凤城市鸡冠山镇质诚矿产品加工厂机制砂生产项目环境影响报告.pdf

建设项目环境影响报告表 （污染影响类） 项目名称 凤城市鸡冠山镇质诚矿产品加工厂机制砂生产项目 建设单位（盖章）凤城市鸡冠山镇质诚矿产品加工厂 编制日期2022 年 2 月 中华人民共和国生态环境部制 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称凤城市鸡冠山镇质诚矿产品加工厂机制砂生产项目 项目代码2111-210682-04-01-653980 建设单位联系人联系方式 建设地点 辽宁 省 丹东 市 凤城 市 鸡冠山 镇 火车站 地理坐标（ 123度 55 分 16.443 秒， 40度31分 7.101 秒） 国民经济 行业类别 C3099 其他非金属矿 物制品制造 建设项目 行业类别 二十七、非金属矿物制品业 -60 石墨及其他非金属矿物 制品制造 309 建设性质 新建（迁建） 改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案） 部门 （选填） 凤城市发展和改革局 项目审批（核准/ 备案） 文号 （选填） 凤发改备字2021191 号 总投资（万元）200环保投资（万元）19 环保投资占比 （） 9.5施工工期9 个月 是否开工建设 否 是 用地面积（m2）21762 专项评价设置 情况 无 规划情况无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环 境影响评价符 合性分析 无 2 其他符合性分 析 1、产业政策相符性分析、产业政策相符性分析 （1）与产业结构调整指导目录（2019 年本）符合性分析 本项目属于“C3099 其他非金属矿物制品制造”项目，经查阅 产业结构调整指导目录（2019 年本）中的有关内容，该建设 项目不属于鼓励类、限制类或淘汰类项目，属于允许类，且凤城 市鸡冠山镇质诚矿产品加工厂于 2021 年 11 月 18 日取得凤城市发 展和改革局关于凤城市鸡冠山镇质诚矿产品加工厂机制砂生产 项目项目备案证明，凤发改备字2021191 号，项目代码为 2111-210682-04-01-653980，项目备案证明见附件 2。因此，本项 目的建设符合国家相关产业政策。 （2）与市场准入负面清单（2020 年）符合性分析 本项目属于“C3099 其他非金属矿物制品制造”项目，不属于 市场准入负面清单（2020 年）中所列的“禁止准入类”、“许可 准入类”。因此，本项目为市场准入项目。 综上所述，本项目符合国家相关产业政策。 2、选址合理性分析、选址合理性分析 本项目位于辽宁省丹东市凤城市鸡冠山镇火车站，地理坐标 东经1235516.443，北纬40317.101，本项目地理位置图见 附图 1，周边关系图见附图 2。项目评价范围内无文物单位、生活 饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区等环境敏感点分布， 厂区东北侧有 3 处废弃房，归属沈阳铁道丹东铁成集团有限责任 公司铁工分公司，不属于环境敏感点，归属证明见附件 3。本项目 用地属于国有建设用地使用权（铁路用地），土地证见附件 4，该 区域铁路用地占地面积为 279471.19m2，其中本项目占地面积为 21762m2， 本项目已与沈阳铁道丹东铁成集团有限责任公司铁工分 公司签订场地租赁合同，见附件 5，因此，本项目用地符合国家供 地政策和土地管理法律法规的条件，项目选址合理。 3、、与与丹东市人民政府关于实施丹东市人民政府关于实施““三线一单三线一单” ”生态环境分区生态环境分区 3 管控的意见符合性分析管控的意见符合性分析 为全面落实中共中央 国务院关于全面加强生态环境保坚决 打好污染防治攻坚战的意见（中发201817 号）精神，深入贯 彻辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的 意见（辽政发20216 号），2021 年 9 月 30 日，丹东市人民政 府印发丹东市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管 控的意见（丹政发20218 号）。本项目与该意见符合性分析见 下表。 表表 1 与丹东市与丹东市““三线一单三线一单””生态环境分区管控符合性分析生态环境分区管控符合性分析 分区管控该项目具体情况 判定结 果 环境管控单元划分。 环境管控单元包括优先保护、重点管控 和一般管控单元三类。优先保护单元指 以生态环境保护为主的区域，主要包括 生态保护红线、自然保护地、饮用水水 源保护区等。重点管控单元指涉及水、 大气、土壤、自然资源等资源环境要素 重点管控的区域，主要包括人口密集的 中心城区、产业园区和开发强度大、污 染物排放强度高的区域等。