遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 王志刚 2021 年 4 月 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位 王志刚 法人代表王志刚 总工程师王志刚 编制单位河北友硕工程技术有限公司 法人代表陈立志 总工程师佟建伟 项目负责张革峰 编制人员苗姣姣、陈利鹏、孙智凯、徐鸣阳、王志刚 制图人员苗姣姣、董红岩、孙智凯 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿山 企业 企业名称 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂 法人代表 王志刚 联系电话 *********** 单位地址 遵化市新店子镇 矿山名称 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂 采矿许可证 □新申请 持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编制 单位 单位名称 河北友硕工程技术有限公司 法人代表 陈立志 联系电话 *********** 主要 编制 人员 姓 名 职责 联系电话 张革峰 项目负责 *********** 苗姣姣 报告编写 *********** 陈利鹏 报告编写 *********** 孙智凯 报告编写 *********** 徐鸣阳 报告编写 *********** 审查 申请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人王志刚 联系电话*********** 目 录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ......................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................ 1 四、方案适用年限 ..................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ..................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..................................................................................................... 10 一、矿山简介 .......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ....................................................................................... 22 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息..................................................................................................... 25 一、矿区自然地理 ................................................................................................... 25 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................... 29 三、社会经济概况 ................................................................................................... 34 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................... 35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................ 35 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ..................................... 36 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 49 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................ 49 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................... 51 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................ 70 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................ 83 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................ 84 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................ 86 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................... 100 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................. 100 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................... 105 三、矿区土地复垦 ................................................................................................. 107 四、含水层破坏修复 ............................................................................................. 120 五、水土环境污染修复 ......................................................................................... 120 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................... 121 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................. 125 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................. 130 一、总体工作部署 ................................................................................................. 130 二、阶段实施计划 ................................................................................................. 131 三、近期年度工作安排 ......................................................................................... 133 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................ 135 一、经费估算依据 ................................................................................................. 135 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................. 135 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................. 142 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................. 168 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................ 172 一、 组织保障....................................................................................................... 172 二、 技术保障....................................................................................................... 174 三、 资金保障....................................................................................................... 175 四、 监管保障....................................................................................................... 178 五、 效益分析....................................................................................................... 178 六、 公众参与....................................................................................................... 181 第九章 结论与建议第九章 结论与建议 .................................................................................................... 187 一、结论 ................................................................................................................ 187 二、建议 ................................................................................................................ 