青州泰和矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青州泰和矿业有限公司铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 青州泰和矿业有限公司 2022 年 11 月 目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的 ................................................................................................................ 1 三、编制依据 ................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ........................................................................................................ 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................... 13 一、矿山简介 .............................................................................................................. 13 二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................... 13 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................... 15 四、矿山开采历史及现状 .......................................................................................... 24 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ................................................................................................... 35 一、矿区自然地理 ...................................................................................................... 35 二、矿区地质环境背景 .............................................................................................. 38 三、矿区社会经济概况 .............................................................................................. 56 四、矿区土地利用现状 .............................................................................................. 57 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................. 58 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ...................................... 59 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................. 63 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................. 63 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................... 63 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................. 87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................... 97 第四章第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ..................................................... 102 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................ 102 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................ 102 第五章第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程矿山地质环境治理和土地复垦工程 ................................................................ 113 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................ 113 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................ 116 三、矿区土地复垦 .................................................................................................... 117 四、含水层破坏修复 ................................................................................................ 130 五、水土环境污染修复 ............................................................................................ 131 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................ 131 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................ 135 第六章第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ......................................................... 138 一、总体工作部署 .................................................................................................... 138 二、阶段实施计划 .................................................................................................... 138 三、近期年度工作安排 ............................................................................................ 145 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................... 