一般管控单 元指优先保护单元和重点管控单元之外 的其他区域。 全市共划定陆域环境管控单元 94 个， 其 中，优先保护单元 52 个；重点管控单元 36 个；一般管控单元 6 个。划定海域环 境管控单元 12 个，其中，优先保护单元 2 个，重点管控单元 8 个，一般管控单 元 2 个。 本项目位于辽宁省 丹东市凤城市鸡冠 山镇火车站， （丹东 市环境管控单元分 布图见附图 3）用地 性质为国有建设用 地使用权（铁路用 地），项目所在地周 边无文物单位、 生活 饮用水源保护区、 风 景名胜区、 自然保护 区等生态保护目标， 位于人口密集的中 心城区， 属于重点管 控单元， 符合环境管 控单元划分要求。 符合 生态环境准入清单。 以环境管控单元为基础，从空间布局约 束、污染物排放管控、环境风险防控和 资源利用效率等方面明确准入、限制和 禁止的要求。 1、优先保护单元。以生态环境保护优先 为原则，执行相关法律、法规要求，依 法禁止或限制大规模、高强度的工业和 城镇建设，严守生态环境底线，确保生 态功能不降低、面积不减少、性质不改 变。 2、重点管控单元。重点管控单元既是产 业高质量发展的承载区，也是环境污染 治理和风险防范的重点区域。主要推进 本项目厂区布局比 较合理， 各生产设施 布置紧凑， 符合工艺 操作流程； 运营期各 项污染物采取相应 的环保措施后能满 足达标排放要求； 运 营过程中消耗一定 量的电能、 水和天然 气等资源， 资源消耗 量相对区域资源利 用总量较少。对照 丹东市人民政府 关于实施“三线一 符合 4 产业布局优化、转型升级，不断提高资 源利用效率，加强污染物排放控制和环 境风险防控，解决突出生态环境问题。 3、一般管控单元。以促进生活、生态、 生产功能的协调融合为导向，落实生态 环境保护相关要求，重点加强生活污染 和农业面源污染治理，推动区域环境质 量持续改善。 单” 生态环境分区管 控的意见 （丹政发 20218 号），本项 目为生态环境准入 项目， 符合生态环境 准入相关要求。 根据丹东市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区 管控的意见（丹政发20218 号）中附件 3-丹东市生态环境准入 清单，本项目位于丹东市凤城市重点管控区-重点管控单元 34 （ZH21068220034）范围内，属于环境准入项目，“三线一单”管 控单元查询申请表见附件 6，与本项目相关相符性分析见下表。 表表 2 与丹东市生态环境准入清单符合性分析与丹东市生态环境准入清单符合性分析 环境管控单元名称分类管控要求本项目 符 合 性 丹东市凤城市重点 管控区-重点管控单 元 34 （ZH21068220034） 空间 布局 约束 1.严控新上“两高”行业 项目，严禁新增钢铁、 电解铝、水泥和平板玻 璃等产能。2.全面开展 “散乱污”企业及集群综 合整治行动，“散乱污” 企业实施分类处置与动 态管理机制。全面完成 “散乱污”企业整治工作。 3.严格规范“两高”项目 行政审批行为，强化“两 高”项目能耗双控管理， 推进“两高”行业减污降 碳协同控制。 本项目 属于新 建 “C3099 其他非 金属矿 物制品 制造”项 目，不属 于“两 高”行 业，且不 属于“散 乱污”企 业。 符 合 污染 物排 放管 控 1.提高淘汰燃煤锅炉标 准，扩大实施范围。除 依据城市供热专项规划 确需保留的供暖锅炉以 外，城市建成区 20 蒸吨 /小时或 14 兆瓦及以下 燃煤锅炉全部予以淘 汰。 2.加强道路扬尘综合 整治，城市建成区道路 机械化清扫率不低于 85， 县城道路机械化清 扫率不低于 60。 本项目 车间不 供热，办 公室供 暖采用 空调采 暖。 5 环境 风险 防控 制定完善重污染天气应 急预案。 本项目 取得环 评批复 后，依法 制定重 污染天 气应急 预案。 综上所述，本项目符合丹东市人民政府关于实施“三线一 单”生态环境分区管控的意见 （丹政发20218 号）中相关要求。 4、、与与“关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控 的指导意见的指导意见”（环环评（环环评202145 号号））符合性分析符合性分析 2021 年 5 月 30 日，生态环境部发布关于加强高耗能、高排 放建设项目生态环境源头防控的指导意见 （环环评202145 号） ， 本项目与该意见符合性分析见下表。 表表 3与与“关于加强高耗能关于加强高耗能、、 高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见” 符合性符合性分析分析 指导意见 拟建项目情 况 判定结果 一、加强生态环境分区管控和规划约束 深入实施“三线一单”。各级生态环境部门 应加快推进“三线一单”成果在“两高”行 业产业布局和结构调整、重大项目选址中的 应用。