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朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳山水东鑫水泥有限公司 2022 年 1 月 目目录录 前前 言言.......................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.............................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...................................................................................... 13 一、矿山简介...................................................................................................................13 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................13 三、 矿山开发利用方案概述.........................................................................................13 四、矿山开采历史与现状...............................................................................................18 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...................................................................................... 19 一、矿区自然地理...........................................................................................................19 二、地质环境背景...........................................................................................................23 三、社会经济概况...........................................................................................................25 四、土地利用现状...........................................................................................................26 五、矿山及周边人类工程活动情况...............................................................................27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................27 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................29 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................29 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................30 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................40 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................45 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................................49 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................49 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................51 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................61 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................61 二、矿山地质灾害治理...................................................................................................61 三、矿区土地复垦...........................................................................................................63 四、含水层破坏修复.......................................................................................................66 五、水土环境污染修复...................................................................................................66 六、矿山地质环境监测...................................................................................................66 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................................68 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................................71 一、总体工作部署...........................................................................................................71 二、阶段实施计划...........................................................................................................71 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排..........................................................................75 一、经费估算依据...........................................................................................................75 二、矿山地质环境治理...................................................................................................80 三、土地复垦工程经费估算...........................................................................................81 四、总费用汇总与年度安排...........................................................................................83 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析..........................................................................85 一、组织保障措施...........................................................................................................85 