信阳市羊山新区小洪河岸坡治理及绿化工程项目环境影响报告.docx

建设项目环境影响报告表 送审稿 项 目 名 称 信阳市羊山新区小洪河岸坡治理及绿化 工程项目 建设单位盖章 信阳市羊山新区农业综合发展服务中心 编制日期2020 年 8 月 生态环境部制 建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单 位编制。 1. 项目名称──指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字 两个 英文字段作一个汉字 。 2. 建设地点──指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地 点。 3. 行业类别──按国标填写。 4. 总投资──指项目投资总额。 5. 主要环境保护目标──指项目区周围一定范围内集中居民住宅 区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽 可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6. 结论与建议──给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分 析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给 出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 7. 预审意见──由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目， 可不填。 8. 审批意见──由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 一、建设项目基本情况 项目名称 信阳市羊山新区小洪河岸坡治理及绿化工程项目 建设单位 信阳市羊山新区农业综合发展服务中心 法人代表 联系人 通讯地址 信阳市羊山新区农业综合发展服务中心 联系电话 传真 / 邮政编码 464000 建设地点 小洪河北湖泄水闸-京广高铁桥段，全长 8.565km 立项审批 部 门 信阳市羊山新区发展与改革 委员会 项目代码 2020-411571-77-01-006877 建设性质 新建 行业类别 及代码 N76 水利管理业 治理河流长度 km 8.565 绿化面积 公顷 51.4 总投资 万元 26105.94 其中环保投 资 万元 26105.94 环保投资占总 投资比例 100 评价经费 - 投产日期 2021 年 12 月 一、项目由来 按照国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复 国函[2018] 126 号 精神， 国家发改委正式印发淮河生态经济带发展规划，规划提出把淮河流域建设成为天 蓝地绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展带，为全国大河流域生态文明建设积累新 经验、探索新路径。规划提出“三带一区”的战略定位和“一带、三区、四轴、多点” 的空间布局。其中，河南 6 市县就在三区中的“中西部内陆崛起区域”，信阳市尤为 突出。在“四轴”中，要依托京广线，建设漯河驻马店信阳发展轴；以此为契机， 着力打造信阳市“生态水城”，通过科学规划，高标准实施，持续提升新区水资源配 置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推新 区经济高质量发展。 为贯彻习近平总于书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，全面落实党 中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入贯彻中共河南省省委、河南省人民政 府关全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见 豫发〔2018〕19 号和河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划2018-2020 年 的通知豫政〔2018〕30 号精神，信阳市污染防治攻坚战三年行动计划2018-2020 年 、信阳市“十三五”生态环境保护规划等要求，持续深入开展污染防治攻 1 坚行动，实现全市主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善的目标任务。 