地方生态环境部门组织“三线一单” 地市落地细化及后续更新调整时，应在生态 环境准入清单中深化“两高”项目环境准入 及管控要求；承接钢铁、电解铝等产业转移 地区应严格落实生态环境分区管控要求，将 环境质量底线作为硬约束。 本项目符合 丹东市人 民政府关于 实施“三线一 单”生态环境 分区管控的 意见相关要 求。 符合 强化规划环评效力。各级生态环境部门应严 格审查涉“两高”行业的有关综合性规划和 工业、能源等专项规划环评，特别对为上马 “两高”项目而修编的规划，在环评审查中 应严格控制“两高”行业发展规模，优化规 划布局、产业结构与实施时序。以“两高” 行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排 放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳 发展。推动煤电能源基地、现代煤化工示范 区、石化产业基地等开展规划环境影响跟踪 评价，完善生态环境保护措施并适时优化调 整规划。 // 6 二、严格“两高”项目环评审批 严把建设项目环境准入关。新建、改建、扩 建“两高”项目须符合生态环境保护法律法 规和相关法定规划，满足重点污染物排放总 量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清 单、相关规划环评和相应行业建设项目环境 准入条件、环评文件审批原则要求。石化、 现代煤化工项目应纳入国家产业规划。 新建、 扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平 板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划 环评的产业园区。各级生态环境部门和行政 审批部门要严格把关，对于不符合相关法律 法规的，依法不予审批。 本项目属于 新建“C3099 其他非金属 矿物制品制 造”项目， 不属 于石化、现代 煤化工、焦 化、有色金属 冶炼、平板玻 璃等行业。 符合 落实区域削减要求。新建“两高”项目应按 照关于加强重点行业建设项目区域削减措 施监督管理的通知要求，依据区域环境质 量改善目标， 制定配套区域污染物削减方案， 采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够 的环境容量。 国家大气污染防治重点区域 （以 下称重点区域）内新建耗煤项目还应严格按 规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用 高污染燃料作为煤炭减量替代措施。 本项目不属 于耗煤项目， 运营期各项 污染物采取 相应的环保 措施后能满 足达标排放 要求。 符合 合理划分事权。省级生态环境部门应加强对 基层“两高”项目环评审批程序、审批结果 的监督与评估，对审批能力不适应的依法调 整上收。对炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化 工、燃煤发电、电解铝、水泥熟料、平板玻 璃、铜铅锌硅冶炼等环境影响大或环境风险 高的项目类别，不得以改革试点名义随意下 放环评审批权限或降低审批要求。 // 三、推进“两高”行业减污降碳协同控制 提升清洁生产和污染防治水平。新建、扩建 “两高”项目应采用先进适用的工艺技术和 装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清 洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治 土壤与地下水污染的措施。国家或地方已出 台超低排放要求的“两高”行业建设项目应 满足超低排放要求。鼓励使用清洁燃料，重 点区域建设项目原则上不新建燃煤自备锅 炉。 鼓励重点区域高炉-转炉长流程钢铁企业 转型为电炉短流程企业。大宗物料优先采用 铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用 新能源车辆运输。 // 将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。 各级生态环境部门和行政审批部门应积极推 进“两高”项目环评开展试点工作，衔接落 实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能 // 7 源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政 策要求。在环评工作中，统筹开展污染物和 碳排放的源项识别、源强核算、减污降碳措 施可行性论证及方案比选，提出协同控制最 优方案。鼓励有条件的地区、企业探索实施 减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利 用工程试点、示范。 