阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用环评报告.pdf

1 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项 目（一期）目（一期） 环 境 影 响 报 告 书环 境 影 响 报 告 书 （送审稿）（送审稿） 建设单位阿克塞县鑫坤矿业有限公司建设单位阿克塞县鑫坤矿业有限公司 编制单位甘肃创新环境科技有限责任公司编制单位甘肃创新环境科技有限责任公司 编制时间二〇二〇年编制时间二〇二〇年 十二月十二月 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 甘肃创新环境科技有限责任公司1 目目录录 概述概述............................................................................................................................................I 一、项目概况.........................................................................................................................I 二、项目特点.........................................................................................................................I 三、环境影响评价的工作过程............................................................................................II 四、分析判定相关情况......................................................................................................III 五、关注的主要环境问题及环境影响..............................................................................VI 六、环境影响评价结论.....................................................................................................VII 1 总论总论........................................................................................................................................8 1.1 编制依据..........................................................................................................................8 1.2 评价目的与原则............................................................................................................ 11 1.3 环境影响因素识别和评价因子筛选............................................................................12 1.4 环境功能区划................................................................................................................14 1.5 评价标准........................................................................................................................14 1.6 评价工作等级与评价范围............................................................................................18 1.7 评价重点.......................................................................................................................26 1.8 环境保护目标及敏感点................................................................................................26 1.8 产业政策及规划符合性分析........................................................................................28 1.9 选址合理性分析............................................................................................................35 2 区域环境概况区域环境概况......................................................................................................................37 2.1 自然环境概况................................................................................................................37 2.2 环境质量现状调查及评价............................................................................................44 3 工程概况与工程分析工程概况与工程分析..........................................................................................................69 3.1 项目概况........................................................................................................................69 3.2 