辽宁连山钼业（集团)西山采矿有限公司（钼矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

辽宁连山钼业 （集团） 西山采矿有限公司钼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司 2020 年 7 月 目目录录 前言.............................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................1 四、方案适用年限........................................................................................................4 五、编制工作概况........................................................................................................4 第一章矿山基本情况...............................................................................................12 一、矿山简介..............................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................13 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................16 第二章矿区基础信息...............................................................................................17 一、矿山自然概况......................................................................................................17 二、地质环境背景......................................................................................................18 三、社会经济概况......................................................................................................22 四、土地利用现状......................................................................................................22 五、矿山及周边其他人类工程活动情况..................................................................23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................23 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...........................................................25 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................25 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................26 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................30 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................33 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...............................................38 一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................38 二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................39 第五章矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程...................................................50 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................50 二、矿山地质灾害治理..............................................................................................53 三、矿区土地复垦......................................................................................................59 四、含水层破坏修复..................................................................................................62 五、水土环境污染修复..............................................................................................62 六、矿山地质环境监测..............................................................................................62 七、矿区土地复垦监测和管护..................................................................................64 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................65 一、总体工作部署......................................................................................................65 二、阶段实施计划......................................................................................................65 三、近期年度工作安排..............................................................................................66 第七章经费估算及效益分析...................................................................................67 一、经费估算依据......................................................................................................67 二、矿山地质环境治理工程经费估算......................................................................72 三、土地复垦工程经费估算......................................................................................77 四、总费用汇总与年度安排......................................................................................80 第八章保障措施与效益分析...................................................................................82 