2 论证范围............................................................................................. 9 1.4 论证重点论证重点...................................................................................................... 10 2项目用海项目用海基本情况基本情况.............................................................................11 2.1 用海项目建设内容及规模用海项目建设内容及规模.......................................................................... 11 2.2 平面布置和主要结构、尺度平面布置和主要结构、尺度...................................................................... 11 2.2.1 项目建设内容....................................................................................11 2.2.2 总图布置原则及方案....................................................................... 12 2.3 主要施工工艺和方法主要施工工艺和方法..................................................................................14 2.3.1 曹妃甸吹填造地工程回顾性分析................................................... 14 2.3.2 本项目施工技术方案....................................................................... 16 2.3.3 施工进度安排................................................................................... 25 2.4 项目配套工程项目配套工程............................................................................................... 27 2.4.1 给排水设计方案................................................................................ 27 2.4.2 消防设施设计.................................................................................... 28 曹妃甸新城可持续发展展示中心续建项目海域使用论证报告书 II 2.4.3 管材.................................................................................................... 29 2.4.4 暖通空调设计.................................................................................... 29 2.4.5 电气设计............................................................................................ 31 2.5 项目用海需求项目用海需求.............................................................................................. 36 2.6 项目用海必要性项目用海必要性.......................................................................................... 40 2.6.1 项目建设必要性............................................................................... 40 2.6.2 项目用海必要性............................................................................... 41 3项目所在海域概况项目所在海域概况.............................................................................42 3.1 自然环境概况自然环境概况.............................................................................................. 42 3.1.1 气候气象........................................................................................... 42 3.1.2 海洋水文........................................................................................... 43 3.1.3 地形地貌与泥沙冲淤变化............................................................... 44 3.1.4 泥沙来源及运动特点....................................................................... 47 3.1.5 工程地质........................................................................................... 48 3.1.6 自然灾害........................................................................................... 49 3.1.7 海洋环境现状调查与评价............................................................... 51 3.2 海洋生态海洋生态概况概况.............................................................................................. 60 3.2.1 调查时间、站位及项目................................................................... 60 3.2.2 调查及评价方法............................................................................... 61 3.2.3 现状调查结果................................................................................... 61 3.2.4 海洋生物监测评价结论................................................................... 63 3.3 海洋渔业资源现状调查海洋渔业资源现状调查..............................................................................64 3.3.1 调查时间及站位............................................................................... 64 3.3.2 调查内容及方法............................................................................... 64 3.3.3 调查与分析结果............................................................................... 65 3.4 资源概况资源概况...................................................................................................... 67 3.4.1 自然资源概况................................................................................... 67 3.4.2 保护区资源....................................................................................... 71 曹妃甸新城可持续发展展示中心续建项目海域使用论证报告书 III 3.5 海域开发利用现状海域开发利用现状...................................................................................... 72 3.5.1 社会经济概况................................................................................... 72 3.5.2 海域开发使用现状........................................................................... 74 3.5.3 海域使用权属现状........................................................................... 75 4项目用海项目用海资源资源环境影响分析环境影响分析............................................................ 77 4.1 项目用海环境影响分析项目用海环境影响分析..............................................................................77 4.1.1 项目用海对水动力环境影响分析................................................... 77 4.1.2 项目用海对地形地貌及泥沙冲淤环境影响分析........................... 78 4.1.3 项目用海对水质环境的影响分析................................................... 80 4.1.4 固体废物对环境的影响分析........................................................... 81 4.1.5 项目用海对沉积物环境的影响分析............................................... 82 4.2 项目用海对海洋生态的影响分析项目用海对海洋生态的影响分析..............................................................83 4.2.1 曹妃甸整体围填海对海洋生态影响评估....................................... 83 4.2.2 本项目用海对海洋生态影响评估................................................... 83 4.3 项目用海资源影响分析项目用海资源影响分析..............................................................................83 4.3.1 对岸线资源影响分析....................................................................... 83 4.3.2 对珍稀濒危动植物损害分析........................................................... 84 4.3.3 对海洋生物资源影响分析............................................................... 84 4.3.4 生态损失经济量评估....................................................................... 84 4.3.5 海洋生态系统服务价值损害评估................................................... 84 4.4 项目用海项目用海风险分析风险分析...................................................................................... 85 4.4.1 自然灾害风险影响分析................................................................... 85 4.4.2 项目用海环境事故风险分析........................................................... 87 5海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.....................................................................89 5.1 项目用海对海域开发活动的影响项目用海对海域开发活动的影响..............................................................89 5.1.1 对曹妃甸周围水产养殖活动影响分析........................................... 89 5.1.2 对港口航运区的影响分析............................................................... 89 5.1.3 对海洋保护区和旅游娱乐区的影响分析....................................... 89 曹妃甸新城可持续发展展示中心续建项目海域使用论证报告书 IV 5.1.4 对相邻用海项目的影响分析........................................................... 