公用工程........................................................................................................................77 3.3 储运工程........................................................................................................................79 3.4 施工期工艺流程及分析................................................................................................80 3.5 生产工艺流程及分析....................................................................................................84 3.6 污染源及源强核算........................................................................................................88 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 2甘肃创新环境科技有限责任公司 3.7 污染物排放汇总............................................................................................................98 4 环境影响预测与评价环境影响预测与评价........................................................................................................100 4.1 施工期环境影响分析..................................................................................................100 4.2 运营期环境影响分析..................................................................................................103 5 环境保护措施及其技术经济可行性分析环境保护措施及其技术经济可行性分析....................................................................... 135 5.1 施工期污染防治措施..................................................................................................135 5.2 运营期污染防治措施..................................................................................................138 6 环境风险评价环境风险评价....................................................................................................................150 6.1 风险调查.....................................................................................................................150 6.2 风险潜势判别.............................................................................................................150 6.3 评价等级.....................................................................................................................151 6.4 环境风险识别.............................................................................................................152 6.5 环境风险分析.............................................................................................................155 6.6 环境风险防范措施及应急要求..................................................................................157 6.7 环境风险评价结论......................................................................................................160 7 环境经济损益分析环境经济损益分析............................................................................................................161 7.1 经济效益......................................................................................................................161 7.2 社会效益......................................................................................................................161 7.3 环境损益分析..............................................................................................................162 7.4 环保措施及投资估算..................................................................................................163 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划........................................................................................................165 