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目目录录 前前言言.....................................................................................................................................1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................2 三、编制依据.................................................................................................................3 四、方案适用年限.........................................................................................................6 五、编制工作概况.........................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.......................................................................................................11 一、矿山简介...............................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................14 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................27 五、上期方案执行情况...............................................................................................36 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.........................................................................................................50 一、矿区自然地理.......................................................................................................50 二、矿区地质环境背景...............................................................................................55 三、社会经济情况.......................................................................................................64 四、矿区土地利用现状...............................................................................................65 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................68 六、矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................69 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.....................................................................74 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................74 二、矿山地质环境影响性评估...................................................................................76 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................113 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................133 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................................140 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................140 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................142 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................160 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................160 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................162 三、矿区土地复垦.....................................................................................................165 四、含水层破坏修复.................................................................................................197 五、水土环境污染修复.............................................................................................198 六、矿山地质环境监测.............................................................................................199 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................205 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................................................209 一、总体工作部署.....................................................................................................209 二、阶段实施计划.....................................................................................................210 三、近期年度工作安排.............................................................................................216 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.........................................................................................226 一、经费估算依据.....................................................................................................226 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................242 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................248 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................268 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.........................................................................................279 一、组织保障.............................................................................................................279 二、技术保障.............................................................................................................279 三、资金保障.............................................................................................................280 四、监管保障.............................................................................................................284 五、效益分析.............................................................................................................284 六、公众参与.............................................................................................................285 第九章第九章结论与建议结论与建议.........................................................................................................289 一、结论.....................................................................................................................289 二、建议.....................................................................................................................291 附表目录 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 附件目录 1、采矿许可证; 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书; 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书; 4、编制单位对方案资料真实性承诺书; 5、水、土检测报告; 6、矿山地质环境治理及土地复垦金存入证明; 7、矿山地质环境治理恢复基金与土地复垦费用监管协议; 8、开发利用方案评审意见书; 9、储量核实报告评审意见书; 10、上期恢复治理方案评审意见; 11、上期土地复垦评审意见; 12、矿山地质环境保护与土地复垦治理工程阶段性验收意见; 13、县局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案执行情况说明; 14、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案初审意见; 15、复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标; 16、公众参与资料; 17、承德市工程材料信息价格资料; 18、取土协议; 19、矿山关于东区采场的证明。 附图目录 顺序号图号图名比例尺 11平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿西区矿山地质环境问题现状图12000 22平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿东区矿山地质环境问题现状图12000 33平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿西区矿山土地利用现状图12000 44平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿东区矿山土地利用现状图12000 55平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿西区矿山地质环境问题预测图12000 66平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿东区矿山地质环境问题预测图12000 77平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿西区矿山土地损毁预测图12000 88平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿东区矿山土地损毁预测图12000 99平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿西区矿山土地复垦规划图12000 1010平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿东区矿山土地复垦规划图12000 1111平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿西区矿山地质环境工程部署图12000 1212平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿东区矿山地质环境工程部署图12000 1313标注复垦范围的土地利用现状图(*******)110000 1414标注复垦范围的土地利用现状图(*******)110000 1515标注复垦范围的土地利用现状图(*************)110000 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿为生产矿山,矿区由西区和东区两个采区 组成,西区隶属平泉市*******村管辖,东区隶属平泉市*********村管辖。