为切实改善生态环境质量，进一步确保信阳市“十三五”生态环境保护规划 的执行，2019 年 7 月 30 日，羊山新区办公室发布了羊山新区“四水同治”工作 方案，该通知提出羊山新区四水同治的工作目标是“水资源利用效率和效益进一步 提高，河湖管控能力进一步增强，主要河道防洪减灾能力进一步提升。全名消除新区 水体黑臭现象，彻底治理违法违规排污口，水系周围企事业单位及居民小区生活污水 截污纳管或处理后达标排放，辖区地表水水质达到或优于Ⅱ类，打造城市内河景观游 园，，努力实现水清、河畅、岸绿、景美的目标。 ”其中，本项目 信阳市羊山新区 小洪河岸坡治理及绿化工程 就是“四水同治”工作的具体落实。 小洪河发源于信阳市羊山新区顾岗水库，途径董岗村、前楼村、大叶湾村，于金 牛店村汇入洋河，是淮河右岸一支洋河的支流，顾岗水库至入洋河口段河道全长 18km 。小洪河目前为天然河道，河道岸线纵横交错，洪水时外溢进入河道两岸，由于 目前河道两岸为耕地、林地及荒地，以此洪水外溢产生的影响较小。随着羊山新区总 体规划将该区域确定为郊野公园及家居小镇规划区，洪水外溢、吞噬河道两岸的情况 将对城市发展造成较大影响。河道流域地势西南高、东北低，大部分为丘陵区，中部 沿河两侧间有小平原分布。河域内为黄土丘岗区，多草坡水田，植被一般，地形岗冲 相间。随着城乡的快速发展，小洪河已成为信阳国际家居小镇的防洪及景观河道，河 道内水量较少，由于河道未得到任何治理，特别是河道两岸塌滑、险工发育、河道弯 曲，河床淤积严重，杂草丛生，河道水体流动性差，及需进行河道岸线的整治以及河 道两岸景观绿化综合整治，通过河道疏浚使其达到 20 年一遇的防洪标准。故根据相 关政策对羊山新区小洪河进行岸坡治理及景观绿化工程。 遵照中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有 关环保法规和政策的要求，信阳市羊山新区农业综合发展服务中心委托我公司承担该 项目的环境影响评价工作。经查阅中华人民共和国环境保护部建设项目环境影响评 价分类管理名录 国家环境保护部令第 44 号 及关于修改〈项目环境影响评价 分类管理名录〉部分内容的决定 生态环境部第 1 号 规定，本项目属于“四十六、 水利”类中第 145 项“河湖整治工程”中的“其他类”，应编制环境影响报告表。 我公司在实地踏勘、收集资料、认真研读项目有关文件的基础上，根据国家建设 项目有关环保法规和技术规定，本着客观、公正、科学、规范的态度，编制了本项目 2 环境影响报告表。 二、工程概况 工程名称信阳市羊山新区小洪河岸坡治理及绿化工程项目 工程性质新建 工程投资26105.94 万元 建设周期项目建设工期为 18 个月 三、工程内容及规模 工程内容本次小洪河水体治理工程的主要范围为城市规划内的小洪河 北湖泄 水闸-京广高铁桥 ，全长 8.565km 。本工程主要包括河道整治工程、护岸工程、景观 绿化工程等方面的内容，具体如下 1 、河道整治 本次治理河道淤泥平均深度为 1.5m ，淤泥沿河道平均宽度为 28m ，河道长度为 8565m ，淤泥量为 359730m3 ，淤泥经自然脱水干化，脱水后的淤泥用于岸线景观的绿 化种植土，多余土方用于绿化带内微地形的建设。 2 、河道工程 小洪河设计防洪标准为 20 年一遇，河道工程包括土方开挖、护岸整治及蓄水设 施三大部分工程量。本次河道治理工程治理河道总长 8.565km ，土方开挖量为 861837m3 ，护坡工程中预制砼框挡墙 107919 块，护坡面积 183295 m2 ，植生型护垫 46528 m2 ，栏杆总长度为 17130m ，透水砖为 68520 m2 。建设景观档水堰 7 座，分别 是纬北大道档水堰 桩号 6600 、纬北一路档水堰 桩号 6 100 、纬北二路档水 堰 桩号 5700 、工业大道档水堰 桩号 5 150 、纬北三路档水堰 桩号 4650、 纬北五路档水堰 桩号 4400 及公园大道档水堰 桩号 4050 。