8.1 环境管理......................................................................................................................165 8.2 环境监测计划.............................................................................................................167 8.3 污染物排放管理要求.................................................................................................169 8.4 排污口标志和管理......................................................................................................171 8.5 总量控制指标..............................................................................................................172 8.6 环境影响评价制度与排污许可制衔接......................................................................172 8.7 建设项目竣工环境保护验收......................................................................................173 9 结论与建议结论与建议........................................................................................................................174 9.1 结论..............................................................................................................................174 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 甘肃创新环境科技有限责任公司3 9.2 综合结论.....................................................................................................................185 9.3 建议与要求..................................................................................................................185 附件 ①项目环境影响评价委托书 ②红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料的绿色技术建设项目 （一期） 备 案，阿发改备[2020]38 号； ③阿克塞哈萨克族自治县工业和信息化局关于同意阿克塞县鑫坤矿业有限公司红 柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料的绿色技术建设项目用地的批复， 阿工信 [2020]72 号； ④酒泉市生态环境局关于阿克塞石棉尾矿循环经济园总规调整规划 （2018-2030 年） 环境影响报告书的审查意见，酒环函[2020]154 号； ⑤环境质量监测报告。 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 I 概述概述 一、项目概况一、项目概况 红柳沟石棉矿山经过数十年的开采，在红柳沟河道和牧场上堆存了大量的温石棉尾 矿，堆弃的石棉尾矿不仅占用河道和土地，同时温石棉尾矿处在红柳沟河流源头地带， 尾矿中含温石棉 4～6，并含有镍、铬等重金属元素，如遇暴雨将造成尾矿泥石流，洪 水携带尾矿进入河流，并对中下游地区造成污染。此外温石棉在选矿加工过程中蛇纹石 经过多次破碎磨矿，产生了细粒级尾矿，这些细粒级尾矿含有大量短温石棉（尘石棉）， 极易被风力携带扬尘。温石棉分散后极易形成气溶胶，长久悬浮在空气中，容易被人吸 入体内。 温石棉纤维自身是直径为 30～50nm 的纤维（丝）状矿物，具有优良的机械性能、 保温隔热性能和吸音隔音性能等，在工业上具有广泛的用途。温石棉尾矿是一种重要的 非金属矿物资源。阿克塞温石棉矿区堆存温石棉尾矿高达数亿吨，如果不加以利用，势 必造成大量的资源浪费。 鉴于以上原因， 阿克塞县鑫坤矿业有限公司拟在阿克塞温石棉尾矿循环产业园投资 16300 万元建设阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一 期），项目拟利用红柳沟石棉尾矿作为原料，经过破碎--筛分--磁选加工得到铁精粉、 石棉纤维、石棉绒及石棉粉，项目建成后将红柳沟堆弃的石棉尾矿得到有效利用，实现 尾矿的资源化。 本项目位于阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园，厂区中心坐标E9350′50.8670″， N3927′33.2623″，项目占地 180600m2，年加工石棉尾矿 50 万吨，年生产铁精粉 3 万吨、 石棉纤维 2 万吨、石棉绒 7 万吨、石棉粉 5 万吨。 二、项目特点二、项目特点 （1）本项目工程是利用阿克塞县红柳沟温石棉矿选矿加工过程中产生的石棉尾矿 作为原料，根据国家危险废物名录（2021 年版），石棉及其它非金属矿采选过程中 产生的尾矿废渣为危险废物，属于 HW36 石棉废物，危废代码 109-001-36，本项目为危 险废物再利用的项目， 利用石棉尾矿资源生产多种国民经济广泛使用的功能材料和节能 降耗制品（①石棉水泥制品石棉屋面板在干法制造时对石棉质量要求不高，六、七级 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 II甘肃创新环境科技有限责任公司 混合棉即可满足制品的强度及脱水性能等方面的质量要求。②摩擦材料制品石棉纤维 的摩擦性能优良，广泛应用于制备摩擦器件。例如火车等大型车辆的重型闸瓦用五级棉 和六级棉干式模压法制成，汽车刹车片以七级棉半湿式挤压法制成。③铺地面砖用七 级棉制乙烯基地面砖。④沥青制品沥青制品由七级棉加沥青及其他溶剂经一定的加工 工艺制成，可以用做屋面涂层、汽车车体板体的消音材料和填塞物质，汽车车底喷涂保 护层。用于铺路则能提高粘性、柔性和渗水性，在街道交叉点、汽车站和桥面上应用能 改善路面的材料性能。⑤接合材料用七级棉及尘室棉均可制接合填料。一般的六、七 级棉多作为石棉水泥屋面板、平瓦、波纹瓦、油灰腻子、胶结材料、油漆、焊丝及焊条 生产）。 （2）在红柳沟河道和牧场上堆弃的大量温石棉尾矿，不仅占用河道和土地，同时 由于尾矿中含温石棉 4～6， 并含有镍、 铬等重金属元素， 会对红柳沟中下游造成污染。 