四、依排污许可证强化监管执法 加强排污许可证管理。地方生态环境部门和 行政审批部门在“两高”企业排污许可证核 发审查过程中，应全面核实环评及批复文件 中各项生态环境保护措施及区域削减措施落 实情况，对实行排污许可重点管理的“两高” 企业加强现场核查，对不符合条件的依法不 予许可。加强“两高”企业排污许可证质量 和执行报告提交情况检查，督促企业做好台 账记录、执行报告、自行监测、环境信息公 开等工作。对于持有排污限期整改通知书或 排污许可证中存在整改事项的“两高”企业， 密切跟踪整改落实情况，发现未按期完成整 改、存在无证排污行为的，依法从严查处。 本项目取得 环评批复后， 依法申报排 污许可。 符合 强化以排污许可证为主要依据的执法监管。 各地生态环境部门应将 “两高” 企业纳入 “双 随机、一公开”监管。加大“两高”企业依 证排污以及环境信息依法公开情况检查力 度，特别对实行排污许可重点管理的“两高” 企业，应及时核查排污许可证许可事项落实 情况，重点核查污染物排放浓度及排放量、 无组织排放控制、特殊时段排放控制等要求 的落实情况。严厉打击“两高”企业无证排 污、不按证排污等各类违法行为，及时曝光 违反排污许可制度的典型案例。 // 五、保障政策落地见效 建立管理台账。各级生态环境部门和行政审 批部门应建立“两高”项目管理台账，将自 2021 年起受理、审批环评文件以及有关部门 列入计划的“两高”项目纳入台账，记录项 目名称、建设地点、所属行业、建设状态、 环评文件受理时间、审批部门、审批时间、 审批文号等基本信息，涉及产能置换的还应 记录置换产能退出装备、产能等信息。既有 “两高”项目按有关要求开展复核。 “两高” 项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金 属冶炼、建材等六个行业类别统计，后续对 “两高”范围国家如有明确规定的，从其规 定。省级生态环境部门应统筹调度行政区域 内“两高”项目情况，于 2021 年 10 月底前 本项目属于 新建“C3099 其他非金属 矿物制品制 造”项目， 不属 于“两高”项 目中“煤电、 石化、化工、 钢铁、有色金 属冶炼、建 材”六个行 业。 符合 8 报送生态环境部，后续每半年更新。 加强监督检查。 各地生态环境部门应建立 “两 高” 项目环评与排污许可监督检查工作机制。 对基层生态环境部门和行政审批部门已批复 环评文件的“两高”项目，省级生态环境部 门应开展复核。对已开工在建的，要重点检 查生态环境保护措施是否同时实施，是否存 在重大变动。对已经投入生产或者使用的， 还要重点检查环评文件及批复提出的生态环 境保护措施和重点污染物区域削减替代等要 求落实情况、排污许可证申领和执行情况。 各地生态环境部门应将监督检查中发现的问 题及时记入“两高”项目管理台账。生态环 境部将进一步加强督促指导。 本项目属于 新建“C3099 其他非金属 矿物制品制 造”项目， 不属 于“两高”项 目 符合 强化责任追究。“两高”项目建设单位应认 真履行生态环境保护主体责任。对未依法报 批环评文件即擅自开工建设的“两高”项目， 或未依法重新报批环评文件擅自发生重大变 动的，地方生态环境部门应责令立即停止建 设，依法严肃查处；对不满足生态环境准入 条件的，依法责令恢复原状。对不落实环评 及“三同时”要求的“两高”项目，应责令 按要求整改；造成重大环境污染或生态破坏 的，依法责令停止生产或使用，或依法报经 有批准权的人民政府责令关闭。对审批及监 管部门工作人员不依法履职、把关不严的， 依法给予处分，造成重大损失或影响的，依 法追究相关责任人责任。地方政府落实“两 高” 项目生态环境防控措施不力问题突出的， 依法实施区域限批，纳入中央和省级生态环 境保护督察。 本项目属于 新建“C3099 其他非金属 矿物制品制 造”项目， 不属 于“两高”项 目 符合 综上所述，本项目不属于“两高”行业，符合国家相关产业 政策。 5、、与与关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见的符的符 合性分析合性分析 随着天然砂石资源约束趋紧和环境保护日益增强，机制砂石 逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。目前，机制砂石生产已由 简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准化规模化的工 厂，但机制砂石行业还面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、 绿色发展水平低、局部供求不平衡等突出问题。