景观档水堰主要 工程量见表 1- 1 ；具体位置示意图见图 1- 1。 表 1-1 景观档水堰主要工程量 序号 宽度 m 高度 m 数量 座 安装位置 1 30 1.2 2 纬北大道及纬北二路 2 30 0.9 1 纬北一路 3 25 1.1 1 工业大道 4 25 0.9 1 纬北三路 5 25 1.2 2 纬北五路及公园大道 3 图 1-1 景观档水堰位置示意图 3 、景观绿化工程 河道两岸各布置 30m 宽的绿化带，景观绿化面积约 51.4 公顷。 四、征地拆迁与移民安置 根据现场勘察，本项目河道工程、内源治理工程、景观绿化工程均在河道管理用 地范围内，不涉及永久征地问题，不涉及征地拆迁与移民安置问题。 五、产业政策及规划相符性分析 本项目为河道治理工程，属于产业结构调整指导目录 2019 年本 中“二、 4 水利”-“1 、江河湖海堤防建设及河道治理工程及 6 、江河湖库清淤疏浚工程” ，为 鼓励类。因此，项目建设符合国家现行产业政策。 本项目位于羊山新区规划区，根据信阳市国土资源局羊山分局关于本项目用地预 审及选址意见书的意见，本项目建设不改变土地用途，不涉及新增建设用地，不需要 办理用地预审及规划选址。 六、环境影响识别及评价因子筛选 根据工程环境影响分析和沿线地区环境特征，本项目不同时期对各种环境要素的 影响见表 1-2。 表 1-2 环境影响识别矩阵 施工行为 环境资源 施 工 期 运营期 管道铺 设 清淤 河岸护 砌 河道生 态重建 岸边绿 化 河岸美 化 正常运行 社会环境 就业劳务 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 社会经济 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 旅游开发 . . . . . . 水利设施 . . 交通运输 . . . . . 生态资源 土地利用 . . . . 地面水文 . 地面水质 . . . 水土保持 . . . . . . 植 被 . . . 动 物 . . . . 生活质量 声学环境 . . . . 空气质量 . . . . . . 居 住 . . 美 学 . . . 注 /○长期／短期有利影响；1/.长期／短期不利影响；空白相互作用不明显或不确定 施工期的环境影响清淤、河岸护砌、河道生态重建、岸边绿化等作业，会促进 社会就业，拉动经济发展，但对水利设施建设、交通运输产生短期不利影响，对生态 资源和生活质量也会产生短期的不良影响。因施工期较短，施工期产生的不良影响是 短期的，随着施工期的结束，不良影响将消失。 运营期的环境影响随着本项目建成发挥生态环境效益，项目运行期对社会环境、 生态资源、生活质量、防洪抗险等方面将起到促进作用，项目建设具有较好的社会环 境效益。 根据环境影响要素识别，本项目主要环境影响因子筛选结果见表 1-3。 5 表 1-3 拟建项目环境影响评价因子筛选 环境要素 评 价 因 子 建设期 营运期 社会环境 社会经济发展 ○ 土地利用开发 ○ ○ 居民生活质量 ○ ★ 生态环境 陆生生态系统 ○ ○ 水生生态系统 ★ 水土保持 取弃土量 ○ 水土流失量 ○ 水 环 境 地面水质 化学需氧量、氨氮、总磷、SS ★ 水系水文 ★ 声 环 境 环境噪声 LAeq / 环境空气 扬尘、恶臭气体 ○ / 汽车尾气中有害物 ○ / 注★显著影响 一般影响 ○轻微影响 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题 本工程为河道整治工程，属新建项目，不存在原有的污染问题。 主要环境问题河道沿线无现状排污口；河道内水量较少，主要来源于降水及地 下水入渗，由于部分河段淤积、杂草丛生，河道水体流动性差。行洪障碍物多，影响 河道行洪安全，河道岸线综合交错，对周围用地造成较大影响，河道淤积，河床抬高， 降低和河道行洪能力。项目建设主要环境问题是开挖回填的弃土，清淤产生大量固废 和恶臭气体、临时干化场工地的防渗与除臭处理等环境问题。 6 二、建设项目所在地自然环境、社会环境简况 自然环境简况 地形、地貌、地质、气候、气象等 一、地理位置 信阳市地处河南省南部，向南与湖北省接壤，向西与安徽省相邻，处在豫皖三省 的结合部。