188 附图目录附图目录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿山地质环境问题现 状图 12000 2 2 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿区土地利用现状图 12000 3 3 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿山地质环境问题预 测图 12000 4 4 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿区土地损毁预测图 12000 5 5 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿区土地复垦规划图 12000 6 6 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿山地质环境治理工 程部署图 12000 7 7 遵化市自然资源和规划局出具的项目区所在标准图幅土 地利用现状图（**********、**********） 110000 附表目录附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦报告表 4、复垦责任范围拐点坐标表 附件目录附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书及上期矿山土地复垦方案 评审意见书 7、县级自然资源管理主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情 况说明（或县局验收意见） 8、县级自然资源管理主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地 复垦内容的意见 9、公众意见调查表 10、近期建设工程材料信息价格资料 11、购土协议 12、水样、土样、土壤检测报告 13、界外处罚证明 14、临时占地协议及新建工业场地临时占地协议 15、取水证 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 按照矿产资源开采登记管理办法和国土资源部关于完善矿产资源开采审批 登记管理有关事项的通知（国土资规〔2017〕16 号）等有关规定采矿权人应在采矿 许可证有效期届满的 30 日前，向属地自然资源主管部门申请办理采矿许可证延续登 记手续。遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂采矿许可证有效期限于****年**月**日 到期（现已过期），需办理采矿权延续手续。 为了保护矿山地质环境和矿区土地资源，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿 山地质环境和土地资源破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发 利用和社会经济、资源环境的协调发展，依据中华人民共和国国土资源部令第 44 号 矿山地质环境保护规定、国土资源部办公厅文件国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）以及 河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）要求，“自通知下发 之日起，我省将参照部通知执行，实行矿山企业矿山地质环境与治理恢复方案和 土地复垦合并编报制度”。为此，遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂委托河北友硕工 程技术有限公司编制遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿山地质环境保护与土地复 垦方案，提交报告及相关图件，为办理采矿权延续提供依据。 二、编制目的二、编制目的 通过编制方案，查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土 地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动 造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土 地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复 治理与土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度 降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及 土地复垦提供技术依据，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦 实施情况监管提供了依据。 2 三、编制依据三、编制依据 主要以国家、地方现行的有关法律、法规、技术规程以及矿山立项、工程技术 资料为依据。主要包括 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（2014 修正）； （4）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日主席令 39 号）； （5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年主席令第 70 号）； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年主席令第 24 号）； （7）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年主席令第 31 号）； （8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年主席令第 57 号）； （9）中华人民共和国森林法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修改）； （10）土地管理法实施条例（2014 年 07 月 29 日第二次修订）； （11）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令 152 号）； （12）矿产资源开采登记管理办法（国务院第 241 号令）； （13）地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）； （14）土地复垦条例（国务院第 592 号令）； （15）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （16）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； （17）河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十次会议修订）； （二）政策文件（二）政策文件 （1）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发[2005]28 号）； （2） 河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀 国土资环[2003]32 号）； （3）河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资矿字[2003]302 号）； 3 （4）河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土 资矿字[2004]36 号）； （5）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有关 工作的通知国土资规〔2016〕21 号； （6）关于印发河北省矿山地质环境恢复治理基金管理办法的通知（冀财规 〔2019〕1 号）。 （7）土地复垦条例实施办法（2019 修正）（中华人民共和国自然资源部令 第 5 号）； （8）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； （9）关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； （10）河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 冀国土资发〔2008〕22 号； （11）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； （12）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； （13）河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （三）标准、规范（三）标准、规范 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）； （3）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； （4）土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； （5）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； （6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （7）地下水质量标准（GB/T14848－2017）； （8） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618－2018） ； （9）建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； （10）城市生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17－2004）； （11）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0220－2006）； 4 （12）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219－2006）； （13）滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016； （14）泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0221-2006； （15）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221－2006）； （16）生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）； （17）土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； （18）县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（2006 年修订稿）； （19）金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005－2005）； （20）生活垃圾卫生填埋技术规程（CJJ17－2004）； （21）生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112－2007）； （22）土地利用现状分类（GB/T21010－2017）； （23）主要矿山废弃地植被恢复技术规范DB13/T12462010； （24）矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； （25）河北省矿山地质环境调查技术要求修订稿； （26）河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； （27）土地复垦质量控制标准TD/T10362013； （28）造林技术规程GB/T157762016； （29）河北省土地开发整理工程建设标准（试行）； （30）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （31）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （32）土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号）； （33）河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保 护项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）。 （四）地方规划（四）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）遵化市土地利用总体规划（20102020）； （3）遵化市土地整治专项规划（20102020）； （4）遵化市新店子镇土地利用总体规划（20102020）； （5）水利、交通、农业等其他行业规划。 5 （五）相关技术资料（五）相关技术资料 （1）河北省遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂建筑用白云岩矿资源储量核实 报告（河北友硕工程技术有限公司，2019 年 5 月）； （2）遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂建筑用白云岩矿矿产资源开发利用方 案（河北友硕工程技术有限公司，2019 年 12 月）； （3）遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案（唐山天时地矿服务有限公司，2015 年 7 月）； （4）遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂土地复垦方案报告书（保定恒达土 地咨询评估有限责任公司，2014 年 12 月）； （5） 2018 年土地利用现状变更调查数据 （图幅号 **********、 **********） ； （6）现场调查和实测地形图； （7）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； （8）工程造价信息； （9）其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山开采年限（一）矿山开采年限 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂为生产矿山，根据河北友硕工程技术有限公司 2019年5月编制的河北省遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂建筑用白云岩矿资源储 量核实报告，截止到2019年5月31日，矿区范围内保有资源储量共计******万m3（折 合*******万t）。 根据河北友硕工程技术有限公司 2019 年 12 月提交的遵化市新店子镇西峪村鑫 峪采石厂矿产资源开发利用方案，设计生产能力****万吨/年，矿石回采率**，资 源利用率*****，废石混入率为*。矿山预可采储量为122b333资源量****** 万 m（折合******万 t），矿山剩余服务年限为 29.2 年，即从 2021 年 5 月～2050 年 5 月。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本方案为矿权人首次编制，矿山设计生产服务年限为 29.2 年，矿山闭坑后 的矿山地质环境保护与土地复垦时限取 1 年，土地复垦管护期 3 年，综上，确定本 方案的服务年限为 33.2 年（2021 年 5 月至 2054 年 5 月）。 6 （三）方案分期（三）方案分期 由于方案服务年限长达 33.2 年，因此本方案分为两期，即近期 5 年（2021 年 5 月-2026 年 4 月），中远期 28.2 年（2026 年 5 月-2054 年 5 月）。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年（2021 年 5 月至 2026 年 4 月），基准日期暂定为 2021 年 4 月，具体方案执行时间以自然资源主管部门批复之日起顺延。今后每 5 年对本方案 进行一次修订。 当矿山企业改变开采规模、开采方式或者变更矿区范围以及本方案适用期结束 后，应按相关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011）、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、第 4 部分金属矿和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）进行，工作程序详 见图 0-1。我公司在接收业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用已有 资料的基础上，现场调查矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿 区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划 等；依据矿区基础信息及拟建矿产工程设计，评估矿山工程建设及开发活动对矿区 地质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境治理恢复、土地复垦的可行性，划 分矿山地质环境保护与治理分区，确定土地复垦区；再根据工程建设方案及其对地 质环境影响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土地复垦 及监测养护工程，估算工程费用，为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支持， 为政府监督提供依据。 7 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 （1）资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查 和地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料， 了解建设工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程 规模等，开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地 复垦区范围和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 （2）野外工作方法 野外调查采用12000地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用线路 调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 ①路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走 向这一原则，布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分布、地形地 貌、土壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、岩层产 状和不良地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编绘 工作区地质环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和评估区 8 ②地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工程 点等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、 损失程度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了 解拟建工程区可能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之 前进行社会公众调查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解 工作区地质环境的变化情况、地质灾害的活动现状和土地利用现状等，发放“公众参 与调查表”，充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县国土资源、环境保护主管部 门就矿区地质环境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制规范（DZ/T02232011）和土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、 第 4 部分金属矿和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 为依据，编制了“遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿山地质环境问题现状图”“ 遵化 市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿区土地利用现状图”“ 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采 石厂矿山地质环境影响预测评估图”“ 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿区土地损 毁预测图”“ 遵化市新店子镇西峪村鑫峪采石厂矿区土地复垦规划图”和“遵化市新店 子镇西峪村鑫峪采石厂矿山地质环境治理工程部署图”。以图件形式反映各类地质灾 害、土地损毁分布及其与地质环境的相互关系，开展地质环境影响程度及治理分区、 土地复垦范围划定，初步确定矿山地质环境保护、土地复垦及监测工程方案及总体工 程部署，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案和工程概算。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司于 2020 年 8 月开始，组建项目组，成员共计 6 名。项目组成立后，对公 司现有资料进行收集和整理，并熟悉了解相关政策。2020 年 8 月 5 日7 日，以地质 专业人员和土地资源管理专业人员牵头，分别对矿山地质环境和土地资源进行调查， 2020 年 8 月 8 日-2021 年 2 月 20 日进行了方案编制工作。报告编制完成后，我公司内 部组织有关专业人员进行了报告内审工作， 并于 2021 年 3 月 20 日完成审查意见修改。 本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境和土地资源现场调查工作基本按国 家现行有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。 完成工作量统计详见表 0-1。 9 表 0-1 完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 文字及附图 份 4 1、 鑫峪采石厂建筑用白云岩矿资源 储量核实报告 2、 鑫峪采石厂建筑用白云岩矿矿产 资源开发利用方案 3、 鑫峪采石厂建筑用白云岩矿矿山 地质环境保护与恢复治理方案 4、 鑫峪采石厂土地复垦方案报告书 矿山地质环 境调查 矿山地质环境调查面积 km2 0.16 矿区及周边影响地段 调查路线长度 km 1.5 4 条调查线路 地形地貌调查 调查面积 km2 0.16 调查点 点 16 沟谷调查点 2 个， 地质调查点 14 个 照片 张 35 土地利用现状调 查 土地利用现状及 地表植被 km2 0.16 评估区范围 土壤取样 件 1 地下水调查 收集资料面积 km2 0.16 调查内容包括地下水水位、水质 现场调查面积 km2 0.16 水位调查 点 2 水质分析 点 1 采矿破坏的土地资源调查 km2 0.16 矿区范围矿区外损毁区域 地面附着物及地表地下工程设施调 查 处 6 矿山各工程区 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 河北友硕工程技术有限公司在本次工作中收集的资料比较全面，遵化市新店子 镇西峪村鑫峪采石厂提供基础数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土地 资源调查及报告编制工作按国家和河北省现行有关技术