为贯彻落实国 务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见 9 （国办发201634 号）和建材工业发展规划（2016-2020 年） （工信部规2016315 号），推进机制砂石行业高质量发展，工 业和信息化部于 2019 年 11 月 11 日发布了关于推进机制砂石行 业高质量发展的若干意见（工信部联原2019239 号），本项 目与关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见（工信部 联原2019239 号）相符性分析见下表。 表表 4 “关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见”相符性分析相符性分析 文件要求该项目具体情况 判定结 果 一、多措并举保障市场供应 （一）统筹协调布局根据“十四五”投资 建设需要，统筹考虑矿产资源、市场需求、 交通物流等因素，按照安全、环保、功能 区等方面要求，科学规划、合理布局，建 立国内合理的机制砂石供应体系，既保障 供给，又防止“一哄而上”造成产能过剩。 根据京津冀及周边、长三角、珠三角等重 要城市群，以及中西部建设需要，合理投 放砂石资源采矿权，支持大型项目加快建 设，尽快形成新的优质产能，保障重点工 程建设。各省在做好本地区规划平衡的同 时，加强与其他省份的联动。推动贵州、 安徽、江西、湖南、广西、河北等砂石资 源丰富地区和需求量大地区的衔接，适应 机制砂石大宗物料特点，沿主要运输通道 布局一批超大型企业，形成若干大型生产 基地。市、县区域合理布局服务当地的砂 石加工基地或集散中心。 （二）拓展砂石来源规范砂石资源管理， 鼓励利用废石以及铁、钼、钒钛等矿山的 尾矿生产机制砂石，节约天然资源，提高 产业固体废物综合利用水平。根据建筑垃 圾吸水率高等特点，鼓励生产满足海绵城 市建设需要的砂石等产品。 支持就地取材， 利用开山、道路、隧洞、场地平整等建设 工程产生的砂石料生产机制砂石，减少长 距离运输外来砂石，满足建设需要。发展 “互联网砂石骨料”，构建机制砂石电子商 务平台，完善支撑服务体系，培育适合砂 石产业的 O2O、C2B 等电商模式，实现砂 石电子商务交易中的信息交流、 市场交易、 物流配送、支付结算、售后服务等功能。 本项目采用铁尾 矿生产机制砂， 节 约天然资源， 提高 产业固体废物综 合利用水平。 符合 （三）加强运输保障推进机制砂石中长 距离运输“公转铁、公转水”，减少公路运 本项目年产 19 万 吨尾矿机制砂， 不 符合 10 输量，增加铁路运输量，完善内河水运网 络和港口集疏运体系建设。在充分利用铁 路专用线、城市铁路货场和岸线码头运输 能力的同时，推进铁路专用线建设，对年 运量 150 万吨以上的机制砂石企业，应按 规定建设铁路专用线。 有序发展多式联运， 加强不同运输方式间的有效衔接，大力发 展集装箱铁公联运，切实提高机制砂石运 输能力。加快建设封闭式运输皮带廊道， 逐步减少散货露天装卸量。利用信息化手 段对砂石运输实现全程监管，构建绿色物 流和绿色供应链。加强运输车辆检测，防 止超限超载车辆出场（站）上路。 超过 150 万吨， 采 用铁路运输。 项目 物料输送均采用 弥补输送带， 设置 密闭生产车间， 不 涉及露天作业。 二、加快技术创新提高质量水平 （四）加快技术创新整合行业创新资源， 搭建行业技术创新和交流平台，建设创新 中心，突破关键共性技术。以机制砂石的 颗粒整形、级配调整、节能降耗、综合利 用等关键技术和工艺为重点，鼓励技术创 新和技术改造。加强装备、工艺与岩石匹 配性研究开发，扩展可用母岩种类。加大 对破碎、整形等关键装备研发投入，提高 工艺装备的自动化、机械化程度。推广使 用变频、智能控制等节能技术，袋式除尘 等减排技术，以及尾矿综合利用技术。 本改建项目生产 设备全面升级改 造， 选用行业内先 进设备， 利用铁尾 矿生产机制砂， 提 高产业固体废物 综合利用水平。 符合 （五）严格质量管控强化企业主体责任， 完善质量管理体系，加强过程质量控制， 严格执行相关标准，鼓励企业建立检测中 心，配备合格的质量检验设备和专业质检 人员。依据原料品质实施分级利用，做到 优质优用，提高砂石产品的成品率。对成 品料分类或分仓储存。加强对原料的品质 监测和控制能力， 严格控制有害杂质含量。 建立生产企业和应用企业质量联动机制， 严格产品检验交接，确保出厂产品质量， 鼓励企业建立产品质量追溯体系和产品质 量档案制度。 本项目严控原料 尾矿砂的品质， 委 托有资质公司进 行检测， 产品分区 储存， 设置独立的 成品库， 并且严格 产品检验交接， 保 证产品出厂产品 质量。 符合 （六）推进智能制造推动大数据、人工 智能、 工业互联网等在机制砂石行业应用， 提升自动化、智能化、网络化水平。建设 集矿石破碎、粉尘收集、废水处理、物料 储运、智能监控、环境检测等于一体的数 字化、柔性化的智能工厂。以矿山三维仿 真、矿石在线监测、生产自动配矿和车辆 智能调度为重点，着力打造数字矿山。