吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 吉林省广泰矿业有限责任公司 2022 年 7 月 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 I 目 录 前 言............................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................... 8 一、矿山简介 ........................................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案及设计变更概述 ............................................................................. 10 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................................... 24 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 25 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 25 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 27 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................................... 32 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 33 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................. 37 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 37 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................. 37 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 48 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 50 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................. 56 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 56 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 58 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................. 67 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................. 67 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 70 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 75 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................. 80 五、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 82 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 II 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 83 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................. 85 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ..................................................................... 88 一、总体工作部署 ................................................................................................................. 88 二、阶段实施计划 ................................................................................................................. 88 三、近期年度工作安排 ......................................................................................................... 89 第七章 经费估算与进度安排 ..................................................................................................... 91 一、经费估算依据 ................................................................................................................. 91 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................. 94 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 106 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 114 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................... 116 一、组织保障 ....................................................................................................................... 116 二、技术保障 ....................................................................................................................... 116 三、资金保障 ....................................................................................................................... 117 四、监管保障 ....................................................................................................................... 118 五、效益分析 ....................................................................................................................... 118 六、公众参与 ....................................................................................................................... 119 第九章 结论与建议 ................................................................................................................... 123 一、结论 ............................................................................................................................... 123 二、建议 ............................................................................................................................... 