凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 凌钢股份北票保国铁矿有限公司 2022 年 12 月 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .............................................................................................................. 1 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ........................................................................................................ 12 一、矿山简介 .................................................................................................................... 12 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 14 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 14 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................ 19 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................ 20 一、矿山自然地理 ............................................................................................................ 20 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 23 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 30 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 33 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 37 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 37 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 37 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 51 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 55 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 59 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 59 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 60 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 70 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 .................................................................... 70 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 71 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 74 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 78 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 78 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 79 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 82 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 85 一、总体工程部署 ............................................................................................................ 85 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 85 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................ 85 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 93 二、费用计算 .................................................................................................................... 93 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 98 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................... 106 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................... 112 第八章 保障措施与效益分析 .......................................................................................... 114 一、组织保障 .................................................................................................................. 114 二、技术保障 .................................................................................................................. 114 三、资金保障 .................................................................................................................. 115 四、监管保障 .................................................................................................................. 116 五、效益分析 .................................................................................................................. 117 六、公众参与 .................................................................................................................. 119 第九章 结论及建议 .......................................................................................................... 122 一、结论 .......................................................................................................................... 122 二、建议 .......................................................................................................................... 123 附附 图图 目目 录录 顺序号 图名 比例尺 1 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境问题现状图 12000 2 土地利用现状图（K51G047014） 、 （K51G047015） 110000 3 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境问题预测图 12000 4 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区土地损毁预测图 12000 5 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区土地复垦规划图 12000 6 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境治理工程部 署图 12000 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦年度计划表 附件附件 1、采矿许可证 2、委托书 3、编制单位真实性承诺书 4、采矿权人对地质环境治理恢复与土地复垦承诺书 5、开发方案审查意见书 6、地下水检测报告 7、土壤检测报告 8、公众参与调查表 9、购土协议 10、土地权属人对土地复垦方案的意见 11、缴纳地质环境治理恢复基金承诺书 12、矿山地质环境保护与土地复垦方案审查申请书 13、上期方案初步验收意见 14、本方案审查意见书 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施保护、 监测和恢复治理矿山地质环境与土 地复垦的技术依据之一，为自然资源主管部门颁发采矿许可证、矿业权人转让、变更、 延续矿权，实施保证金制度，监督、管理矿山环境保护与治理实施情况提供科学依据。 通过开展矿山地质环境保护与土地复垦， 促进矿业经济持续、 健康发展， 建设绿色矿山， 提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区地质环境破坏和污染，实现矿产资源开发 与矿山生态环境保护协调发展， 使矿山企业的生产环境和矿区周围人民的生活环境得到 明显改善。 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟区因原设计距今较久， 法律法规和市场行情 发生较大变化，经与矿山多次讨论，通过开拓方案比较，采用斜坡道开拓方式具有投资 低、建设快、管理简单、技术经济指标好等优点，重新编制了开发利用方案，依据国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作的通知 国土资规201621 号，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。由此，凌钢 股份北票保国铁矿有限公司委托辽宁省第三地质大队有限责任公司编制 凌钢股份北票 保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的一是为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境 的破坏，确保人民生命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山 地质环境的协调发展；二是为明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动、落实土地 复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地集约节约利用；三是为了 自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施 情况提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 2 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日； 4、 中华人民共和国循环经济促进法2018 年 10 月 26 日； 5、 中华人民共和国农村土地承包法2019 年 1 月 1 日； 6、 中华人民共和国土地管理法2020 年 1 月 1 日； 7、 地质灾害防治条例2004 年 3 月 1 日； 8、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） ； 9、 基本农田保护条例2018 年修订； 10、 土地复垦条例2011 年 3 月 5 日； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 7 月 29 日修订） ； 12、 矿山地质环境保护规定2019 年 7 月 24 日。 （二）部门规章 1、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 ，2006 年； 2、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 ，2007 年； 3、 开发建设项目水土保持设施验收管理办法2015 年 12 月 26 日； 4、 建设项目用地预审管理办法2016 年 11 月 25 日； 5、 土地复垦条例实施办法2019 年 7 月 24 日。 （三）相关文件 1、 开发建设项目水土保持工程概估算编制规定水总200367 号； 2、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发200469 号； 3、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发200528 号） ； 4、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号） 5、 辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法辽国土资发200742 号； 6、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发200950 号） 7、 土地开发整理项目预算定额标准财综2011128 号； 8、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发201430 号 9、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知国土资规201621 号； 10、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发201663 号； 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 3 11、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发2016349 号 12、 关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规20174 号； 13、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办发201788 号； 14、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638 号） 。 15、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大2017.11.1 16、 关于印发的通知 （辽自然 资规20181 号） 。 17、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 201849 号 18、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规20191 号 19、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发20213 号 （三）技术标准与规范 1、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 6、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综2011128 号） 。 10、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 12、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 13、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 14、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 4 16、 地下水监测规范 （SL/T183-2016） ； 17、 生产建设项目水土保持技术标准GB50433-2018； 18、 辽宁工程造价信息及各种材料的市场价格。 19、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044--2014） ； 20、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） 21、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） （四）相关基础资料 1、 凌钢集团北票保国铁矿有限责任公司边家沟矿区深部开采初步设计山东黄金 集团烟台设计研究工程有限公司，2007 年提交。 2、 辽宁省凌钢股份北票保国铁矿边家沟矿区地下开采项目地质灾害危险性评估报 告2007 年 1 月，辽宁省矿产勘查院。 3、 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境保护与恢复治理方 案 （辽宁海地源地质评估有限公司 2009.12） ； 4、 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟矿区土地复垦方案（辽宁博润工程咨询 有限公司 2009.12） ； 5、 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿产资源开发利用方案 ，金建工 程设计有限公司，2022 年 8 月。 6、土地利用现状图 K51G047014、K51G047015； 7、当地自然资源管理部门和公众参与意见； 8、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、方案服务年限 根据凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿产资源开发利用方案 （金建 工程设计有限公司 2022.8） ，矿山基建期为 1.5 年，矿山总体服务年限为 12 年。矿山治 理与复垦工程从 2024 年 1 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理与管护 期 3 年，因此方案服务年限为 15 年（2024 年 1 月2038 年 12 月） 。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 2024 年 1 月2028 年 12 月，为了保证治理与复垦效 果，应结合企业生产计划和矿山地质环境破坏情况等变化因素，方案适用期结束后，需 凌钢股份北票保国铁矿有限公司边家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁省第三地质大队有限责任公司 5 对本方案进行修编。方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。在办理采矿 权变更时，涉及扩大规模、扩大矿区范围、变更开采方式，应当重新编制或修订矿山地 质环境保护与土地复垦方案。矿业权人发生变更，地质环境保护与土地复垦责任和义务 随之转移。在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期少于采 矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 接受委托后我公司于2022年11月组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调 查的范围包括矿业权批复范围和采矿活动可能影响到的范围。 调查了采矿活动可能引发 的地质灾害情况；地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区 域地质、 水文地质、 土壤植被等资料， 进行了室内综合研究分析， 并依据国土资源部 矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程 第1 部分通则（TD/T1031.1-2011）、土地复垦方案编制规程第4 部分金 属矿（TD/T1031.4-2011）及矿山