因此本项目将其作为原料， 在废物资源化利用的同时解决了矿山尾矿堆存带来的环境问 题。 （3）本项目从原料到产品，以及最终产生的固废，全过程都是危险废物，因此从 原料的收集、运输、储存、加工利用和最终产生的固废处置过程，都要严格按照危险 废物收集、贮存、运输技术规范、危险废物贮存污染控制标准、危险废物处置 工程技术导则等要求全过程规范管控。 （4）本项目位于阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园，根据阿克塞温石棉尾矿循 环经济产业园用地规划图，项目占地为三类工业用地。工程占地范围不涉及自然保 护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天 然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越 冬场和洄游通道、天然渔场等，项目不涉及水源地、基本草原等重要环境敏感目标，项 目占地范围植被类型主要是荒滩植被，生态环境影响敏感性属于一般区域。 三、环境影响评价的工作过程三、环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及建 设项目环境保护管理条例等法律法规要求，根据建设项目对环境产生影响的程度实行 建设项目环境影响评价的分类管理。根据国家危险废物名录 （2021 年版）相关规定， 生产过程中产生的石棉废物属于危险废物（废物类别HW36，废物代码900-030-36） ， 本项目为石棉尾矿（危险废物）的资源化利用项目，对照建设项目环境影响评价分类 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 III 管理名录（2021 年版）列表中“四十七、生态保护与环境治理业；101.危险废物（不 含医疗废物）利用与处置；危险废物利用及处置（产生单位内部回收再利用的除外；单 纯收集、贮存的除外）”，本项目应编制环境影响报告书。2020 年 9 月受阿克塞县鑫坤 矿业有限公司委托甘肃创新环境科技有限责任公司承担本项目的环境影响评价工作，我 公司接受委托后，我公司技术人员随即开展了现场调查工作，在现场实地踏勘和资料收 集的基础上，通过统计整理、工程分析、预测评价，本着科学、客观、公正的态度，根 据本项目的特点和所在地的环境特征，按照评价技术导则要求，完成了阿克塞县红柳 沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响报告书的编制 工作。 本次评价期间，按照环境影响评价公众参与办法（部令第 4 号）的要求，阿 克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响报告 书（征求意见稿）形成后，建设单位开展了项目环境影响公众参与调查和公示工作， 进行了征求与该建设项目环境影响有关的意见，于 2020 年 11 月 23 日在 http // 网站进行了环评公示，并分别于 2020 年 11 月 23 日和 2020 年 11 月 25 日在酒泉日报上进行了公示，公示期间内未收到任何反映材料和意见，社会 公众无反对意见。 四、分析判定相关情况四、分析判定相关情况 （1）产业政策相符性 本项目属于危险废物利用及处置，参照国家发改委第 21 号令产业结构调整指导 目录（2019 年本），属于鼓励类中“四十三、环境保护与资源节约综合利用，第 25 条，尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造”，因此，项目符合产业政策。 （2）规划的符合性 ①与甘肃省主体功能区规划规划的符合性 根据甘肃省主体功能区规划我省依据省域国土空间综合评价结果，基于国土空 间开发现状和强度，总体上划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类区域。本工程位 于阿克塞温石棉尾矿循环产业园，阿克塞县属于全省限制开发区域中的“祁连山冰川与 水源涵养生态功能区”。甘肃省主体功能区规划指出限制开发区域的功能定位坚 持保护优先、适度开发、点状发展，统筹开发与治理工作，加强基础设施建设，提高基 本公共服务水平， 因地制宜发展资源环境可承载的特色产业， 加强生态修复和环境保护， 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 IV甘肃创新环境科技有限责任公司 引导超载人口有序转移，使其成为保障农产品安全的重要基地，保障生态安全的重要区 域。国家限制开发区的功能定位是保障生态安全的重要区域，人与自然和谐相处。国家 重点生态功能区要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜地发展 不影响主体功能定位的适宜产业，与全国主体功能区中规定的管制原则基本一致。 本项目位于阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园，且项目运行后将对阿克塞县石棉矿开采 多年堆弃的尾矿回收利用，减少了石棉尾矿对河道和周围占地的压覆，提高了土地利用 率，同时减少了暴雨季节洪水携带尾矿对生态和下游地区的影响，施工期和运营采期只 要采取各项环保措施的情况下，本工程属于保护优先、适度开发，因地制宜发展资源环 境可承载的特色产业，符合甘肃省主体功能区规划中的相关规划。 ②与阿克塞县城总体规划（20122030 年）的符合性 根据阿克塞县城总体规划（20122030 年），规划对阿克塞县城区土地、旅游、 景区等进行规划，重点发展特色农业种植、设施养殖业及矿产资源开发为主。规划将阿 克塞县城定位为甘肃省现代循环经济产业化示范基地、农牧产业基地之一，酒泉市南部 经济区的综合性中心城镇，丝绸之路上最具有民族风情的沙漠绿洲，具有独特哈萨克民 族文化及西部风情城镇，具有优良人居环境的生态宜居城市，戈壁明珠城市、民族旅游 城市，阿克塞县的政治、经济、文化中心。根据城市总体规划内容，阿克塞县城总体规 划将用地列为“生态环境安全控制区”，为限制性开发区域，但该规划正在进行中期评 估， 阿克塞哈萨克族自治县政府拟对该规划进行进一步修编， 将园区所在区域调整为 “综 合工业开发区”。综上，从产业结构、产业布局、占地、环境保护依托等方面分析，项 目符合规划。 ③与阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园总规调整规划（2018-2030 年）的符合 性 根据阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园总规调整规划（2018-2030 年），阿克 塞温石棉尾矿循环经济产业园产业定位为以发展矿产品加工、温石棉及制品深加工为主。 规划划分为尾矿利用工业区、新建工业区、已有工业区、工业发展区、公共设施和配套 设施区等五个生产区，本项目为尾矿利用项目，选址位于阿克塞温石棉尾矿循环经济产 业园尾矿利用工业区， 符合阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园总规调整规划 （2018-2030 年）的产业布局。 （3）“三线一单”符合性 ①生态保护红线 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 V 为加快推进全国生态保护红线划定工作，环保部、国家发改委联合发布了生态保 护红线划定指南，生态保护红线指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强 制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要 水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重 要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。根据科 学评估结果，将评估得到的生态功能极重要区和生态环境极敏感区进行叠加合并，并与 以下保护地进行校验，形成生态保护红线空间叠加图，确保划定范围涵盖国家级和省级 禁止开发区域以及其他有必要严格保护的各类保护地。除禁止开发区域以外，各地可结 合实际情况，根据生态功能重要性，将有必要实施严格保护的各类保护地纳入生态保护 红线范围。主要涵盖极小种群物种分布的栖息地、国家一级公益林、重要湿地（含滨 海湿地）、国家级水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地、 自然岸线、雪山冰川、高原冻土等重要生态保护地。 本项目位于阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园，项目区域地面建构筑物占地范围不 涉及国家级和省级禁止开发区域以及极小种群物种分布的栖息地、国家一级公益林、重 要湿地、国家级水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地、自 然岸线、雪山冰川、高原冻土等需要严格保护的重要生态保护地。经查，不在甘肃省划 定的生态保护红线范围内。 ②环境质量底线 明确环境质量底线，实施环境分区管控。按照环境质量不断优化的基本原则，以改 善环境质量为目标，衔接大气、水、土壤环境质量管理要求，确定分区域、分流域、分 阶段的环境质量底线目标要求。以环境质量底线目标为约束，测算环境容量，评估环境 质量改善潜力，综合确定区域大气、水环境污染物允许排放量和管控要求。解析大气、 水环境结构、过程、功能上的空间差异，开展土壤环境质量与风险评价，识别大气、水、 土壤环境优先保护与重点管控区域，实施分区管控。 根据项目所在地环境现状调查，项目区主要大气污染因子为颗粒物，项目评价范围 内植物的种类为旱生、超旱生植被，有灌木及草本，包括禾本科的针茅，蒺藜科的多裂 骆驼蓬，苋科的刺沙蓬，藜科的木本猪毛菜和珍珠猪毛菜，百合科的沙葱，菊科的沙蒿， 植被总盖度小于 10，生物量为 185g/m2-237g/m2，无国家级保护物种。本项目运行过 程中通过采取洒水降尘、设置防风抑尘网等措施能够实现粉尘污染物的达标排放，区域 以荒漠旱生植被为主，且植被盖度较低，项目建成后可通过平整恢复，覆土绿化等措施 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 VI甘肃创新环境科技有限责任公司 逐步恢复至原有状态。 本项目生产工程中对区域本项目实施后对区域内环境影响较小，环境质量可以保持 现有等级，符合环境质量底线要求。 ③资源利用上线 本项目位于酒泉市阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园，是以废弃的温石棉尾矿为原 料的综合利用项目，生产国民经济大量需求的功能性无机非金属材料和制品，项目成果 实施转化后，一方面可解决我国石棉采选企业的尾矿堆放问题，变废为宝，实现了温石 棉尾矿资源化和温石棉矿山的无尾化开采，减小环境污染；另一方面生产过程中实现了 生态化循环，不排弃废尾，不对环境造成新的污染，实现在生产过程中合理有序开发， 不会造成矿产资源浪费。项目生产用水循环使用，减少生产取用新鲜水量，降低水资源 取用量，本项目取用新鲜水对地下水影响很小。 综上，本项目符合资源利用上线要求。 ④环境准入负面清单 根据甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行），甘肃省划分为甘 南黄河重要水源补给生态功能区、祁连山冰川与水源涵养生态功能区、黄土高原丘陵沟 壑水土保持生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区四个生态功能区。 本项目位于酒泉市阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园，为石棉尾矿的综合利用项目， 不在甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）划定的准入负面清单内， 根据国家发改委第 21 号令产业结构调整指导目录（2019 年本），属于鼓励类中“四 十三、环境保护与资源节约综合利用，第 25 条，尾矿、废渣等资源综合利用及配套装 备制造”，因此，本建设项目不在环境准入负面清单内，可以建设。 五、关注的主要环境问题及环境影响五、关注的主要环境问题及环境影响 本项目为危险废物的利用项目，根据项目建设特点及所在区域环境特征，应关注的 主要环境问题为 （1）大气环境 本项目大气环境主要关注运营期间生产过程中矿石装卸粉尘、破碎筛分粉尘、道路 运输扬尘、 车辆尾气以及化验室废气等各类大气污染物对项目所在区域大气环境的影响 及其污染防治措施，防止对大气环境产生不利影响。 （2）固体废物 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 VII 本项目固体废物主要关注项目施工期、运营期产生的尾渣处理去向及尾渣堆场采取 的污染防治措施。 （3）声环境 本项目声环境方面主要关注运营期间尾矿破碎筛分过程中各类产噪机械、设备产生 的噪声对项目区域的影响及其污染防治措施。 （4）地下水环境 本项目地下水环境方面主要关注运营期间尾矿堆存及生产过程中对项目所在区域 地下水的影响及其污染防治措施。 （5）土壤环境 本项目土壤环境方面主要关注运营期间尾矿堆存及生产过程中对项目所在区域土 壤的影响及其污染防治措施。 （6）生态环境 本项目生态环境方面主要关注项目施工期、运营期等工程活动对土地类型、地表植 被、野生动物、自然景观、水土流失等生态因子的影响缓解措施以及生态恢复措施。 六、环境影响评价结论六、环境影响评价结论 本工程环境影响评价综合结论认为，阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能 性粉体材料建设项目（一期）项目，建设地点位于阿克塞温石棉尾矿循环经济产业园， 项目区中心地理坐标为E9350′50.8670″，N3927′33.2623″。项目的建设符合国家产业 政策、符合相关规划、环境影响可控、环境影响可接受、环境风险可接受、公众参与调 查过程中无公众反对意见，项目运营期间在采取本环评中提出的各种措施后，可做到污 染物达标排放的要求。所以，在落实本环评提出的环保措施的前提下，项目可行。 在报告编制过程中，得到了酒泉市生态环境局、阿克塞县人民政府、酒泉市生态环 境局阿克塞分局、工业园区管理委员会等单位的大力支持和指导，以及建设单位阿克塞 县鑫坤矿业有限公司的积极配合，使得评价工作能顺利完成，在此一并表示感谢 阿克塞县红柳沟石棉尾矿资源化利用生产功能性粉体材料建设项目（一期）环境影响评价报告书 8甘肃创新环境科技有限责任公司