开 发和推广适合砂石骨料行业的智能设备、 控制系统、检测设备，利用信息化手段提 高对砂石产品粒形、级配、产出率的控制 11 能力。 三、优化产业结构促进产业融合 （七）推动联合重组鼓励企业以资源、 资本、技术、品牌、市场等为纽带，通过 市场化法治化手段实施兼并重组，压减、 改造机制砂石低效产能， 提升产业集中度。 培育打造管理先进、装备精良、质量可靠、 本质安全、环境优美、品牌突出的跨区域 砂石企业集团。支持企业开展技术、业态 和商业模式创新，推进装备、建工、水泥、 混凝土、物流等企业协同发展。 （八）促进产业集聚加强砂石资源开发 整合，推进机制砂石生产规模化、集约化， 建设一批大型生产基地。鼓励发展砂石、 水泥、混凝土、装配式建筑一体化的产业 园区，发挥集聚效应，减少全产业链二次 物流量。 鼓励砂石企业向下游延伸产业链， 发展预拌砂浆、砌块墙材、资源综合利用 等产业， 提升企业核心竞争力和综合效益。 （九）推进融合发展坚持需求牵引和创 新驱动相结合，促进机制砂石企业和下游 用户紧密衔接，加快发展铁路、核电、水 利等重点工程用高品质机制砂石，以及机 场跑道、海洋工程、污水处理、耐磨地坪 等特种砂石产品。推动机制砂石、生态农 业、生态林业、生态酒店、生态旅游为一 体的生态区建设，加快一二三产业融合发 展。 本项目产品机制 砂出口外售， 推进 机制砂行业融合 发展。 符合 四、推动绿色发展提升本质安全 （十）发展绿色制造机制砂石企业要坚 持绿色低碳循环发展，按照相关规范要求 建设绿色矿山。 生产线配套建设抑尘收尘、 水处理和降噪等污染防治以及水土保持设 施，对设备、产品采取棚化密封或其他有 效覆盖措施，推进清洁生产，严控无组织 排放，满足达标排放等环保要求。对工艺 废水、 细粉和沉淀泥浆等加强回收再利用， 鼓励利用生产过程中的伴生石粉生产绿色 建材，实现近零排放。提高设备整体能效、 节水水平，降低单位产品的综合能耗、水 耗，鼓励有条件的企业实施输送带势能发 电、开展合同节水管理。 本项目生产线产 尘点配备喷淋抑 尘； 项目生产废水 沉淀后循环利用， 不外排； 采用低噪 声设备、 厂房隔声 等措施降噪， 本项 目设置独立原料 库， 生产过程在密 闭车间进行， 输送 过程采用密闭输 送带， 成品储存于 生产车间内独立 成品库内。 本项目 污染物均采取有 效处理措施， 妥善 处置。 本项目主要 能耗为电能和水 符合 12 能， 年用电量为 20 万 kW h， 洗砂用 水沉淀后循环利 用，降低用水量， 本项目年用水量 为 4912.5m3。 （十一）提升安全水平落实企业安全生 产主体责任，建立健全全员安全生产责任 制和安全管理规章制度，推进企业安全生 产标准化建设。严格执行安全生产和职业 卫生“三同时”制度，采用先进工艺和本质 安全型自动化装备，完善矿山开采、石料 搬运和破碎、物料筛分和转运等工序的安 全风险控制及职业病防护措施，从源头提 升本质安全水平。依法参加工伤保险和安 全生产责任保险，履行企业社会责任。 本项目严格落实 企业安全生产主 体责任， 建立健全 全员安全生产责 任制和安全管理 规章制度。 符合 （十二）推进综合整治对正在开采的矿 山，坚持“边开采、边治理”原则，切实履 行矿山地质环境保护与土地复垦责任义 务。对违反资源环境法律法规、规划，污 染环境、破坏生态、乱采滥挖、无证开采 的矿山，要依法停产整治或关闭，并追究 其破坏生态环境相关责任。对废弃矿山， 加大矿山环境治理修复力度，严禁以治理 工程为名进行新的开采、造成新的生态破 坏。加强生产、流通和使用等环节砂石的 监督检查，依法查处假冒伪劣产品。 五、保障措施 （十三）依法加强管理加强沟通配合， 建立部门协调机制，在规划布局、工艺装 备、产品质量、污染防治、节能降耗、节 水减排、水土保持、综合利用、安全生产 和履行企业社会责任等方面形成工作合 力，推动机制砂石行业加快结构调整和转 型升级。强化要素保障，支持大型骨干项 目建设。运用综合标准依法淘汰排放、能 耗、水耗、质量、安全等不达标的落后产 能。 本项目属于改建 项目， 生产设备全 面升级， 在规划布 局、工艺装备、产 品质量、污染防 治、节能降耗、节 水减排、水土保 持、综合利用、安 全生产和履行企 业社会责任等方 面， 严格落实法律 法规要求。 符合 （十四）实施标准引领加强机制砂石行 业标准体系建设，围绕产品、装备、检测、 环保、节能、安全等关键环节，建立国家 标准、行业标准、地方标准、团体标准和 企业标准协调配套的标准体系，推进砂石 产品及生产装备标准化、系列化。强化砂 石标准与混凝土、 预制件等下游标准联动， 围绕砂石行业高质量发展要求，推动制定 13 高品质砂石标准。 （十五）优化发展环境加强机制砂石行 业运行监测分析，发布行业发展报告。发 挥行业中介机构作用，加强行业自律，反 映企业诉求，维护合法权益，增强社会责 任，维护市场秩序。