一、组织保障措施......................................................................................................82 二、技术保障措施......................................................................................................82 三、资金保障措施......................................................................................................83 四、监管保障措施......................................................................................................84 五、效益分析..............................................................................................................85 六、公众参与..............................................................................................................86 七、土地权属调整方案..............................................................................................88 第九章结论与建议...................................................................................................88 一、结论......................................................................................................................89 二、建议......................................................................................................................90 附图目录附图目录 1.土地利用现状图 110000 2.矿山地质环境问题现状图12000 3.矿山地质环境问题预测图12000 4.矿区土地损毁预测图12000 5.矿山地质环境治理工程部署图12000 6.矿区土地复垦规划图12000 附表附表目录目录 1. 矿山地质环境现状调查表 附件目录附件目录 1. 公示公告； 2. 专家评审意见及名单； 3. 采矿许可证； 4. 矿产资源开发利用方案审查意见； 5. 购土协议； 6.方案编制承诺书； 7.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 8.近期年度工作计划； 9.公众参与调查表。 1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 我矿山重新编制了开发利用方案，原恢复治理方案和土地复垦方案已不适用新的土地复 垦要求，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规（2016）21 号）等文件要求，重新编制了辽宁连山钼业（集团）西山 采矿有限公司（钼矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案及附图（以下简称“本方案”）。 本方案是由我矿山组织相关技术人员在充分收集以往矿产地质、水文地质、工程地质、 前期矿山地质环境保护与恢复治理方案和前期土地复垦方案报告书等资料的基础上， 通过野外实地调查，经过充分论证后编制的。 我矿山对本方案做出承诺保证送审资料真实、客观，无伪造、编造、篡改等虚假内容， 对方案所引用相关数据的真实性负责，并按国家相关保密规定对公示文本进行相应处理。 二、二、编制目的编制目的 矿山在开采过程中尽量的避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地质灾害的危 害，减少对地质环境的影响和破坏，减轻对地形地貌景观及含水层的影响和破坏，最大限度 的修复矿山地质环境。为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质 环境治理恢复基金的缴纳等提供依据；为办理采矿证提供要件。 三、三、编制依据编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 1、中华人民共和国环境保护法（2019 年 9 月修订）； 2、中华人民共和国土地管理法，2019 年 7 月修订； 3、中华人民共和国矿产资源法，（ 2009 年 8 月 27 日修正）； 4、中华人民共和国水土保持法，（中国主席令第 39 号，2011 年 3 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国矿山安全法，1992.11.7； 6、 中华人民共和国环境影响评价法， （中国主席令第 48 号，2016 年 9 月 1 日修订） ； 7、中华人民共和国森林法，（2019 年 12 月修订）； 8、基本农田保护条例，（中国国务院令第 588 号，2011 年 1 月 8 日修订）； 9、土地复垦条例实施办法，（2019 年 7 月修订）； 2 10、建设项目环境保护管理条例，（2017.10.1）； 11、土地复垦条例（中国国务院令第 592 号，2017 年 3 月 5 号施行）； 12、 建设项目用地预审管理办法 （中华人民共和国国土资源部令第 29 号 2008.11，） ； 13、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令 394 号，2004 年 3 月 1 日施行）； 14、矿山地质环境保护规范；（国土资源部令第 44 号）； 15、辽宁省青山保护条例（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 55 号，2012 年 10 月 1 日施行）； 16、辽宁省地质环境保护条例（2018 年 3 月修订）。 17、辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法（辽宁省十二届人大常委会， 2014.1.9 通过）； 18、辽宁省地质灾害防治管理办法（辽宁省人民政府令第 171 号，2004.6.27）。 （二）部门规章（二）部门规章 1、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见，财建【2006】215 号； 2、辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自然资规 【2018】1 号）； 2、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 （2016） 21 号）； 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（辽国土资办发（2017）88 号）； 4、中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综 合治理的意见（辽委发201849 号）； （四）（四）技术标准技术标准与规范与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 3、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB/50433-2008）； 4、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 3 5、土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范，（DZ/T0221-2006）； 7、泥石流灾害防治工程勘查规范，（DZ/T0220-2006）； 8、滑坡防治工程设计与施工技术规范，（DZ/T0240-2004）； 9、滑坡防治工程勘查规范，（DZ/T0218-2006）； 10、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 11、建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 12、矿山地质环境恢复治理工程设计规范（DZ/T223-2007）； 13、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 14、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 15、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.4-2011）； 16、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 17、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044--2014）； 19、主要造林树种苗木质量分级（DB21/T2052-2012）； 20、辽宁工程造价信息（2019 年 12 月）及各种材料的市场价格； 21、 辽宁省矿山复绿 （青山工程） 生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽国土资发 【2014】 23 号）； 22、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 （2016）21 号）附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南。 （五）（五）其他相关资料其他相关资料 1、辽宁省葫芦岛市连山区兰家沟矿区西山钼矿资源储量核实报告，辽宁省有色地质 一五队有限责任公司,2019 年 9 月； 2、辽宁省葫芦岛市连山区兰家沟矿区西山钼矿资源储量核实报告评审备案证明，辽 自然资储备字2019129 号； 3、辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司矿产资源开发利用方案，辽宁连山钼业 （集团）西山采矿有限公司,2019 年 12 月； 4、辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案，辽 宁地质海上工程勘察院，2011 年 12 月； 4 5、辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司（钼矿）土地复垦方案报告书，辽宁省 有色地质局勘查总院，2013 年 10 月； 6、葫芦岛连山钼业兴兰采矿有限公司 4.5 万 t/a 钼矿开采项目环境影响报告书，葫 芦岛市环境保护科学研究所，2006 年 12 月 20 日； 7、辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程年 度施工总结报告，辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司，2019 年 9 月； 8、辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司钼矿矿山地质环境保护与恢复治理自查 自验报告，辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司，2020 年 5 月； 9、采矿许可证（****）； 10、110000 土地利用现状分幅图（K****）。 11、矿山野外实测和现场调查资料。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制 工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、四、方案适用年限方案适用年限 根据我矿山 2019 年 12 月编制的辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司矿产资源开 发利用方案（以下简称“开发利用方案”），矿山服务年限为****年。由于我矿山一直处 于停产状态，因此截止目前剩余服务年限为****年。 矿山闭坑后，恢复治理和土地复垦为期 1 年，养护为期 3 年，因此本方案的服务年限为 ****年（2020 年 7 月-20****年 10 月）。方案适用年限为 5 年（2020 年 7 月-2025 年 6 月）， 方案应每 5 年进行修订。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）前期（一）前期方案编制情况方案编制情况 我矿山于 2011 年 12 月和 2013 年 10 月分别委托辽宁地质海上工程勘察院和辽宁省有色 地质局勘查总院编制了辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司矿山地质环境保护与恢复 治理方案和辽宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司（钼矿）土地复垦方案报告书， 并经评审备案。原方案概况如下 1 1、前期恢复治理方案概述、前期恢复治理方案概述 （1）服务年限方案服务年限为 5 年，方案适用年限为 5 年。 5 （3）现状评估矿山地质灾害影响较轻；对地下含水层影响较轻；对地形地貌景观影响 和破坏程度较严重；对土地资源的影响破坏程度较轻。现状地质环境问题影响程度为较严重。 （4）预测评估预测矿山在未来开采可能引发、加剧和遭受地质灾害影响危害程度较严 重；对含水层的影响较轻；采矿活动对原生地形地貌景观影响破坏程度较严重；采矿活动对 土地资源的影响破坏程度严重。预测矿山地质环境问题影响程度为严重。 （5）矿山地质环境保护与恢复治理分区 矿山地质环境保护与治理恢复划分为重点防治区和一般防治区。 （6）矿山地质环境保护与恢复治理工作年度计划详见表 0-1 表 0-1矿山地质环境保护与恢复治理工作年度计划表 时间工程内容 2011 年-2013 年 1、矿井突水等地质灾害排查、防治工程； 2、矿区地表环境整治工程； 3、采空区地面变形监测和预警预报体系建设工程； 4、废弃矿井填埋工程（指设计利用 4 个坑口外的其他 11 个废弃坑口）。 2014 年-2016 年 1、地质灾害监测、采空区变形监测预警工程； 2、采空区充填处理工程； 3、废弃矿井填埋工程； 4、矿区地貌景观及植被恢复工程。 （7）经费估算矿山地质环境治理恢复静态总投资 1351295.93 元。 2 2、、前前期期土土地地复复垦垦方方案案概概述述 （1）矿山服务年限情况 上期复垦方案服务年限为****年（即 2013 年 11 月至 20****年 4 月）。 （2）矿山损毁土地情况、复垦责任区划分概述 矿山损毁土地情况项目区总面积为 85.8349hm 2，矿山已损毁土地面积 19.9794hm2，预 测损毁土地面积为 33.6947hm 2。 复垦区与复垦责任区划分矿山复垦区和复垦责任区面积均为 25.3069hm 2。复垦方向为 有林地和其他草地，土地复垦率 100。 （3）土地复垦措施及资金计算 本方案采取的主要工程措施有监测工程、封堵工程、平整工程、客土工程、植被工程、 （2）评估区重要程度分级 评估区面积为 * * * * hm 2，评估区重要程度为“较重要区”，矿山地质环境条件复杂程 度为分级为“复杂”，矿山生产建设规模分类为小型矿山，评估区矿山地质环境影响评估级 别为一级。 6 施肥工程、剥离工程等。该方案土地复垦静态投资 197.03 万元，动态投资 225.16 万元。 3 3、本期方案与前期方案内容对比、本期方案与前期方案内容对比 （1）上期地质环境保护与治理恢复方案与本方案对比 2011 年 12 月，由辽宁地质海上工程勘察院编制了辽宁连山钼业（集团）西山采矿有 限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案（以下简称“上期方案”），两期环境恢复治理 方案主要内容对比见表 0-11。 表 0-11矿山地质环境恢复治理方案主要内容对比表 序号对比内容上期方案本期方案说明 1方案规划基准年2011.122020.7- 2矿山服务年限****年****年- 3方案规划年限****年****年- 4生产规模****万吨/年****万吨/年无变化 5 地质环境条件复 杂程度 复杂中等 重新评估，复杂程度 为中等。 6评估区重要程度较重要区较重要区- 7评估精度级别一级二级 复杂程度变为中等， 因此评估级别变为 二级。 8评估范围84.5480hm 2 84.7464hm 2 重新量算，面积增 加。 9 现状损毁土地面 积 4.7721hm 2 11.7530hm 2 上期仅对井口区和 办公区进行了圈定， 本次对整个影响区 进行了圈定，因此面 积增加较多。 10 预测损毁土地面 积 22.1418hm 2 11.7530hm 2 上期方案面积中包 括了采矿崩落影响 区面积。 11 损毁土地恢复治 理方向 林地 4.8000hm 2 有林地 8.9107hm 2，灌木 林地 2.8423hm 2 依据因地制宜的原 则，本方案有所调 整。 12方案总治理费用 静态总投资 1351295.93 元 静态投资 2007373.19 元，动态总投资 2206516.80 元 根据定额重新估 算，治理面积增加。 （2）上一期土地复垦方案报告书与本方案对比 2013 年 10 月，由辽宁省有色地质局勘查总院编制了辽宁连山钼业（集团）西山采矿 有限公司（钼矿）土地复垦方案报告书（以下简称“上期方案”），两期土地复垦方案主 要内容对比见表 0-12。 