90 5.2 利益相关者界定利益相关者界定.......................................................................................... 90 5.2.1 利益相关者定义及界定原则........................................................... 90 5.2.2 利益相关者界定............................................................................... 90 5.3 利益相关利益相关者者协调分析协调分析..................................................................................92 5.4 项目用海对国防安全和国家权益项目用海对国防安全和国家权益、、海上交通的影响分析海上交通的影响分析......................92 6项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析........................93 6.1 项目用海与海洋主体功能区划的符合性分析项目用海与海洋主体功能区划的符合性分析..........................................93 6.1.1 与河北省海洋主体功能区规划符合性分析........................... 93 6.1.2 与河北省海洋功能区划（2011-2020 年）符合性分析.........93 6.1.3 与唐山市海洋功能区划（2013-2020 年）符合性分析.........93 6.2 项目用海与相关规划的符合性分析项目用海与相关规划的符合性分析...........................................................93 6.2.1 与产业政策符合性分析................................................................... 93 6.2.2 与经济和社会发展相关规划的符合性分析................................... 93 6.2.3 与环境保护相关规划的符合性分析............................................... 94 6.2.4 与唐山湾生态城生态城市总体规划（2011-2020）符合性分析 ..................................................................................................................... 95 6.3 小小结结.............................................................................................................. 95 7项目项目用海合理性分析用海合理性分析.........................................................................97 7.1 项目用海选址合理性分析项目用海选址合理性分析..........................................................................97 7.1.1 区域社会条件适应性分析............................................................... 97 7.1.2 区域自然条件适应性分析............................................................... 97 7.1.3 区域地质条件适应性分析............................................................... 98 7.1.4 区域生态系统适应性分析............................................................... 98 7.1.5 是否存在潜在的、重大的安全和环境风险................................... 98 7.1.6 与周边产业的协调性分析............................................................... 98 7.2 用海方式和平面布置合理性分析用海方式和平面布置合理性分析..............................................................99 7.2.1 用海方式合理性分析....................................................................... 99 曹妃甸新城可持续发展展示中心续建项目海域使用论证报告书 V 7.2.2 用海平面布置合理性分析............................................................... 99 7.3 用海面积合理性分析用海面积合理性分析..................................................................................99 7.3.1 项目规划用（地）海面积需求分析............................................... 99 7.3.2 用海面积合理性分析..................................................................... 100 7.3.3 宗海图绘制说明............................................................................. 103 7.3.4 宗海范围确定的合理性分析......................................................... 104 7.3.5 小结................................................................................................. 107 7.4 用海期限合理性分析用海期限合理性分析................................................................................107 8海域使用管理对策措施海域使用管理对策措施.................................................................. 108 8.1 区划实施对策措施区划实施对策措施.................................................................................... 108 8.1.1 落实用海管制要求......................................................................... 108 8.1.2 落实用海方式控制要求................................................................. 108 8.2 开发协调对策措施开发协调对策措施.................................................................................... 109 8.3 风险防范对策措施风险防范对策措施.................................................................................... 109 8.3.1 自然灾害防范对策措施................................................................. 109 8.3.2 建设阶段风险防范措施..................................................................110 8.3.3 项目营运期安全防护措施..............................................................110 8.4 监督管理对策措施监督管理对策措施.....................................................................................111 8.4.1 海域使用范围和面积的跟踪与监控..............................................111 8.4.2 海域使用用途、方式和工程进展的跟踪和监控..........................111 8.4.3 海域使用期限的管理......................................................................112 8.4.4 环境监督管理..................................................................................112 8.4.5 海域使用管理..................................................................................115 8.4.6 项目竣工验收管理..........................................................................115 9生态用海建设方案生态用海建设方案...........................................................................117 9.1 生态建设条件分析生态建设条件分析.....................................................................................117 9.1.1 项目所在海域资源、生态现状与禀赋、海洋灾害分析..............117 9.1.2 生态建设需求分析..........................................................................119 曹妃甸新城可持续发展展示中心续建项目海域使用论证报告书 VI 9.1.3 生态建设目标..................................................................................119 9.2 生态建设方案设计生态建设方案设计.................................................................................... 120 9.2.1 生态化平面设计............................................................................. 120 9.2.2 异地生态修复建设......................................................................... 121 9.2.3 污水排放控制................................................................................. 124 9.2.4 长期监测与评估............................................................................. 124 9.3 生态修复措施建设方案可行性论证生态修复措施建设方案可行性论证........................................................124 9.4 生态建设监管措施与建议生态建设监管措施与建议........................................................................125 9.4.1 海洋行政主管部门加强监管......................................................... 125 9.4.2 建设单位加强环保运维管理......................................................... 125 10结论与结论与建议建议.....................................................................................126 10.1 结论结论.......................................................................................................... 126 10.1.1 项目用海基本情况....................................................................... 126 10.1.2 项目用海必要性结论................................................................... 126 10.1.3 项目用海资源环境影响分析结论............................................... 126 10.1.4 海域开发利用协调分析结论....................................................... 127 10.1.5 项目用海与海洋功能区划和相关规划的符合性分析结论....... 127 10.1.6 项目用海合理性分析结论........................................................... 127 10.1.7 项目用海可行性结论................................................................... 128 10.2 建议建议.......................................................................................................... 128 内审意见内审意见.................................................................................................129 资料来源资料来源..............................................................................................