全市位于东经 11345′ 11555′ ，北纬 3023′3227′。市域范围东西长 205 公里，南北宽 142 公里，面积 18915 平方公里。 信阳位于中国南北分界线秦岭准河线上，是亚热带向暖温带过渡的气候分界 线。同时，信阳又处在中原文化向荆州文化过渡的人文分界线上。地理区位具有明显 的边缘或分界特征。 信阳市域河流众多，淮河干流横穿信阳市 7 个县区，长度为 63.5km ，占淮河干流 总长度的三分之一。全市域 98.2的面积属准河水系的流域面积，其中流域面积大于 2000km2 的河流有 6 条，流域面积在 100km2 以上的支流 49 条。 小洪河项目主要范围为城市规划区的小洪河 北湖泄水闸-京广高铁桥 ，全长约 8.565km。 二、地形地貌 信阳地势南高北低，是岗川相间、形态多样的阶梯地貌。西部和南部是由桐柏山、 大别山构成的豫南山地，面积近 7000 平方公里， 占全市总面积的 36.9 。两山首尾 相接，连成一体，蜿蜒于豫鄂边界，是江淮两大流域的分水岭。大别山在信阳境内长 约 200 公里，占豫南山地的 80；东段山脊高峻雄伟，海拔在千米以上，西段宽阔低 缓，以千米以下低山为主，间有丘陵分布。桐柏山在信阳境内 69 公里， 占豫南山地 的 20 ，山势高峻陡峭。 中部是丘陵岗地，位于豫南山地以北，明港、寨河、固始连线以南，海拔 50 100 米，面积 7000 多平方公里，占全市总面积的 38.5 。由于受淮南水系的强烈切割和冲 淀，形成高差 2040 米的丘陵起伏，岗谷相间的形态组合特征。此区梯田层层，河渠 纵横，塘堰密布，水田如网，酷似江南风光，是信阳的粮食生产基地。北部是平原和 洼地，面积 4000 多平方公里， 占全市总面积的 24.6 。其中平原海拔 3059 米，面 积占全市总面积的 17；洼地海拔 2235 米，主要分布在淮河两岸，面积占全市总面 积的 7.6。 三、水文和水资源 10 据信阳气象站资料该区气候湿润，降水充沛，位于冷暖气候过度带上，亚热带 气候表现较为明显，四季分明。山区降水量大于平原区，山区 1200 毫米左右，而平 原区为 900 毫米左右。多年平均降水量 1120 毫米，多年平均蒸发量 700800 毫米， 降水量大于蒸发量。年内降水量变化不大，丰水期年最大为 1400 毫米，最小为 1200 毫米，枯水期最大为 1000 毫米，最小为 740 毫米。年内降水量分配不均，多集中于 58 月，约占全年降水量的 54 ，在此期间多暴雨且强度大往往易造成洪涝灾害。 1 地表水 本区属淮河流域。淮河从区北边流过，其支流浉河贯穿区境，区内主要河流有常 流水河包括淮河、浉河、杜河、东双河、谭家河 浉河 、飞沙河、小浉河、五道河、 白沙河、游河、十三里河等 11 条，季节性河流包括有石河沟、吴寨河、双井河、黄 湾河、洋河、五里沟、新申河、青龙河等，其他沟溪 50 余条。信阳市水流域分布见 图 2- 1。 淮河淮河发源于河南省桐柏县西部桐柏山主峰太白顶西北侧河谷，全长约为 1000 公里。淮河在河南省境内流长 437km ，其中在信阳境内长 363.5km 。淮河支流密 集，淮干南侧支流占支流总数的 2/3 ，河短流急，水量丰富，流程在百公里以上的有 史河、灌河、浉河、白露河、潢河和竹竿河，均按西南 东北方向汇入淮河。最大流 量为 1.5 万 m3/s ，最小流量 11m3/s。 浉河浉河为淮河南侧支流一级支流。它有东西二源，东起光头山，西起四望山。 由西南向东北流经大庙畈、西双河、信阳市主城区，出五星乡入平桥区，经五里店至 罗山县李屯子村附近入淮河。浉河全长，控制流域面积 2110km2 ，总落差 133.91m ， 河床平均比降 0.9‰ 。流域内地势南高北低，区域内最高点在浉河港乡四望山，高程 906m ，最低点位于淮河干道，高程 74m。浉河在南湾水库以上为低山区，河床相对较 窄，山势起伏连绵，沟壑交错，南湾以下，流入丘陵区，河谷开阔，宽约 2km 。河槽 宽约 400500m ，深 45m 。浉河中游即信阳市主城区西南拦河坝有南湾水库，平桥区 段建有配套的节制闸。南湾大坝至平桥节制区段为信阳市主城区内河段，已实施防岸、 滨河路等综合整治，并建有两处橡胶坝，成为景观河段。 南湾水库位于河南省信阳市西南约 6.0km 的浉河上游，因坝址处于南湾村而得 名，于 1952 年 12 月动工，1955 年建成，次年发挥拦洪作用。