二、技术保障措施...........................................................................................................86 三、资金保障措施...........................................................................................................87 四、监管保障措施...........................................................................................................88 五、效益分析...................................................................................................................89 六、公众参与...................................................................................................................91 七、土地权属调整方案...................................................................................................94 第九章第九章结论与建议结论与建议...........................................................................................95 一、结论...........................................................................................................................95 二、保证...........................................................................................................................96 附附图图 附附件件 1、矿山地质环境现状调查表 2、采矿许可证 3、编制单位承诺书 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦工作的承诺书 5、朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿产资源开发利用方案审查意 见 6、土地所有权人意见 7、县级自然资源管理及相关部门初审意见 8、公众参与调查表 顺序号顺序号图号图号图图名名比例尺比例尺 11 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山 地质环境问题现状图 12000 22 朝阳县天源硅石矿业有限公司石英岩矿矿矿区土 地利用现状图K50 G 058003 110000 33 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山 地质环境问题预测图 12000 44 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿区 土地损毁预测图 12000 55 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿区 土地复垦规划图 12000 66 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿矿 山地质环境治理工程部署图 12000 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 矿产资源是国家重要的自然资源,矿产资源的开发利用有力的支持了各项生矿产 资源是国家重要的自然资源,矿产资源的开发利用有力的支持了各项生产建设。但在 生产建设中,因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时 地对破坏土地恢复利用和改善生态环境,减少矿山开采对矿山地质环境的破坏,防治 地质灾害,国务院下发了国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 (国发[2015]28 号);财政部、国土资源部、环保总局下发了关于逐步建立矿山环 境治理和生态恢复责任机制的指导意见(财建[2006]215 号);国土资源部下发了 矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)和国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号); 辽宁省国土资源厅下发了转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案审查编报有关工作的通知(辽国土资办发[2017]88 号)。 本矿山为在建矿山,矿山因拟将年生产规模 60 万 t/a 提高至 90 万 t/a,并办理采矿 权延续,按照国土资规[2016]21 号国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知相关要求需要重新编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案。为了更好地执行矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作,并结合矿山 生产实际,矿山委托沈阳天成规划设计有限公司重新编制了朝阳山水东鑫水泥有限 公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 朝阳山水东鑫水泥有限公司与沈阳天成规划设计有限公司共同对本方案做出承 诺保证送审资料真实、客观,无伪造、编造、篡改等虚假内容,并对方案质量和结 论负责。 二、编制目的二、编制目的 按照土地复垦条例(国务院令第 592 号)、土地复垦条例实施办法(国 土资源部令第 56 号)以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知(国土资规〔2016〕21 号)的要求,“采矿权申请人在申请 办理采矿许可证前,应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案”,通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,将生产单位的矿山地质环境保护 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处,有效防止地质灾害的发生,降低地 质灾害危害程度。使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会经 济、生态环境的可持续发展。从而保护土地,防止水土流失,达到恢复生态环境保护 生物多样性的目的。同时,为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以 及相关费用征收等提供依据。方案编制目的如下 1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件; 2、查明矿采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染; 3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估; 4、预测矿山开采期间土地损毁的类型,以及各类土地的损毁范围和损毁程度,量 算并统计各类损毁土地的面积; 5、根据矿区所在地土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待复垦土 地适宜性评价,确定各类损毁土地的应复垦面积,合理确定复垦后的土地利用方向。 并根据矿山开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度,确定复垦时间和 复垦措施等; 6、在有关法律、法规和政策的基础上,按照矿山开采工艺流程、生产安排及有关 的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程量、测算复 垦工程的投资。把矿山地质环境保护与土地复垦和开采工艺统一设计,把费用列入开 采工程投资中,使矿山地质环境治理恢复基金与土地复垦资金落到实处。