建立产业联盟，推动 产学研合作，加强重大课题研究，开展技 术交流和培训，促进技术创新。服务“一带 一路”建设，推进国际交流合作，引导砂石 行业技术装备走出去。 综上所述，本项目符合关于推进机制砂石行业高质量发展 的若干意见的相关要求。 6、、与水污染防治行动计划相符性分析与水污染防治行动计划相符性分析 为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，2015 年 4 月 2 日，国务院发布“关于印发水污染防治行动计划的通知”（国发 201517 号），简称“水十条”，本项目与“水十条”的相符性分 析见下表。 表表 5 “水十条水十条”相符性分析相符性分析 文件要求该项目具体情况 判定结 果 一、全面控制污染物排放 （一）狠抓工业污染防治 本项目废水主要为生活污 水、洗砂废水，生活污水 排入防渗化粪池，定期清 掏，不外排，洗砂废水经 沉淀后循环使用，定期补 充新鲜水，不外排。 （二）强化城镇生活污染治理 （三）推进农业农村污染防治 （四）加强船舶港口污染控制 二、推动经济结构转型升级 （五）调整产业结构 本项目属于 C3099 其他 非金属矿物制品制造项 目，根据产业结构调整 指导目录（2019 年本）， 该项目为鼓励类项目。 符合 （六）优化空间布局 本项目布局、结构和规模 合理。 符合 （七）推进循环发展符合 14 三、着力节约保护水资源 （八）控制用水总量 （九）提高用水效率 （十）科学保护水资源 四、强化科技支撑 （十一）推广示范适用技术 （十二）攻关研发前瞻技术 （十三）大力发展环保产业 五、充分发挥市场机制作用 （十四）理顺价格税费 （十五）促进多元融资 （十六）建立激励机制 六、严格环境执法监管 （十七）完善法规标准 （十八）加大执法力度 （十九）提升监管水平 七、切实加强水环境管理 （二十）强化环境质量目标管理 （二十一）深化污染物排放总量控 制 本项目生活污水排入防渗 化粪池，定期清掏，不外 排；洗砂废水经沉淀后循 环使用， 定期补充新鲜水， 不外排。不涉及重金属等 污染物。依据相关要求， 办理总量相关手续。 （二十二）严格环境风险控制 （二十三）全面推行排污许可 本项目取得环评批复后， 依法申报排污许可。 符合 八、全力保障水生态环境安全 （二十四）保障饮用水水源安全 本项目不在饮用水水源保 护区范围内。 符合 （二十五）深化重点流域污染防治 （二十六）加强近岸海域环境保护本项目不在近岸海域范围符合 （二十七）整治城市黑臭水体 （二十八）保护水和湿地生态系统 本项目不在自然湿地范围 内 符合 15 九、明确和落实各方责任 （二十九）强化地方政府水环境保 护责任 （三十）加强部门协调联动 （三十一）落实排污单位主体责任 （三十二）严格目标任务考核 十、强化公众参与和社会监督 （三十三）依法公开环境信息 （三十四）加强社会监督 （三十五）构建全民行动格局 本项目加强员工环境保护 宣传教育，节约用水。 综上所述，本项目符合“水十条”中相关要求。 7、、与土壤污染防治行动计划相符性分析与土壤污染防治行动计划相符性分析 为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，2016 年 5月28日国务院发布“关于印发土壤污染防治行动计划的通知” （国 发201631 号），简称“土十条”。本项目与“土十条”的相符性 分析见下表。 表表 6 “土十条土十条”相符性分析相符性分析 文件要求该项目具体情况 判定结 果 一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 （一）深入开展土壤环境质量调 查 （二）建设土壤环境质量监测网 络 （三）提升土壤环境信息化管理 水平 二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系 （四）加快推进立法进程 （五）系统构建标准体系 （六）全面强化监管执法 三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 （七）划定农用地土壤环境质量 类别 （八）切实加大保护力度 本项目用地性质为国有建设 用地使用权（铁路用地）， 符合 16 不占用基本农田。 （九）着力推进安全利用 （十）全面落实严格管控 （十一）加强林地草地园地土壤 环境管理 本项目未涉及农药使用符合 四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险 （十二）明确管理要求 （十三）落实监管责任 （十四）严格用地准入本项目已取得土地使用权符合 五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染 （十五）加强未利用地环境管理 （十六）防范建设用地新增污染 本项目根据防渗分区情况做 好防渗工作，严格防控对土 壤与地下水的污染。 