大坝控制流域面积 1100.00km2 ，约占浉河流域面积的 53 。水库按百年一遇洪水设计，万年一遇洪水校 11 核，最大库容 13. 10 亿 m3 。后加固按千年一遇洪水设计，设计库水位 108.90m ，相应 库容 11.70 亿 m3；校核水位 112.80m ，相应库容 16.30 亿 m3。2004 年水库大坝安全鉴 定后，按新的规范要求，对水库防洪标准进行了复核，为千年一遇洪水设计，万年一 遇洪水校核，水库总库容 13.55m3。 南湾水库大坝以下至平桥节制闸河段成为城市内河，堤岸实施整治，内河段主河 槽规整，并建有两座橡胶坝一座节制闸；内河段左岸有新申河、黑泥河、青龙河、化 工沟、平西沟等支流汇入，内河段右岸有三里店河、十三里河 又名界河 、两河口 东双河、杜河 汇入，内河段由上游到平桥节制闸流量逐步增加，总体流量受南湾 水库控制，在南湾不向下游放水条件下，平桥节制闸下泄流量约 2. 14m3/s 。浉河流经 信阳市浉河区在进入平桥区时与杜河、东双河在两河口汇合，在两河口下游 500m 处 被平桥大坝拦截，形成宽 400m ，水位 70m左右的南湾水库灌溉枢纽节制闸，枯水期 坝下平均流量 3. 15m3/s 。信阳市第一污水处理厂位于平桥节制闸下游断面。 北湖 原顾岗水库 位于彭家湾乡顾岗村西，发源于信阳市金牛山，属浉淮间 丘陵岗地区，流域内多梯田；系截淮河支流洋河上游水系。顾岗水库是一座以防洪、 灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼等综合利用的中型水库，为平桥区中部地区骨干水 利工程。控制流域面积 21.5km2 ，主流程长 9.36km ，平均比降 0.0047 。水库按 50 年 一遇洪水设计，500 年一洪水校核，灌溉保证床 50 ，校核洪水位 102.52m ，相应库 容 1475 万 m3 ，设计洪水位 101.52m ，相应库容 1220 万 m3 ；兴利水位 99.7m ，相应库 容 890.9 万 m3 ；死水位 92m ，相应库容 250 万 m3。 新申河新申河由G312 起向南纵贯规划区，新申河是浉河的支流，河道源头至 入浉河口，全长 10.2km ，流域面积 12.56km2 ，流经市木工机械厂、砖瓦厂、新华西 路、东方红大道至浉河大市场，在浉河大市场西侧、浉河步行桥东侧汇入浉河。 洋河属于淮河一级支流，发源于主城区西北浉河区的金牛山，西南东北流向， 流程约 53km ，在平桥区肖王乡李小庄境内汇入淮河干流，控制流域面积 423km2 。洋 河流域支流众多，主要支流有二十里河与肖王河，洋河上游 9.36km 处建有顾岗水库 北湖 ，控制流域面积 21.5km2 ，最大库容 1500 万 m3 。 自顾岗水库以下河道蜿蜒 曲折，大小弯道 40 余个，河道平均比降 0.0047 ，地面高程 7090m ，入淮口处为肖王 乡梅黄村。主河槽平均断面 148m2 ，平河槽泄量 300m3/s 。洋河镇域记载正常年份流 量 1250m3/s ，最大洪水流量 80m3/s ，平均流量 6.4m3/s ，最小流量约 0. 1m3/s ，入淮最 12 枯流量约 0.2m3/s。 图 2-1 信阳市流域分布图 小洪河发源于信阳市羊山新区顾岗水库，途径董岗村、前楼村、大叶湾村，于金 牛店村汇入洋河，是淮河右岸一支洋河的支流，顾岗水库至入洋河口段河道全长 18km 。小洪河目前为天然河道，河道岸线纵横交错，洪水时外溢进入河道两岸，由于 目前河道两岸为耕地、林地及荒地，以此洪水外溢产生的影响较小。随着羊山新区总 体规划将该区域确定为郊野公园及家居小镇规划区，洪水外溢、吞噬河道两岸的情况 将对城市发展造成较大影响。河道流域地势西南高、东北低，大部分为丘陵区，中部 沿河两侧间有小平原分布。河域内为黄土丘岗区，多草坡水田，植被一般，地形岗冲 相间。随着城乡的快速发展，小洪河已成为信阳国际家居小镇的防洪及景观河道，河 道内水量较少，由于河道未得到任何治理，特别是河道两岸塌滑、险工发育、河道弯 曲，河床淤积严重，杂草丛生，河道水体流动性差，及需进行河道岸线的整治以及河 道两岸景观绿化综合整治，通过河道疏浚使其达到 20 年一遇的防洪标准。小洪河河 道选线示意图见图 2-2。 