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规 1、中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月 1 日施行); 2、中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月 27 日修正); 3、中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月 1 日施行); 4、中华人民共和国矿山安全法(2014 年 4 月 24 日修正); 6、中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日施行); 7、中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日修正); 8、中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 26 日修正); 9、中华人民共和国土壤污染防治法(2019 年 1 月 1 日施行); 10、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2019 年 6 月 5 日); 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 11、中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月 26 日修正); 12、中华人民共和国森林法(2019 年 12 月 28 日修订)。 (二)部门规章 1、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号); 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知(国土资规[2016]21 号); 3、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见; 4、关于加快建设绿色矿山的实施意见; 5、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发[2011]50 号); 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见; 7、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布, 2019 年 7 月 16 日修正); 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源 部,2016 年 12 月)。 (三)法规、规章 1、中华人民共和国土地管理法实施条例(2014 年 07 月 29 日修订); 2、基本农田保护条例(国务院令第 257 号,2011 年 1 月 8 日修订)。 3、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号); 4、土地复垦条例(国务院令第 592 号); 5、辽宁省地质环境保护条例(2018 年 3 月 27 日修订)。 6、关于印发的通知; 7、关于调整建设工程造价增值税税率的通知。 (四)技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 2、地质灾害危险性评估规范(DZ/T02862015); 3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T02872015); 4、土地复垦方案编制规程(TD/T10312011); 5、土地利用现状分类(GB/210102007); 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 6、森林经营技术规程(DB21/T706-2013); 7、地质灾害危险性评估规范(GB/T 401122021); 8、开发建设项目水土保持技术规范(GB504332008); 9、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术(DB21/T20192012); 10、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范(DB21/T2230 2014); 11、地表水环境质量标准(GB38382002); 12、地下水质量标准GB/T148482017; 13、地下水监测规范(SL-1832005); 14、地表水和污水监测技术规范(HJ-T912002); 15、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618 2018); 16、土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004); 17、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T10492016); 18、造林技术规程GB/T157762016; 19、土地复垦质量控制标准TD/T10362013; 20、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031.12011); 21、生产项目土地复垦验收规程(TD/T10442014); 22、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T10382013); 23、冶金行业绿色矿山建设规范(DZ/T03192018); 24、生产建设项目水土保持技术标准(GB504332018); 25、土地开发整理项目预算定额标准(财综[2011]128 号); 26、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会建设部 2002 年修订本。 27、区域地质图图例(GB/T 9582015)。 (五)相关技术文件及资料 1、辽宁省朝阳县东大道乡东大道村石门沟石灰石矿资源储量核实报告,朝阳 山水东鑫水泥有限公司,2019 年 3 月; 2、辽宁省朝阳县东大道乡东大道村石门沟石灰石矿资源储量核实报告评审意 见书,辽宁溪源土地矿产资源评估有限公司,辽溪评(储)字朝[2019]007 号,2019 年 3 月 18 日; 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 3、辽宁省朝阳县东大道乡东大道村石门沟石灰石矿资源储量核实报告评审备 案证明,朝阳市自然资源局,朝自然资储备字[2019]006 号,2019 年 3 月 27 日; 4、朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿产资源开发利用方案,朝阳 山水东鑫水泥有限公司,2020 年 10 月; 5、朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿产资源开发利用方案审查意 见,2021 年 10 月 27 日; 6、朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案,沈阳一方正和工程技术咨询有限公司,2019 年 6 月; 7、土地利用现状分幅图(图幅号K50G061096); 8、采矿许可证(证号C2113002009017120003661)。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)矿山生产服务年限 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿属于生产矿山,根据朝阳山水东鑫 水泥有限公司石门沟石灰石矿矿产资源开发利用方案(2021 年 10 月),矿山生产规 模为 90 万吨/年。计算矿山设计开采服务年限为 7.76 年。 (二)方案服务年限 根据当地植被特征,确定恢复治理与土地复垦施工期 1.24 年,植被管护期 3 年, 确定恢复治理与土地复垦服务年限为 12 年(2022 年 1 月2034 年 1 月)。 本方案适用期为 7.76 年(适用期 2022 年 1 月至 2029 年 10 月),采矿权人在办理 采矿权变更时,涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式以及本方案超过适 用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间,应重新编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序 方案以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)、矿山 地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011、土地复垦方案编制规 程(TD/T1031-2011)第 1 部分通则为主要依据,确立工作方法,明确工作重点,同 时结合矿山开采现状、海城市中兴镁质合成材料有限公司矿开发利用方案及审查 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 意见等资料,组织相关人员进行现场地质环境及土地资源调查,确定评估区范围及土 地复垦区,并以图件形式反映各类地质灾害的分布、地质环境状况以及土地利用现 状,根据开采方式及进度计划预测矿山开采对矿山地质环境、土地利用情况影响,并 进行恢复治理分区及部署地持环境治理工程与土地复垦工程,针对矿山开采引起的地 质环境保护及土地损毁问题,同时结合相关规划,提出防治措施和建议,估算治理、 复垦工程量及费用。