125 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 III 一一、附图、附图 图号 图名 比例尺 1 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境问题现状图 15000 2 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿区土地利用现状图 110000 3 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境问题预测图 15000 4 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿区土地损毁预测图 15000 5 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿区土地复垦规划图 15000 6 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 7 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿实际材料图 15000 8 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿地形地貌图 15000 9 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿地质图 15000 10 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿 0 号勘探线剖面图 11000 11 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿 7 号勘探线剖面图 11000 12 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿 8 号勘探线剖面图 11000 二二、附表、附表 1、矿山地质环境现状调查表 三三、其他附件、其他附件 1、公众参与意见表； 2、编制方案委托书； 3、采矿许可证复印件； 4、存储矿山地质环境保护与土地复垦基金承诺书； 5、采矿权人对资料真实性承诺书； 6、编制单位对资料真实性承诺书； 7、采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书； 8、项目单位对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见； 9、安图县自然资源局对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见； 10、土地权属人对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见； 11、土地权属证明； 12、内审意见 13、矿产资源开发利用方案评审意见复印件； 14、2016 年版矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案评审意见复印件； 15、购土协议。 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 1 前 言 一、任务的由来 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿位于吉林省安图县旭阳村西南方向 200m 处，行政区划隶属于安图县松江镇管辖。吉林省广泰矿业有限责任公司于 2015 年取得由原吉林省国土资源厅批复的吉林省安图县旭阳屯一带详查报告 矿产资源储量评审备案，备案文号（吉国土资储备字〔2015〕039 号）；2015 年 11 月吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿产资源开发利用方案通过了 专家审查并取得了批复文件，2016 年 3 月吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳 金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案通过了专家审查并取得了批复文 件，2016 年 8 月取得原吉林省国土资源厅颁发采矿许可证，证号 C2200002016084210142668，有效期 2016 年 8 月 11 日至 2025 年 4 月 11 日。矿 山于 2016 年 10 月开始基建工程，基本完成了盲斜井、640m 主运平硐、670m 回 风中段等主体工程，后期筹集资金困难于 2018 年 7 月停止建设，直至 2021 年因 矿体赋存特征变化和取消选矿部分等原因编制初步设计变更说明书及安全设施 设计变更。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号），在办理采矿权变更时，涉及扩大 开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 由于吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿变更采矿方法 和取消选矿部分， 根据文件要求， 应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为此， 吉林省广泰矿业有限责任公司于 2021 年 11 月委托长春市晓华矿产科 技有限责任公司开展 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 编制 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境保护与土地复垦 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 2 方案的主要目的是为实施矿山地质环境保护、监测与恢复治理提供科学依据， 实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护， 为矿业经济和社会经 济的可持续发展服务。 三、编制依据 （一）法律法规及重要文件 1）中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8 月 27 日修正）； 2）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 3）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月 21 日）； 4）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日）； 5）中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日）； 6）中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日）； 7）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日）； 8）地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日）； 9）基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日）； 10）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发〔2004〕28 号）； 11）中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年 1 月 8 日）； 12）土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日发布并实施）； 13）土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 24 日）； 14） 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发〔2017〕 29号）； 15） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕 225 号）； 16） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发 〔2007〕 81 号）； 17）矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 24 日）； 18）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 3 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 19）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 20）国土资源部关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19）号； 21）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638号）； 22）吉林省地质灾害防治条例（2015 年 11 月 20 日）； 23） 吉林省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法 （吉林省政府令第 226 号，2011 年 11 月颁布实施）； 24） 中共中央、 国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （中 发〔1997〕11 号）； 25） 吉林省自然资源厅关于采矿生产项目土地复垦费预存纳入矿山地质环 境治理恢复基金管理有关问题的通知（吉自然资函〔2020〕266号）。 （二）规范性文件 1 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011） 2 区域地质图图例（GB/T 958-2015） 3 综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990） 4 矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991） 5 综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； 6 土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 7 量和单位（GB 3100-3102-1993）； 8 地表水环境质量标准（GB 3838-2002） ； 9 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018）； 10 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （GB 15618-2018）； 11 水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）； 12 生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.2-2001）； 13 土地基本术语（GB/T 19231-2003）； 14 150000地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）； 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 4 15 地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179-1997）； 16 地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 17 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 18 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 19 