13 图 2-2 小洪河河道选线示意图 2 地下水 信阳市城区地下水资源较贫乏，因受大气降水和浉河的侧渗补给，地下水属浅层 的呈孔隙潜水和承压孔隙水状态，储量不丰富。目前信阳市主城区未规划集中地下水 饮用水源地。 四、气候、气象 信阳属于亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候区，具有典型的过渡性气候特 点；具有气候温和，雨量充沛，四季分明的特征。 根据信阳市历年气象资料统计结果，信阳全年平均气温 15.2℃ ，极端最高气温 40.9℃ ，极端最低气温-20.0℃ ，最热月平均气温 27.5℃ ，最冷月平均气温 1.8℃；信阳 气温日变化的一般规律是午后 14 时左右升到最高点，翌日日出前降至最低点。 14 全区年平均气温日较差 9℃左右，为全省最低值。一年中，月平均气温较差以 10 月份 最大，在 10℃左右；7 月份最小，在 8℃左右；鸡公山常年在 67℃。相对湿度 74.5， 年平均降水量 1109. 1mm ，雨季为夏季， 占全年降水量的 60以上。 信阳太阳辐射量年平均为 111.4 122.3 千卡/cm ，自东向西渐次减少，光山及南部 山区最小。年平均日照时数，北、 中部 21002200 小时，年日照率 4749 ； 山区 19002000 小时，年日照率 4446 ；年平均无霜期 250 天；年平均风速为 2.7m/s ， 常年主导风向为东北风。 五、植被、动植物 信阳市处于亚热带向暖温带过渡地区，是多种植物交汇地带，气候温和，土壤肥 沃，适宜各种植物生长、繁衍，植被覆盖率为 36.6。 信阳有陆生动物种类 200 多种，以畜禽养殖类和野鸟类为主。由于特殊的地理气 候资源条件，水生生物系统发达，水生植物有茭白、莲等 20 多种；水生动物有鱼、 虾、鳝等 30 多种。项目治理范围内未发现濒危珍稀动植物分布。 社会环境简况 社会性质、经济发展、交通、羊山新区概况等 一、城市性质 根据信阳市城市总体规划 2015-2030 ，信阳市的城市性质为豫鄂皖省际 区域中心城市中原经济区南部新兴产业基地和山水宜居城市。规划城市规模2020 年中心城区人口规模为 110 万人，2030 年中心城区人口规模 185 万人2020 年中心 城区建设用地 110 平方公里，人均建设用地 100 平方米，2030 年中心城区建设用地 规模约 100 平方公里，人均建设用地 100 平方米。 羊山新区位于信阳市老城区东北部，与老城区紧密相连，西起京广铁路，东至京 广高铁，南自宁西铁路，北到京广高铁，是市党政军五大机关办公所在地，是信阳市 新的政治、经济、文化和教育中心，成立于 2003 年 6 月，下辖羊山、前进、南京路、 龙飞山四个街道办事处和北湖管理区、家居小镇社管办，规划总面积 108 平方公里。 十几年来，新区人始终牢记初心和使命，在市委、市政府的正确领导下，以“敢叫日 月换新天”的豪情和“天天都是星期一”的干劲，形成并弘扬“艰苦创业、埋头苦干、 敢于负责、奋发有为”的新区精神，在片片荒山上开辟新天地，在道道沟壑间建设新 城区，城区人口从不到 5 万集聚到 26 万，财政总收入增长到 2017 年 7.3 亿元。尤其 15 是近年来，新区秉持“做大产业是做大城市的根本”的理念，实施二次创业，推动转 型发展，打造形成了市级商务中心区、专业市信阳市羊山新区北湖水体生态修复工程 十八里河段 项目建议书场区、茶产业园区、职业教育园区、信阳国际家居产业小 镇等几大产业发展框架，努力走好产城良性互动发展的路子，为长期快速可持续发展 提供了强劲支撑。 二、经济发展 2018 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时 的重要讲话精神，深入践行新发展理念，按照高质量发展要求，齐心协力，攻坚克难， 经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全市生产总值完成 2387.8 亿元， 增长 8.3 ，增速居全省第 4 位。固定资产投资增长 9.7 ，社会消费品零售总额增长 10.8 ，规模以上工业企业增加值增长 7.6 ，均高于全省平均水平。一般公共预算收 入完成 110.74 亿元、增长 10.2 ，其中税收完成 77.6 亿元、增长 15.8；居民人均 可支配收入增长 9.6 ，居全省第 3 位。 