符合 （十七）强化空间布局管控 六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作 （十八）严控工矿污染 本项目各种固体废物得到妥 善处置，不会对土壤和地下 水造成污染。 符合 （十九）控制农业污染 （二十）减少生活污染 本项目生活垃圾收集后由环 卫部门统一清运处理 符合 七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量 （二十一）明确治理与修复主体 （二十二）制定治理与修复规划 （二十三）有序开展治理与修复 （二十四）监督目标任务落实 八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展 （二十五）加大适用技术推广力 度 （二十六）加大适用技术推广力 度 （二十七）推动治理与修复产业 发展 九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系 17 （二十八）强化政府主导 （二十九）发挥市场作用 （三十）加强社会监督 （三十一）开展宣传教育 本项目加强员工环境保护宣 传教育，预防土壤污染。 符合 十、加强目标考核，严格责任追究 （三十二）明确地方政府主体责 任 （三十三）加强部门协调联动 （三十四）落实企业责任 本项目加强企业内部管理， 预防土壤污染。 符合 （三十五）严格评估考核 综上所述，本项目符合“土十条”相关要求。 8、、与与“辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案”符合性分析 符合性分析 为贯彻落实国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划 的通知（国发201822 号）精神，加快解决辽宁省大气污染 防治重点难点问题，辽宁省人民政府制定辽宁省打赢蓝天保卫 战三年行动方案（2018-2020 年）（辽政发201831 号）。本 项目与该行动方案相符性分析见下表。 表表 7 “辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案”相符性分析相符性分析 方案要求 项目具体情 况 判定结 果 推进清洁取暖。坚持从实际出发，宜电则电、宜 气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群 众安全取暖过冬。严格执行北方地区冬季清洁 取暖规划（2017-2021 年），按照由城镇到农 村分层次全面推进的总体思路，稳步实施清洁燃 煤供暖， 有序推进天然气供暖， 积极推广电供暖， 科学发展热泵供暖，探索推进生物质能供暖，拓 展工业余热供暖，加快提高清洁取暖比重，落实 低电价电源，保证电力供应。2018 年清洁取暖率 达到 40；2019 年达到 44；2020 年达到 49。 本项目生产 车间不采 暖，冬季办 公区采用电 采暖，属于 清洁能源。 符合 优化产业布局。各地区要完成生态保护红线、环 境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制 工作，严格执行高耗能、高污染和资源型行业准 入条件，环境空气质量未达标城市要制定更严格 的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响 评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、 建材、 有色等项目的环境影响评价， 应满足区域、 本项目符合 “三线一单” 要求，为固 体废物治理 项目，不属 于高耗能、 高污染和资 符合 18 规划环境影响评价要求。源型行业。 严控“两高”行业产能。 严控新上“两高”行业项目， 严禁新增钢铁、 电解铝、 水泥和平板玻璃等产能。 新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原 则上不得使用公路运输。加大落后产能淘汰力 度，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标 准。严防“地条钢”死灰复燃。严格执行钢铁、水 泥、 平板玻璃等行业产能置换。 （省发展改革委、 省工业和信息化委牵头，省财政厅、省环保厅、 省工商局配合） 本项目符合 “三线一单” 要求，为固 体废物治理 项目，不属 于高耗能、 高污染和资 源型行业。 符合 综上可知，建设项目符合“辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方 案”相关要求。 9、、与与“丹东市打赢蓝天保卫战丹东市打赢蓝天保卫战 20192020 年攻坚方案年攻坚方案”符合符合 性分析性分析 为贯彻