本次方案编制的工作程序见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 (二)工作方法 按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T223-2011)、 土地复垦方案编制规程(第一部分通则)(TD/T1031.1-2011)、矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序,在充分收集、综合分析建设项 目相关资料的基础上,确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查,广泛 征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理 分析,进行矿山地质环境影响和土地损毁评估,在此基础上,进行矿山地质环境保护 与恢复治理分区和土地复垦范围确定,制订恢复治理措施和复垦措施,提出保护和预 防、恢复治理工程,拟定监测方案,并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的 矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使 用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优化工程设计,完善工程量测 算及投资估算,细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管 理保障措施等。 1、前期工作 (1)资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经 济、土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情 况,确定补充资料内容,初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 (2)野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作,以矿方 提供的 12000 地形地质图和 GoogleEarth 遥感影像图作为工作底图,结合最新土地利 用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资 源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况;系统调查矿区地 质环境问题及土地损毁等情况;针对不同土地利用类型区,挖掘了土壤剖面,采集、 分析土壤样品;采集了相应的影像、图片资料,并做文字记录、填写调查表格。 (3)公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式,征求了公众对土地复垦利 用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等,并填写公众参与调 查表;根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施,明确了土地复垦目标,确定了 复垦费用来源,初步拟定矿山土地复垦方案,并广泛征询各方意见,进行了可行性论 证。 2、方案编制阶段 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上,按照矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制指南的工作程序,确定方案的服务年限,进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环境治理分区、将治理区划分为重 点治理区、次重点治理区和一般治理区,明确了复垦区、复垦责任范围、土地复垦标 准及措施,制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标,确定主要治理工程措施,测 算工程量,估算治理费用,形成方案初稿。 3、方案协调论证完善 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、费用保 障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、补充调查完善 根据方案协调论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 计、估算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图与 报告。 (三)工作质量控制 编制人员分工明确,并采用自检、互检、专业组长检查等方式,严格按工作大纲 要求执行,保证方案的整体质量水平。原始资料及报告成果自检、互检率达 100,严 格执行了质量检查制度,保证了工作质量。方案编制结束后,经项目领导小组验收合 格后提交送审。 (四)真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据,大部分由矿山企业提供,少量来源于现场调查。引用数据 来源于各种技术资料,引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调查数 据真实,引用资料可靠。 六、六、前期方案编制及实施情况前期方案编制及实施情况 (一)上一期地质环境保护与土地复垦方案编制情况 1、方案编制基本情况 2019 年 6 月,由沈阳一方正和工程技术咨询有限公司编制了朝阳山水东鑫水泥 有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。该方案服务年限为 15.70 年,即 2018 年 6 月-2035 年 2 月。 该矿山评估区重要程度为较重要区,矿山生产建设规模为中型,地质环境条件复 杂程度为中等,矿山地质环境影响评估精度级别为二级。 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿最终损毁土地面积 14.6866hm2,损毁 土地地类及面积有林地(031)2.1781hm2,其他草地(043)5.5350hm2,采矿用地 (204)6.9735hm2。 复垦土地面积为 12.5186hm2,复垦方向为有林地和灌木林地,其中有林地 10.8730hm2,灌木林地 1.6456hm2。未复垦土地面积为 2.4904hm2,为露天采场>50边 坡,因复垦困难而未设计复垦,土地复垦率为 85.2。 2、环境治理保证金交存情况 根据朝阳市自然资源局出具的矿山地质环境保护与治理恢复保证金缴存通知单, 本矿山已于 2021 年 4 月缴存保证金 91.46 万元。 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 (二)上一期矿山地质环境恢复治理和土地复垦实施情况 矿山于 2019 年完成 6060m2(9.09 亩)矿山地质环境恢复治理工作。完成的主要工 程量包括清运废石 11100m3,场地平整工程 6060m2,覆客土 3030m3,种植柳树 1515 株,覆绿面积 6060m2的植被恢复工程,并于 2019 年 5 月 29 日通过专家组验收(验收 相关文件详见附件)。植被成活率在 90以上,后期管护情况良好。 治理效果图 (三)新旧方案工程设计及资金对比情况 表 0-1新旧方案资金对比表 项目分类 上期方案资金安排本期方案资金安排 投资费用(万元)投资费用(万元) 矿山地质环境恢复治理费用261.78203.19 土地复垦费用294.06259.96 合计555.84463.15 与前期方案相比,本次方案中损毁单元及面积未发生变化,但是治理工程和治理 价格进行了增加,矿山服务年限按开发方案减少,动态投资数额发生变化。所以本期 方案资金均小于上期方案。 变化内容1、本期在治理工程中比前期方案增加了“清理危岩”工程。2、本期 覆土的单价比前期方案增加由 1269.90 元增加到 2000.00 元。3、根据开发方案本期矿 山服务年限(7.76 年)比前期方案矿山服务年限(11.7)减少了 3.94 年,前期方案动 态投资 256.5731 万元,本期方案动态投资 145.94 万元。 朝阳山水东鑫水泥有限公司石门沟石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 表 0-2两次方案设计实际工程量及费用对比表 上期矿山恢复治理工程费本期矿山恢复治理工程费 序号 定额编 号 工程名称计量单位工程量 综合单价 (元) 合计 (万元) 序号定额编号工程名称计量单位工程量 综合单价 (元) 合计 (万元) 123456765123456765 一地灾防治工程108.0941一 地灾防治 工程 109.86 120272 换 回填排岩场废 石 100m32178496.30108.0941120272 换 回填排岩 场废石 100m32178496.30 108.09 清理危岩100m34.304112.25 1.77 二监测工程10.5300二监测工程10.23 1市场价地质灾害点次702150.0010.53001市场价地质灾害点次702150.0010.23 工程施工费(一二)118.6241工程施工费(一二)120.09 ①前期工作费工程施工费5.05.9312①前期工作费工程施工费5.0 6.00 ②工程监理费工程施工费2.02.3725②工程监理费工程施工费2.0 2.40 ③竣工验收费工程施工费3.03.5587③竣工验收费工程施工费3.0 3.60 ④业主管理费(工程施工费①②③)2.03.9146④业主管理费(工程施工费①②③)2.0 2.64 其他费用①②
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