陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村） 煤矿铁路专用线建设项目 （ 噪声、 固废部分） 环评报告.pdf

陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村） 煤矿铁路专用线建设项目 （噪声、固废部分） 竣 工 环 保 验 收 调 查 报 告竣 工 环 保 验 收 调 查 报 告 陕环咨（验）字（2018）第 B001-2G 号 建设单位陕西彬长矿业集团有限公司建设单位陕西彬长矿业集团有限公司 编制单位陕西环境监测技术服务咨询中心编制单位陕西环境监测技术服务咨询中心 二〇一八年一月三十日二〇一八年一月三十日 - 1 - 目目 录录 1 前言 ....................................................................................................................................... - 1 - 2 综述 ....................................................................................................................................... - 3 - 2.1 编制依据 ..................................................................................................................... - 3 - 2.1.1 相关法规条例 .................................................................................................... - 3 - 2.1.2 部门规章制度 .................................................................................................... - 3 - 2.1.3 地方条例............................................................................................................ - 3 - 2.1.4 相关技术文件和工作文件 ................................................................................. - 4 - 2.2 调查目的及原则 .......................................................................................................... - 5 - 2.2.1 调查目的............................................................................................................ - 5 - 2.2.2 调查原则............................................................................................................ - 5 - 2.3 调查方法 ..................................................................................................................... - 5 - 2.4 调查范围、因子及验收标准 ....................................................................................... - 8 - 2.4.1 调查范围............................................................................................................ - 8 - 2.4.2 调查因子............................................................................................................ - 8 - 2.4.3 竣工验收清单 .................................................................................................... - 8 - 2.4.4 验收标准............................................................................................................ - 8 - 2.5 调查重点 ..................................................................................................................... - 9 - 2.5.1 生态环境影响 .................................................................................................. - 10 - 2.5.2 噪声环境影响 .................................................................................................. - 10 - 2.5.3 振动环境影响 .................................................................................................. - 10 - 2.5.4 固废影响.......................................................................................................... - 11 - 2.6 环境保护目标............................................................................................................ - 11 - 3 工程调查 .............................................................................................................................. - 12 - 3.1 建设历程调查............................................................................................................ - 12 - 3.2 建设内容调查............................................................................................................ - 12 - 3.2.1 基本情况.......................................................................................................... - 12 - 3.2.2 主要组成.......................................................................................................... - 13 - 3.2.3 占地类型、面积 .............................................................................................. - 18 - 3.3 总投资与环保投资 .................................................................................................... - 18 - 3.4 项目变更情况 ............................................................................................................ - 19 - 4 环境影响报告书及审批文件回顾........................................................................................ - 20 - 4.1 环境影响报告书结论 ................................................................................................ - 20 - 4.1.1 施工期环境影响 .............................................................................................. - 20 - 4.1.2 营运期环境影响 .............................................................................................. - 20 - 4.2 环境影响报告书要求与建议 ..................................................................................... - 21 - 4.3 环评批复要求............................................................................................................ - 22 - 5 施工期环保措施回顾调查 ................................................................................................... - 23 - 5.1 声环境影响及环保措施 ............................................................................................ - 23 - 5.2 振动环境影响............................................................................................................ - 23 - 5.3 固体废弃物环境影响 ................................................................................................ - 23 - 6 环境保护措施落实情况调查 ............................................................................................... - 25 - 6.1 生态环保措施落实情况 ............................................................................................ - 25 - 6.2 噪声环保措施落实情况 ............................................................................................ - 25 - 6.3 固废环保措施落实情况 ............................................................................................ - 26 - 7 生态影响调查 ...................................................................................................................... - 28 - 7.1 土地利用现状............................................................................................................ - 28 - - 2 - 7.2 取土场防护 ............................................................................................................... - 28 - 7.3 路基工程防护............................................................................................................ - 28 - 7.4 桥涵防护 ................................................................................................................... - 28 - 7.5 临时工程防护............................................................................................................ - 29 - 7.6 排水工程设施............................................................................................................ - 29 - 7.7 绿化工程措施............................................................................................................ - 29 - 8 环境监理情况 ....................................................................................................................... - 31 - 8.1 监理过程 .................................................................................................................... - 31 - 8.2 监理结论 .................................................................................................................... - 32 - 8.3 施工期环境保护措施 ................................................................................................. - 32 - 8.4 环境保护设施落实情况 ............................................................................................. - 32 - 8 环境影响调查 ...................................................................................................................... - 33 - 8.1 生产工况检查............................................................................................................ - 33 - 8.2 噪声验收监测结果与评价 ........................................................................................ - 33 - 8.3 振动验收监测结果与评价 ........................................................................................ - 36 - 8.4 固体废弃物调查结果 ................................................................................................ - 36 - 9 环境管理检查结果 .............................................................................................................. - 37 - 9.1 环评及其批复、“三同时”制度落实情况 .............................................................. - 37 - 9.2 环保机构设置、环境管理制度、环保设施运行及维护情况 ................................... - 37 - 9.3 环评批复及环评结论、建议的落实情况.................................................................. - 38 - 9.4 环境保护法律法规执行情况 ..................................................................................... - 40 - 10 结论及建议 ........................................................................................................................ - 41 - 10.1 结论 ......................................................................................................................... - 41 - 10.2 环境管理检查结论 .................................................................................................. - 41 - 10.3 建议 ......................................................................................................................... - 41 - 附件及附图 .............................................................................................................................. - 43 - 附件 1 项目地理位置 ...................................................................................................... - 44 - 附件 2 厂区四邻及环境保护目标 ................................................................................... - 45 - 附件 3 项目平面布置图 .................................................................................................. - 46 - 附件 4 项目区域水系图 .................................................................................................. - 47 - 附件 5 咸阳市环境保护局关于陕西彬长矿业集团有限公司胡家河、孟村煤矿铁路专用 线建设项目环境影响报告书的批复 ............................................................................ - 48 - 附件 6 陕西省环境保护厅关于陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专 用线建设项目环境影响报告书的批复 ........................................................................ - 52 - 附件 7 咸阳环境保护局关于胡家河（孟村）煤矿铁路专用线建设项目环境影响评价执 行标准的函 .................................................................................................................. - 55 - 附件 8 土方外购协议 ...................................................................................................... - 57 - 附件 9 垃圾清运协议 ...................................................................................................... - 61 - 附件 11 监测单位资质 .................................................................................................... - 67 - 附件 12 监测报告............................................................................................................ - 68 - 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河孟村煤矿铁路专用线建设项目（噪声、固废部分）竣工环保验收生态调查与监测 - 1 - 1 前言前言 彬长矿区是陕西省第二大整装煤田， 其地理位置优越， 煤炭外运距离短， 具有较强 的市场竞争能力。 随着西安-平凉铁路的建设， 同步配套建设矿区煤炭集运设施，通过 铁路进行煤炭外运， 可大大加快矿区开发的步伐， 对促进陕西省和咸阳市经济发展、 发 挥地区能源资源优势、 促进能源基地建设、 为东部地区提供优质高效能源产品具有十 分重要的意义和作用。 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河 （孟村） 煤矿铁路专用线建设项目是为胡家河、 孟村煤矿实施煤炭外运的配套工程，是西安平凉铁路彬长矿区集运线（站）规划 的矿区专用线之一。本项目接轨于西平铁路的上孟车站，主要为彬长矿区胡家河和孟 村煤矿企业对煤炭通过铁路外运提供装车、运输条件。本项目的建设将完善铁路运输 煤炭的配套设施，为胡家河、孟村矿井煤炭销售和外运提供安全、经济、可靠的运输 途径。既有公路运输份额将大幅度减少，铁路运量将急剧增加，可以给西平铁路提供 长期、稳定的运量支持，实现煤矿企业和铁路运输企业双赢的局面。同时可促进企业 和地方经济的发展，在国民经济与道路交通网中具有重要的意义和作用。 2010年 12 月 31 日， 咸阳市环境保护局以“咸环批复[2010]326号”对 陕西彬长矿 业集团有限公司胡家河、 孟村煤矿铁路专用线建设项目环境影响报告书 进行了批复 （见附件 5）。陕西彬长矿业集团有限公司胡家河 （孟村） 煤矿铁路专用线在建设期间， 依据矿区及铁路的实际情况， 对项目的线路、 轨道以及占地面积等进行了调整。 为此， 2014 年 12月，中铁第一勘察设计院集团有限公司对胡家河 （孟村） 煤矿铁路专用线可 行性研究报告进行了修改。 2015年 3月 21日，陕西彬长矿业集团有限公司铁路运输分公司委托中煤科工集 团西安研究院有限公司重新开展胡家河（孟村）煤矿铁路专用线的环评工作，并于同 年 9 月编制完成了陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线建设 项目环境影响报告书。2016 年 8 月 12 日，陕西省环境保护厅以陕西彬长矿业集 团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线建设项目环境影响报告书的批复（陕环 批复[2016]403 号）对本项目环境影响报告表进行了批复。本项目于 2013年5月17日开 工建设，2017 年 9 月 30 日建设完成，2017 年 10 月 1 日进行试运行。 