造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 20 第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）； 21 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 22 生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 23 土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 24 土地复垦方案编制规程第四部分金属矿（TD/T 1031.1-2011）； 25 土地开发整理项目预算定额标准财综〔2011〕128号； 26 地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2021）； 27 吉林省水土保持条例（吉林省第十二届人民代表大会常务委员会公 告第14号）； 28）中国地震烈度区划图GB l8306-2015； 29）岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）（2009年修订）； 30）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013； （三）相关技术资料 1）吉林省区域地质志，1988 年； 2）吉林省区域地质环境调查报告，1996-2000 年； 3）吉林省安图县旭阳屯一带详查报告，2015 年； 4） 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿产资源开发利用方案 ， 2015 年 11 月； 5）吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿初步设计变更说明书，2021 年 7 月； 6）吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地 复垦方案，2016 年 3 月； 7）其他相关资料。 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 5 四、方案适用年限 依据吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿产资源开发利用方案吉林 省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿生产规模 10 万 t/a，开采方式地下开采，设 计服务年限为 7.1 年。 为了在整体上对矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作进行安排， 闭 矿后增加 1 年治理期和 3 年管护期，确定本方案适用年限为 11.1 年，即 2022 年 9 月～2033 年 10 月。方案基准期为 2022 年 9 月，具体以相关部门批准该方案之 日算起，为了后期矿山地质环境保护与土地复垦工程更加贴合现场实际情况，建 议矿山 5 年对本方案进行修编。 本方案适用于矿山生产、 闭矿治理及管护期间， 若矿山再次办理采矿权变更， 应重新编制方案，以更好适应矿山恢复治理与土地复垦工作的进行。 五、编制工作概况 （一）工作程序 长春市晓华矿产科技有限责任公司受到吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳 金矿的委托后，长春市晓华矿产科技有限责任公司组成了项目组，在充分搜集、 分析与评估区有关的自然、地质、工程等资料的基础上，立即组织人员于 2021 年 11 月 7 日-2021 年 11 月 8 日开展野外调查，野外工作期间采用矿区 15000 地形地质图为底图，采用 GPS 进行定点，利用 12000 地形地质图进行校核， 对矿山及周边区域进行详细调查。调查内容主要有地形地貌、地层岩性、岩土 体特征、地质构造、水文地质及工程地质条件、矿区土地利用现状、地貌景观、 植被现状、地质灾害及隐患点等；调查主要完成工作量调查面积 137.72hm， 调查点 14 个、收集资料 5 份。本次调查方法、调查内容及工作基础资料满足本 方案编写要求。据此于 2022 年 9 月有针对性地编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案，并完成了室内资料综合整理、图件编制及方案的编制工作，工作程序图 如下。 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011和土地复垦方案编制规程 TD/T1031-2011中矿山地质环境评估工作的基本要求， 在工作中首先明确工作 思路，熟悉工作内容，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集和现场踏 勘的基础上，进行矿山地质环境现状调查，根据调查结果，划分评估等级，进行 矿山地质环境影响。 现状评估、预测评估、建设场地地质灾害危险性评估，在此基础上进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，明确复垦区和复垦责任范围，制定恢复治理与土 地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估 算和效益分析。 根据本项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料与现场踏勘相结合，最 后进行室内综合分析评估的方法。 1.工作人员的配置 方案项目组人员 5 人。其具体负责编写情况如下表 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 7 表 0-2 项目组人员配置情况 姓名 职 称 职责 负责章节 王同明 工程师 项目负责人 项目协调、前言、一、二 郑海林 工程师 编写人员 三、四 张子健 助 工 编写人员 五、六 陈园园 助 工 编写人员 七、八、九 李术伟 工程师 绘图人员 绘图 2.资料收集与分析 开展工作之前，项目组人员收集并详细分析吉林省广泰矿业有限责任公司 旭阳金矿矿产资源开发利用方案及初步设计变更说明书等资料，了解矿区 地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等，从而确定本次工作重点；收集 地形图、地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图；分 析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主 要调查内容。 3.室内资料整理和综合分析 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范和土地复垦方案编制规程为依据，编制了矿山地 质环境问题现状图、 矿山地质环境问题预测图、 矿区土地损毁预测图、 矿区土地复垦规划图和矿山地质环境恢复治理工程部署图。以图件形式 反映各类地质灾害的分布以及地质环境状况， 矿山开采对地质环境影响分区及环 境保护与治理恢复部署规划,并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施 和建议，完成吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案的编制工作。 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介 （一）项目位置及交通 旭阳金矿位于吉林省安图县松江镇旭阳屯 200m 处，行政区划隶属于安图县 松江镇所辖，矿床位于安图县城 227 方位，直线距离约 77km，松江镇 130 方位 10km。 中心地理坐标东经*** **′**″；北纬** **′**″。 矿区北东侧有大旺旭阳屯乡间简易公路途经本区， 东侧 5 公里有安图二 道白河省级公路通过，东南 10 公里松江镇与和（和龙）龙（龙井）铁路相接， 交通方便。 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 9 图 1-1 交通位置图 （二）采矿权设置情况 采矿权设置情况如下 采矿许可证号 C2200002016084210142668 （发证机关为吉林省国土资源厅） 采矿权人吉林省广泰矿业有限责任公司 矿山名称吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿 经济类型有限责任公司 开采矿种金矿、银矿 开采方式地下开采 生产规模10 万 t/a 矿区面积0.2335km2 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 10 开采深度由 708m 至 433m 标高 有效期限2016 年 8 月 11 日至 2025 年 4 月 11 日 二、矿区范围及拐点坐标 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿区由 16 个拐点圈定，面积为 0.2335km ，设计开采标高为708m～433m。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 拐点号 2000 国家大地坐标系 X 坐标 Y 坐标 1 * * 2 * * 3 * * 4 * * 5 * * 6 * * 7 * * 8 * * 9 * * 10 * * 11 * * 12 * * 13 * * 14 * * 15 * * 16 * * 开采标高（m） 708m～433m 矿区面积（km2） 0.2335 三、矿山开发利用方案及设计变更概述 2015 年 11 月吉林东北亚国际工程技术集团有限公司编制完成吉林省广泰 矿业有限责任公司旭阳金矿矿产资源开发利用方案，并通过了专家审查并取得 了批复文件， 2016 年 8 月取得原吉林省国土资源厅颁发采矿许可证， 矿山于 2016 年 10 月开始基建工程，基本完成了盲斜井、640m 主运平硐、670m 回风中段等 主体工程，后期筹集资金困难于 2018 年 7 月停止建设，直至 2021 年因矿体赋存 特征变化和取消选矿部分等原因， 矿山委托吉林东北亚国际工程技术集团有限公 司编制吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿初步设计变更说明书并通过评 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 长春市晓华矿产科技有限责任公司 电话13086835595 11 审取得批复。 吉林省广泰矿业有限责任公司旭阳金矿初步设计变更说明书对比开发利用 方案主要变更如下 （1）矿体赋存特征发生变化，调整首采矿块位置； （2）为了节能采用蓄电池电机车运输； （3）为了更好地利用矿产资源，设计尾砂充填制备站； （4）矿体赋存条件