表 0-12矿山土地复垦方案主要内容对比表 序号对比内容上期方案本期方案说明 1方案规划基准年2013.102020.7- 7 2矿山服务年限****年****年- 3方案规划年限****年****年- 4生产规模****万吨/年****万吨/年无变化 5 现状损毁土地面 积 19.9794hm 2 11.7530hm 2 上期方案将矿区内 的尾矿库进行了统 计， 本方案未对尾矿 库进行统计， 因此面 积减少。 6 预测损毁土地面 积 33.6947hm 2 11.7530hm 2 上期方案中包括了 采矿崩落影响区面 积， 本方案中未对其 进行统计。 7土地复垦方向 有林地 25.2665hm 2； 草地 0.0404hm 2 有林地 8.9107hm 2， 灌木林地 2.8423hm 2 依据因地制宜的原 则，本方案有所调 整。 8方案总治理费用 静态投资为 197.03 万元，动态投资为 225.16 万元 静态投资 2007373.19 元，动 态总投资 2206516.80 元 根据定额重新估算， 工程设计有所不同。 4 4、前期治理情况、前期治理情况 按照上期方案年度工作安排，我矿山应对其进行全面治理，由于我矿山自 2013 年至今一 直处于停产状态，矿区内仍有部分的储量，因此不具备全面治理的条件。我矿山在 2019 年和 2020 年进行了治理工作。2019 年对废弃办公区、废弃地和废弃堆矿场进行复垦，复垦面积为 29528m 2（约 44.29 亩），投入总资金 368274.56 元。2020 年对开采六区（2019 年治理五区 除外）进行了复垦，绿化面积为 5000m 2（7.50 亩），投入总资金 69536.14 元。采取的工程 措施主要有封堵工程、削坡工程、平整工程、客土工程、绿化工程、养护工程和监测工程等。 具体治理区范围详见表 0-20-10，治理情况详见照片 0-10-7。 表 0-22019 年治理二区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 1********9******** 2********10******** 3********11******** 4********12******** 5********13******** 6********14******** 7********15******** 8********16******** 治理面积 6696 （10.04 亩） 表 0-32019 年治理三区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 8 1********7******** 2********8******** 3********9******** 4********10******** 5********11******** 6********12******** 治理面积 3868 （5.80 亩） 表 0-42019 年治理四区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 1********8******** 2********9******** 3********10******** 4********11******** 5********12******** 6********13******** 7******** 治理面积 612 （0.92 亩） 表 0-52019 年治理五区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 1********10******** 2********11******** 3********12******** 4********13******** 5********14******** 6********15******** 7********16******** 8********17******** 9******** 治理面积 1224 （1.84 亩） 表 0-62019 年治理六区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 1********6******** 2********7******** 3********8******** 4********9******** 5********10******** 治理面积 5176 （7.76 亩） 表 4-72019 年治理七区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 1********5******** 2********6******** 9 3********7******** 4********8******** 治理面积 2528 （3.79 亩） 表 0-82019 年治理八区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 1********5******** 2********6******** 3********7******** 4********8******** 治理面积 1688 （2.53 亩） 表 0-92019 年治理九区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 1********9******** 2********10******** 3********11******** 4********12******** 5********13******** 6********14******** 7********15******** 8********16******** 治理面积 3308 （4.96 亩） 表 0-102020 年治理区拐点坐标一览表 拐点号XY拐点号XY 1********14******** 2********15******** 3********16******** 4********17******** 5********18******** 6********19******** 7********20******** 8********21******** 9********22******** 10********23******** 11********24******** 12********25******** 13********26******** 治理面积 5000 （7.50 亩） 照片 0-12019 年治理二区照片照片 0-22019 年治理五区照片 10 照片 0-32019 年治理六区照片照片 0-42019 年治理七区照片 照片 0-52019 年治理八区照片照片 0-62019 年治理九区照片 照片 0-72020 年治理区照片 5、前期方案和实际完成工程量对比前期方案和实际完成工程量对比 根据 2011 年 12 月，由辽宁地质海上工程勘察院编制的辽宁连山钼业（集团）西山采矿 有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案年度治理安排和我矿山 2020 年 5 月编制的辽 宁连山钼业（集团）西山采矿有限公司钼矿矿山地质环境保护与恢复治理自查自验报告 实际治理情况，计划工程量和完成工程量对比具体见表 0-10。 表 0-10前期方案设计工程量和实际完成工程量对比表 序号项目 单 位 设计工程量完成工程量增减量 1井口封堵个1511-4 2机械削坡m 3 -25852585 3垃圾清运m 3 10000--10000 4警示牌制作与埋设个10--10 5建筑拆除和回填m 3 1500484-1016 6客土m 3 400090305030 7机械平土m 2 -3010030100 8平整场地m 2 4800023224-24776 9栽植紫穗槐株103359653-682 10栽植刺槐株11000--11000 11施有机肥kg10668--10668 12管护年31-2 13监测年49.45.4 根据上表，具体工程变更原因如下 1）、由于矿区内未发生地面塌（沉）陷和地裂缝等地质灾害，因此未在采空区地面设置 固定监测点或埋设水泥监测桩，仅采取了人工现场巡视的方式进行了监测。 2）、由于矿区内未发生地面塌（沉）陷和地裂缝等地质灾害，未发现地面变形迹象，因 此未设立警戒围栏和警示标志。 3）、由于我矿山仍有部分储量将继续生产，因此未对矿区进行全面治理。 （二）（二）本次工作情况本次工作情况 1 1、矿山地质环境现状调查及材料收集、矿山地质环境现状调查及材料收集 11 我矿山于 2020 年 5 月成立了专门的项目组，对涉及评估区及周边地区的水文、气象、地 层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害、土地利用现状与权属及人 类工程活动等与评估要素相关的资料进行收集整理，为编制该方案提供了重要的参考依据和 基础资料。详见表 0-13。 表 0-13收集资料情况一览表 序号资料及工作名称完成单位日期 1辽