2017 年 12 月，陕西彬长矿业集团有限公司铁路运输分公司委托陕西环境监测技 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河孟村煤矿铁路专用线建设项目（噪声、固废部分）竣工环保验收生态调查与监测 - 2 - 术服务咨询中心对陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线建设项 目（噪声、固废部分）进行竣工环境保护验收调查工作，接受委托后我公司于 2017 年 12 月 11 日组织技术人员对本项目进行了实地勘察，根据现场勘察情况以及环保验 收的有关技术规范，结合企业实际情况编制了验收调查与监测方案，相关人员及监测 人员于 2017 年 12 月 12 日14 日对本项目进行了验收生态调查及环境监测， 并结合建 设单位提供的相关技术资料和竣工验收监测结果以及环境管理检查结果，同时认真听 取了地方环保部门的意见，在此基础上编制了本次验收调查报告陕西彬长矿业集团 有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线建设项目（噪声、固废部分）竣工环境环保 验收调查报告。 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河孟村煤矿铁路专用线建设项目（噪声、固废部分）竣工环保验收生态调查与监测 - 3 - 2 综述综述 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 相关法规条例相关法规条例 （1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）； （2）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月）； （3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016年11月7日； （4）中华人民共和国水土保持法（2011年3月）； （5）中华人民共和国野生动物法（1998年3月）； （6）国家危险废物名录（2016年3月30日）； （7）中华人民共和国铁路法（1991年5月1日实施）； （8）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日实施）。 2.1.2 部门规章制度部门规章制度 （1）建设项目环境保护管理条例（2017年修订，国令第682号，2017年10月 01日实施）； （2）环境保护部关于发布建设项目竣工环境保护验收暂行办法的公告（国 环规环评[2017]4号； （3）关于加强建设项目竣工环境保护验收监测工作中污染事故防范环境管理 检查工作的通知（中国环境监测总站，总站验字〔2005〕188 号）； （4）关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见（国家环境保护总局 环发[2004]24 号，2004 年 2 月 12 日）； （5）关于进一步加强生态保护工作的意见（国家环境保护总局环发[2007]37 号，2007 年 4 月 2 日）； （6） 关于印发铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指导 意见（2010年修订稿）的通知（铁计[2010]44 号）； （7）铁路建设项目水土保持工作规定铁道部、水利部铁计［1999］20 号。 2.1.3 地方条例地方条例 （1）陕西省环境保护厅建设项目环境管理规程（陕环发[2010]38 号）； （2）陕西省生态功能区划陕政办发[2004]115 号； 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河孟村煤矿铁路专用线建设项目（噪声、固废部分）竣工环保验收生态调查与监测 - 4 - （3）陕西省人民政府关于印发陕西省贯彻落实〈全国生态环境保护纲要〉的 实施意见的通知，陕政发[2001]58 号。 2.1.4 相关技术文件和工作文件相关技术文件和工作文件 （1）陕西彬长矿业集团有限公司胡家河、孟村煤矿铁路专用线建设项目环境 影响报告书，2010 年； （2）咸阳市环境保护局关于陕西彬长矿业集团有限公司胡家河、孟村煤矿铁 路专用线建设项目环境影响报告书的批复咸环批复[2010]326 号，2010 年 12 月 31 日； （3）陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线建设项目环 境影响报告书，中煤科工集团西安研究院有限公司，2015 年 10 月； （4）陕西省环境保护厅关于陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿 铁路专用线建设项目环境影响报告书的批复陕环批复[2016]403 号，2016 年 08 月 12 日； （5）陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线站前工程施 工组织设计，中铁一局，2013 年 4 月； （6）陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线可行性研究 报告，中铁第一勘察设计院集团有限公司，2014 年 12 月； （7）陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线车号探测站 工程施工组织设计，陕西煤业化工建设（集团）澄合分公司，2015 年 1 月； （8） 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河 （孟村） 煤矿铁路专用线施工图设计 ， 中铁第一勘察设计院集团有限公司，2015 年 3 月； （9）陕西彬长矿业集团有限公司胡家河、孟村煤矿铁路专用线变更工程水土 保持变更方案报告书，陕西华正生态建设设计监理公司，2015 年 3 月； （10）陕西彬长矿业集团有限公司胡家河（孟村）煤矿铁路专用线环境监理报 告陕西建安工程监理有限公司，2016 年 11 月； （11）陕西彬长矿业集团有限公司提供的与本项目建设有关的其它技术资料。 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河孟村煤矿铁路专用线建设项目（噪声、固废部分）竣工环保验收生态调查与监测 - 5 - 2.2 调查目的及原则调查目的及原则 2.2.1 调查目的调查目的 （1）调查场地实际建设是否与环评及环评批复中一致，如产生变化，调查变化所 造成的环境影响，比较项目建设前后的环境质量及变化情况，分析环境现状与环评结 论是否相符，对新产生的环境影响问题，提出减缓环境影响补救措施； （2）调查工程在设计、施工和试营运阶段对设计文件和环境影响报告书及批复中 所提出的环境保护措施的落实情况，以及对各级环境保护行政主管部门批复要求的落 实情况； （3）调查工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并根据项目所在区 域环境现状监测结果，评价分析各项措施实施的有效性，针对该工程已产生的实际环 境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施 的尚不完善的措施提出改进意见； （4）根据工程环境保护执行情况的调查，从技术上验证是否符合环境保护竣工验 收条件； （5）根据工程环境影响情况调查的结果，客观、公正地从技术上论证该工程是否 符合相应的竣工环境保护验收条件。 2.2.2 调查原则调查原则 （1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定； （2）坚持污染防治与生态保护并重的原则； （3）坚持客观、公正、科学、实用的原则； （4）坚持充分利用已有资料与现场调研、现状检测相结合的原则； （5）充分依靠该工程项目的环境监理工作成果，坚持对工程施工期、试营运期的 环境影响全过程分析的原则。 2.3 调查方法调查方法 （1）原则上按照国家关于建设项目竣工环境保护验收暂行办法的要求，并 参照 环 境影响评价技术导则 （HJ 2.1-2011、 HJ 2.2-2008、 HJ/T 2.3-93、 HJ 2.4-2009、 HJ 19-2011、HJ/T 169-2004）和建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类 （HJ/T 394-2007）规定的方法； 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河孟村煤矿铁路专用线建设项目（噪声、固废部分）竣工环保验收生态调查与监测 - 6 - （2）施工期环境影响调查将依据设计和施工有关资料文件、环境监理报告，了 解项目施工期造成的生态、噪声、扬尘等方面的环境影响； （3）运营期环境影响调查以现场勘察和环境监测为主，通过现场调查、监测和 查阅有关资料来分析运营期对环境的影响；沿线现场调查采用“以点为主、点段结合、 反馈全线”的方法； （4）环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。 重点调查与生态环境密切相关的工程及环境保护设施、噪声、振动防治措施等内容。 本次验收调查的工