三、交通 信阳市交通条件良好，京广铁路干线贯穿市区，宁西铁路东西纵掠；南北向的北 京至深圳的 G107 国道、京珠高速公路和东西向的 G312 国道、沪陕高速公路在市区 内交叉通过；宁西铁路与京广高速公路贯穿全境；市区内部城市道路 70 余条，新城 区新修建的新五大道、新七大道、新二十四街和北环路等纵横交错，与信阳市现有老 城区道路相连接，构成了四通八达的交通网络，成为豫南重要的交通枢纽和商品集散 地。 四、项目与相关规划的相符性分析 一 信阳市城市总体规划 2013-2030 年 根据信阳市城市总体规划 2013-2030 年 ，其中综合防灾规划中防洪规划 根据信阳市地形特征，将中心城区划分为三个防护区，分别为浉河以南、浉河以北至 北环路、北环路以北。根据总体规划方案，浉河以南规划人口为 38 万人；浉河以北 至北环路规划人口为 131 万人；北环路以北规划人口为 16 万人。 依据防洪标准GB50201-2014和城市防洪工程设计规范GB/T50805-2012 的规定，按照各防护区、各防护目标的重要程度，确定信阳市中心城区浉河北岸及浉 16 河南岸平桥枢纽上游河段采用 100 年一遇防洪标准，中心城区浉河南岸平桥枢纽下游 河段采用 50 年一遇防洪标准，远景按 100 年一遇考虑。城市各内河防洪标准不低于 20 年一遇。规划截洪沟防洪标准不低于 20 年一遇。 因此，本项目小洪河设计防洪标准为 20 年一遇，是信阳市防洪规划中的具体实 施，符合信阳市城市总体规划。工程发挥作用后有助于提高信阳市防洪除涝能力，改 善河道两岸人民群众的农耕灌溉条件，进而有利于维护社会稳定和协调发展，全面提 高社会的持续发展能力，具有可观的社会效益。 二 与关于印发机场、港口、水利河湖整治与防洪除涝工程三个行业建设项目 环境影响评价文件审批原则的通知相符性分析 根据环境保护部办公厅文件关于印发机场、港口、水利河湖整治与防洪除涝工 程三个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知环办环评[2018]2 号文中关 于水利河湖整治与防洪除涝工程建设项目环境影响评价文件审批原则，本项目符合 环境保护相关法律法规和政策要求，与信阳市主体功能区规划、生态功能区划、水环 境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协调， 满足信阳市总体规划及淮河流域防洪规划要求。 本项目施工期采用围堰方式，在围堰内施工，不会对施工河段及下游水生生态系 统造成重大不利影响。 项目施工期对施工场地、临时弃土场等施工场地提出了水土流失防治和生态修复 等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废污水、扬尘、废气、噪声、 固体废物等提出了防治或处置措施。施工期组织方案合理，不会对施工河段水生生态 系统造成重大不利影响。 综上所述，本项目符合水利河湖整治与防洪除涝工程建设项目环境影响评价文 件审批原则。 因此，本项目实施符合信阳市城市总体规划 2013-2030 及防洪标准 GB50201-2014和城市防洪工程设计规范GB/T50805-2012的规定。 三 信阳市“十三五”重点流域水环境综合治理总体实施方案 1 治理目标 2019 年，市辖淮河流域水质优良比例 达到或优于Ⅲ类，下同 总体达到 100； 无丧失使用功能的地表水水体 劣于Ⅴ类，下同 ；市级城市集中式饮用水水源水质 17 达到或优于Ⅲ类比例为 98；城市建成区全面消除黑臭水体，县城基本完成黑臭水体 整治任务。 2 重要任务及工程项目建设 ①实施控源减排 加强平桥区、高新区、鸡公山管理区、罗山县、息县、新县、光山县污水处理厂 及配套管网设施建设，新增污水处理能力 26 万吨/天，配套管网 334.44 km，提高污水 处理率；加强羊山新区、浉河区、平桥区、新县、光山县、淮滨县、上天梯非金属矿 管理区等雨污管网改造，建设雨污管网 255.57km ，实施雨污分流，难以改造的地区， 应采取截留、治理等措施。到 2020 年，全市城市污水处理率达全国平均水平。 ②整治城市黑臭水体 结合海绵城市和水生态文明城市建设，以及城市排水防涝、城市新区建设、旧城 区改造等工作，采取截污纳管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生态净化、活水循 环、清水补源等措施，全面消除城市和县城黑臭水体。 ③全面开展流域生态修复。 加强信阳市中心城区黑臭水体整治工程，完成中心城区内新申河、五里沟、青龙 河、黑泥沟、化工沟、三里店河、平西沟等九条河沟综合治理工作，综合治理河道 20. 15km ，铺设截污管道 44.84km ，新增配套景观绿化面积 22.46 万 m2 等工程建设。 到 2019 年，完成信阳市城市内河河流生态净化及水生生物功能群构建工程建设；到 2020 年，完成其他河道水系水生态修复工程建设。 本项目是对信阳市“十三五”重点流域水环境综合治理总体实施方案中关于 水体整治工程的具体实施。 四 信阳市四水同治 2019 年度工作方案 信四水同治[2019]1 号 及信阳市 人民政府关于贯彻落实四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见 信政文 [2019]20 号 1 总体要求 扎实推进河 湖 长制落实，试行最严格的水资源管理制度，开展国家节水行 动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生生态修复、水环境治理、水 灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。 2 工作目标 18 市中心城区基本完成黑臭水体整治任务，光山县、淮滨县消除黑臭现象，其余县 和管理区基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。 3 重点任务 加快实施 20 项重点工程，其中持续推进市中心城区黑臭水体治理攻坚行动暨示 范城市、水系生态廊道造林绿化等重点工程建设。 本项目是对信阳市四水同治 2019 年度工作方案 信四水同治[2019] 1 号 及 信阳市人民政府关于贯彻落实四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见 信政文[2019]20 号 的具体实施。工程发挥作用后有助于提高小洪河防洪能力，有 助于提高小洪河的灌溉能力，有助于提高辖区内小洪河周边人居环境，改善人民群众 的生产生活条件，提高生活质量，使人们居住的环境更加舒适，对提高人民健康水平 有十分重要的作用。进而有利于维护社会稳定和协调发展，全面提高社会的持续发展 能力，具有可观的社会效益。 19 三、环境质量现状 建设项目所在地区域环境质量现状 声环境、环境空气、地表水等 1 、环境空气质量现状 根据2018 年河南省生态环境状况公报，2018 年度信阳市 SO2 、NO2 年均值、 CO 年 95 百分位数浓度和臭氧年 90 百分位数浓度均满足环境空气质量标准 GB3095-2012 中二级标准，PM2.5 、PM10 、臭氧年均值超过环境空气质量标准 GB3095-2012 中二级标准，信阳市为环境空气质量不达标区。 根据信阳市污染防治攻坚战三年行动计划 2018-2020 年 ，信阳市将重点 围绕六个方面开展工作1 、调整优化产业布局，推进产业绿色发展优化产业空间 布局、大力开展重点行业清洁生产、大力推动绿色示范工厂建设、严格环境准入要求 等；2 、加快调整能源结构，构建高效能源体系削减煤炭消费总量、提高燃煤项目 准入门槛、实施煤炭减量替代、加强洁净型煤质量监管等；3 、着力调整运输结构， 发展绿色交通体系推动运输结构优化调整、完善绿色交通体系建设、积极推广新能 源车辆等；4 、优化调整用地结构，推进面源污染治理科学规划城区功能、严格施 工扬尘污染管控、加强道路扬尘综合整治等；5 、着力推进污染减排，实现工业绿色 升级持续推进工业污染源全面达标行动、开展工业炉窑治理专项行动、加快重点行 业超低排放改造、强化工业无组织排放控制管理等；6 、加强基础能力建设，实现环 境质量监测全覆盖提升环境质量监测能力、提升环境预测预警能力、强化污染源自 动监控能力等。2019 年度大气环境质量目标达到中心城区 PM2.5 年平均浓度达到 39 微克/立方米，PM10 年平均浓度达到 88 微克/立方米，优良天数达到 290 天。2020 年 全市 PM2.5 年平均浓度达到国家环境空气质量二级标准 ≤35