146 一、经费估算依据 .................................................................................................... 146 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................... 146 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................... 154 四、总费用汇总与年度安排 .................................................................................... 178 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................... 180 一、组织保障 ............................................................................................................ 180 二、技术保障 ............................................................................................................ 180 三、资金保障 ............................................................................................................ 180 四、监管保障 ............................................................................................................ 181 五、效益分析 ............................................................................................................ 182 六、公众参与 ............................................................................................................ 183 第九章第九章 结论与建结论与建议议 ...................................................................................................... 189 一、结论 .................................................................................................................... 189 二、建议 .................................................................................................................... 190 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审 议通过）、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议 审议通过）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）及山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境 保护与土复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）的要求，上轮 青州泰和矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案于 2007 年编制，适用时间为 2017 年 5 月2022 年 5 月， 已到修编期矿山需要重新编制“矿山地质环境保护与土地复 垦方案”。2021 年 10 月，青州泰和矿业有限公司委托山东方元地理信息工程有限责任 公司完成本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案修编工作。 本次方案为第二次合编。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的（一）编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，落实矿山地质环境治理 与土地复垦义务，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。对矿山建设及生产活动造成 的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措 施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地 达到可利用状态，保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，同时为 矿山地质环境保护和复垦提供技术支持及自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 地复垦实施情况进行监管提供依据。 （二）主要任务（二）主要任务 1、阐明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、阐明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 2 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算，并对矿山地 质环境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编三、编制依据制依据 （一）法律法规部委规章（一）法律法规部委规章 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 08 月 27 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议第二次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 7、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 4 月 21 日国务院第 132 次常 务会议修订通过）。 （二）规范性文件（二）规范性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）； 3、山东省自然资源厅山东省财政厅山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地质 环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）。 （三）规范标准（三）规范标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月）； 3 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 6、土地整治工程建设标准编写规程（TD/T1045-2016）； 7、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 8、生产建设项目水土保持技术规范（GB50433-2018）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 10、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 11、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 12、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）； 14、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 15、地下水质量标准（GB/T14848-2017）。 （四）技术依据 1、青州市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案； 2、潍坊市土地整治规划（2016-2020 年）； 3、 金建工程设计有限公司 青州泰和矿业有限公司铁矿资源开发利用方案 （变更） （2019 年 9 月）； 4、山东方元地理信息工程有限责任公司编制的青州泰和矿业有限公司铁矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案（2017 年 4 月）； 5、山东省第四地质矿产勘查院山东省青州市店子矿区铁矿资源储量核实报告 （核实基准日2015 年 12 月 31 日）； 6、青州泰和矿业有限公司编制的山东省潍坊市青州泰和矿业有限公司 2020 年储 量年度报告（2021 年 1 月）； 7、青州市土地利用现状图 2019 年（2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准）； 8、青州市土地整治规划（2016-2020 年）； 9、水质检验报告； 10、土壤检验报告； 4 11、地面变形监测记录； 12、采矿许可证； 13、营业执照； 14、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据青州泰和矿业有限公司 2021 年 1 月编制的山东省潍坊市青州泰和矿业有限 公司 2020 年储量年度报告 ， 截止 2020 年 12 月 31 日， 矿山保有资源储量铁矿石量***** 万 t，TFe 平均品位****。根据开发利用方案，因帷幕压矿、品位低且距离主矿体远部 分矿体设计不予利用。共计****万 t。由于 2021 年至今矿山未生产，因此剩余可利用资 源量****万 t。按开发利用方案设计采矿损失率为 16，矿石综合贫化率为 13.45，生 产规模为****万 t/a，矿山剩余服务年限 T*****0.84/（1-0.1345）/**28 年。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 0.5a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管 护期。矿山 2022 年 3 月开工，由此确定该方案服务年限为 28（生产期）0.5a（治理复垦恢复期）3a（管护期）31.5a，起止时间为 2022 年 3 月-2053 年 8 月。 按照国家宏观政策等相关要求,根据企业生产规划计划和土地损毁情况等因素变 化，每五年修订一次，因此本方案适用年限为 5 年，即从 2022 年 3 月2027 年 2 月，本 方案适用期结束，须修编本方案。同时在本方案适应期内，如果采矿权变更时，涉及扩 大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，须重新编制本方案;在办理采矿证延续 时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间时，须重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本次工作方法及工作程序（一）本次工作方法及工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。主要工作人员如表 1。 5 表 1 编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 李 存 总工 高级工程师 水工环 方案内部审查工作 初晓明 项目负责人 高级工程师 测绘 报告编制、数据分析、费用估算 翟延红 编制人员 工程师 水工环 数据分析、野外调查 王若幸 编制人员 工程师 水工环 报告编制、野外调查 李华选 编制人员 工程师 水工环 绘图 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）的工作程序（详见图 1），本次工作阐明了矿山的 自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况；阐明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦 措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证， 提出了保障措施；最终编制完成了青州泰和矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 6 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案 公示等内容。完成的主要工作量具体如表 2。 表 2 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单位 工作量 备注 地质环境与土地复垦调查 Km 2 2 调查路线 Km 3.6 水样检测 件 3 土样检测 件 3 拍照 张 15 录像 Km 2 3 地形测量 hm 2 9.5 最终成果报告 套 1 1 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2021 年 10 月合同签订后，在现场调查前，收集了青州泰和矿业有限公司铁矿资 源开发利用方案（变更）、青州泰和矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案、山东省青州市店子矿区铁矿资源储量核实报告（核实基准日2015 年 12 月 31 日）、山东省潍坊市青州泰和矿业有限公司 2020 年储量年度报告（2021 年 1 月）、上次方案编制以来企业实施的监测化验等资料，初步掌握了矿区及周边地质 环境条件。收集了最新的矿山井上下地形图、青州市土地利用现状图（2020 年）及青州 市土地利用总体规划图（2006-2020 年）作为野外工作底图，收集资料较齐全，为方案 的编制奠定了良好的基础。 2 2、野外调查、野外调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2021 年 10 月现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，采集了水样，收集了相应的影像、图片等资 料，并与青州泰和矿业有限公司、相关权属人员进行了初步沟通（主要通过现场调查、 问卷调查等方式），参与对象主要为矿山企业和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。并参考 土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对地质环境问题点及土地损毁情况 进行观测描述，共完成调查面积约 2km 2。 7 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）矿山基本情况调查矿山开采规模、开采方式、开采范围、开采深度、矿山 资源储量、采矿方法等。 （2）地质环境问题调查对区内地面塌陷、地裂缝、含水层破坏、地形地貌景观 破坏、水土环境污染等进行调查。 （3）地形地貌景观调查区内地形地貌的类型、分布及破坏情况，查询矿区周边 是否有自然保护区、旅游景点（区）、水源地等情况。 （4）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔隙 地下水水位、水质、水量情况进行调查，取样检测获取地下水水位、水质、水量基础数 据。 （5）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，调 查采矿活动对土地资源的损毁， 并对区内土壤质量情况进行调查， 取土壤样品进行检测， 取样检测获取矿区主要损毁区域土壤 pH 值、重金属含量等基础数据。 （6）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 3 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 青 州泰和矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及附图、附表等。该报告 按照规范要求编制，内容丰富、详实，并通过公司总工办组织的方案初审，提交成果一 套。 4 4、方案公示、方案公示 初审成果提交后，我公司连同青州泰和矿业有限公司，在矿区所在村庄进行了方案 公示，公示期超过 7 天，期间无村民提出异议。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 合同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调 查工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的 第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内 8 开展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作 成果及报告编制完成后提交公司进行初审，项目组按其初审意见进行了修改。方案编制 工作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 山东方元地理信息工程有限责任公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有 效，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 （四）上一次编制方案的执行情况（四）上一次编制方案的执行情况 矿山上一次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制时间是 2017 年 4 月，编制单位 为山东方元地理信息工程有限责任公司，方案的名称为青州泰和矿业有限公司铁矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案。方案适用年限为 5 年，即 2017 年 5 月～2022 年 5 月。 1 1、上一次治理方案的执行情况、上一次治理方案的执行情况 矿山 2016 年 12 月委托山东方元地理信息工程有限责任公司编制了 青州泰和矿业 有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案批复时间为 2017 年 4 月，方 案适用年限为 5 年，即 2017 年 5 月～2022 年 5 月。方案确定评估区为重要区，地质环 境复杂程度为复杂，建设规模为中型，综合确定评估级别为一级，主要地质环境问题为 岩溶塌陷和采空塌陷及伴生地裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 （1）设置基准点 3 个，监测点 23 个，地面变形监测频次 12 次/年；地下水动态监 测点 3 个，水质检测 6 次/年；矿井涌水量监测 1 次/天。 矿山企业按照 2017 年治理方案要求，于 2017 年 5 月设置基准点 3 个，监测点 23 个，地面变形监测每月观测 1 次，雨季及发现变形异常时加密观测（按 2 次），2017 年 5 月～2021 年 12 月，共计观测 1518 点次。 水位、水文监测点 3 个，频率 12 点次/年，2017 年 5 月～2021 年 12 月，共计 168 点。 水质监测点 3 个，频率 6 点次/年，2017 年 5 月～2021 年 12 月，矿井水水质检测 共计 84 点。 竖井排水水量监测每天 1 次，2017 年 5 月～2021 年 12 月，共监测 1706 点次。 根据现场踏勘及监测结果，地面变形监测点监测变化值均在测量误差范围内，青州 泰和矿业有限公司矿区未发生地面沉降变形。 （2）对 0m 以上前些年存在的采空区，按照山东省冶金设计院股份有限公司 2016 9 年 1 月编制的青州泰和矿业有限公司 0m 以上采空区充填治理实施方案完成充填， 并于 2018 年 9 月 26 日完成了竣工验收。竣工验收意见见附件。 2017 年方案监测设计工作量与实际完成工作量对比见表 3。 表 3 “2017 年方案”监测设计及执行情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 2017 1 地面变形监测点设置 23 个，监测 230 点次（频 率 1 点次/月，雨季及发现变形异常时加密观测， 按 2 次） 布设监测点 23 个，地面变形 监测 253 点次 2 水质监测 3 点（频率 2 次/年） 水质检测 3 次 3 水位、水温监测 3 点（频率 12 点次/年） 水位、水温监测 24 点次 4 矿井涌水量监测频率 1 点次/天 矿井涌水量 245 点次 2018 1 地面变形监测点设置 23 个，监测 322 点次 布设监测点 23 个，地面变形 监测 322 点次 2 水质监测 3 点（频率 2 次/年） 水质检测 18 点次 3 水位、水温监测 3 点（频率 12 点次/年） 水位、水温监测 36 点次 4 矿井涌水量监测频率 1 点次/天 矿井涌水量 365 点次 2019 1 地面变形监测点设置 23 个，监测 322 点次 布设监测点 23 个，地面变形 监测 322 点次 2 水质监测 3 点（频率 2 次/年） 水质检测 12 点次 3 水位、水温监测 3 点（频率 12 点次/年） 水位、水温监测 36 点次 4 矿井涌水量监测频率 1 点次/天 矿井涌水量 365 点次 2020 1 地面变形监测点设置 23 个，监测 322 点次 布设监测点 23 个，地面变形 监测 322 点次 2 水质监测 3 点（频率 2 次/年） 水质检测 12 点次 3 水位、水温监测 3 点（频率 12 点次/年） 水位、水温监测 36 点次 4 矿井涌水量监测频率 1 点次/天 矿井涌水量 365 点次 2021 1 地面变形监测点设置 23 个，监测 322 点次 布设监测点 23 个，地面变形 监测 322 点次 2 水质监测 3 点（频率 2 次/年） 水质检测 12 点次 3 水位、水温监测 3 点（频率 12 点次/年） 水位、水温监测 36 点次 4 矿井涌水量监测频率 1 点次/天 矿井涌水量 365 点次 2 2、本次方案与上期方案的对比、本次方案与上期方案的对比 本次方案与上期方案的对比，新增 2 处土壤监测点。根据矿山实际生产情况及生产 10 计划，沿用上次报告设置的 3 个基准点，本次地面变形监测点设置为 15 点，频率调整 为 1 点次/3 月。设置水文监测点 3 个，水质监测频率调整 2 次/年，水位监测频率调整 为 1 次/5 天。 本期矿山地质环境治理静态总费用 152.76 万元，上期方案矿山地质环境治理总费 用 808.51 万元。上期方案包含原有采空区充填 305.33 万元，监测费用 325.36 万元， 井巷充填 86.06 万元；本期监测费 75.16 万元，主要调整了监测点数量及频率，井筒封 闭费用 63.93 万元，本次将采空区纳入正常生产工艺中，不单独计算费用。 3 3、上一次土地复垦方案的执、上一次土地复垦方案的执行情况行情况 青州泰和矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的摘要情况如 下 复垦区面积为 8.61hm 2，方案服务年限为 5a，计划自 2017 年 5 月至 2022 年 5 月。 复垦范围包括1斜井工业场地1.00hm 2、 2斜井工业场地1.16hm2、 主井工业场地6.45hm2。 复垦责任范围面积为 8.61hm 2，土地权属为集体，集体土地所有权为兴旺店村和梨园店 村集体所有。其复垦方向为水浇地和乔木林地，主要复垦措施为砌体拆除、土地平整、 道路修整、土地翻耕、灌溉排水工程、栽植乔木等。土地复垦方案设计总投资为 82.99 万元。因矿山仍为生产矿山，即 2017 年 5 月～2022 年 5 月。按照上轮复垦方案，2017 年-2022 年，方案未涉及土地复垦的工程实施内容。矿山企业已签订三方监管协议，已 缴纳土地复垦保证金 82.99 万元。 需要特别说明的是 上一次复垦方案确定复垦区面积为 8.61hm 2，本次方案复垦区面积 9.89 hm2，新增 加矿山办公生活区地块，矿山办公生活区地块为矿山企业征用的国有土地，经向矿山企 业核实，矿山办公生活区为矿山开采服务，不做其他用途