平泉县柏强矿 业有限公司平泉县金海利铁矿现有采矿证*************,采矿权人为平泉县柏强矿业 有限公司,开采矿种为铁矿,开采方式为露天/地下开采,生产规模****万吨/年。矿区面 积****km2,有效期限为伍年(自****年**月**日至****年**月**日)。平泉县柏强矿 业有限公司平泉县金海利铁矿目前持有的采矿许可证即将到期,需办理采矿权延续手续。 2019 年 7 月委托中钢石家庄工程设计研究院有限公司编制了 平泉县柏强矿业有限公 司平泉县金海利铁矿矿产资源开发利用方案,开采矿种为铁矿,开采方式为露天/地下开 采,生产规模****万吨/年。西区为露天开采,生产规模****万吨/年,预可采储量为**** 万吨,废石混入率 5,矿山剩余服务年限***年;东区为地下开采,生产规模***万吨/年, 预可采储量为***万吨,废石混入率 10,矿山剩余服务年限***年。矿山西区和东区同时 进行开采,因此矿山剩余服务年限为***年。 2019 年 11 月委托河北源众矿山工程技术有限公司编制了平泉县柏强矿业有限公司 平泉县金海利铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案,方案适用年限为***年,其中生 产防治期***年, 即****年**月至****年**月; 闭坑恢复治理期**年, 即****年***月**** 年**月。****年**月委托河北源众矿山工程技术有限公司编制了平泉县柏强矿业有限公 司平泉县金海利铁矿土地复垦方案报告书,方案服务年限**年。 根据****年**月**日国土资源部下发的国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)和河北省自然资源 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (冀自然资字2019 103 号)的要求,“在办理采矿权延续时,矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环 境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采 矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,节约集 2 约利用土地和保护耕地,加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查开采活动 造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经 济社会、资源环境的协调发展,改善矿山生态环境,实现矿区社会、经济、生态可持续发 展。根据矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)和土地复垦条例(国 务院令第 592 号)等相关文件的要求,2022 年 7 月,平泉县柏强矿业有限公司委托河北源 众矿山工程技术有限公司编制平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场调查情况 的基础上,按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)(以下简称编制指南)、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字2019103 号)以及其他相关法律 法规及技术规范标准的要求进行编制的。根据编制指南第三部分编写技术要求中 5.1 的规定,本方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一,不代 替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患,对矿山生产 活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估,根据评估结果进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区,制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施,使因矿山开采对地质环 境的影响和破坏程度降到最低,促进矿区经济的可持续发展,为实施保护、监测和治理恢 复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数量、时间、程度;复垦土地类别及 工程量,制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预 算等提供参考依据。具体目的如下 1、对矿山生产可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污 染的影响和土地损毁情况进行现状评估,定性评价和估算采矿活动对地质环境的影响程 度; 2、针对矿山地质环境问题,提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、工程措施 和生物措施,并做出总体部署和安排的方案; 3、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析 3 与评价,合理确定土地复垦方案服务年限,进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价,选 定土地复垦措施,确定复垦费用来源; 4、为矿山办理采矿权延续手续提供依据; 5、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 (1)中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号,2009 年 8 月第二次修正); (2)中华人民共和国土地管理法(主席令第 41 号,2019 年 8 月第三次修正); (3)中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号,2014 年 4 月修订); (4)中华人民共和国水土保持法(主席令第 39 号,2010 年 12 月修订); (5)中华人民共和国环境影响评价法(主席令第 48 号,2018 年 12 月修正); (6)地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日起施行); (7)土地复垦条例(国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日施行); (8)中华人民共和国土地管理法实施条例(国令第 743 号,2021 年 10 月第三 次修订); (9)基本农田保护条例(国务院令第 257 号,2017 年修订); (10)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号); (11)矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2019 年 7 月修订); (12)土地复垦条例实施办法(2012 年国土部第 56 号令,2019 年 7 月修正); (13)河北省土地管理条例(1987 年省人大通过,2014 年 9 月省人大修正); (14)河北省基本农田保护条例(1993 年 9 月省人大通过,2014 年 9 月修正) ; (15)河北省生态环境保护条例(2020 年 3 月 27 日省人大通过); (16)河北省非煤矿山综合治理条例(2020 年 6 月 2 日省人大通过)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 (1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知(国土资规201621 号); (2)关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(自然资源部、工业和 信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于2016年7月1日联合发 布, 国土资发201663 4 号); (3)国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设 绿色矿山的实施意见; (4) 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发201150 号) ; (5)关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,2017 年 11 月); (6)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源部, 2016 年 12 月); (7)河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字2019103 号); (8) 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定 (2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过)。 (三)标准规范(三)标准规范 (1)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011); (2)地质灾害危险性评估规范(DZ/T 40112-2021); (3)滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016); (4)滑坡防治工程设计与施工设计规范(DZ/T 0219-2006); (5)泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006); (6)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); (7)地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994); (8)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (9)地面沉降调查与监测规范(DZ/T0283-2015); (10)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); (11)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB12719-1991); (12)地下水质量标准(GB/T148482017); (13)地下水监测规范(SL183-2005); (14)土壤环境监测技术规范(HJ/T 1662004); (15)土壤环境质量农用地土壤污 染风险管控标准(试行)(GB156182018) ; 5 (16) 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB36600-2018) ; (17)土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); (18)土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天开采(TD/T 1031.2-2011); (19)土地利用现状分类(GB/T 21010-2007); (20)造林技术规程(GB/T 157762016); (21)建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013); (22)土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); (23)生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); (24)耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003); (25)耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); (26) 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (国土资源部,2016 年 12 月) ; (27)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); (28)河北省地方标准用水定额DB12/T 1162-2016; (29)废弃井封井回填技术指南试行2019 年 12 月 (30)河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(2019 年 12 月); (31)土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号)。 (四)其他技术资料(四)其他技术资料 (1)河北省地矿局第四地质大队于 2018 年 12 月编写的河北省平泉县柏强矿业有 限公司平泉县金海利铁矿资源储量核实报告; (2)河北省平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿资源储量核实报告评审 意见书(冀国土资储评201982 号); (3)河北省国土资源厅于 2019 年 4 月 3 日出具的关于河北省平泉县柏强矿业有限 公司平泉县金海利铁矿资源储量核实报告矿产资源储量评审备案的证明(冀国土资备储 201982 号); (4)中钢石家庄工程设计研究院有限公司于 2019 年 7 月编写的平泉县柏强矿业有 限公司平泉县金海利铁矿矿产资源开发利用方案; (5) 河北源众矿山工程技术有限公司于 2019 年 11 月编写的 平泉县柏强矿业有限公 司平泉县金海利铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案; (6)河北源众矿山工程技术有限公司于 2020 年 1 月编写的平泉县柏强矿业有限公 6 司平泉县金海利铁矿土地复垦方案报告书; (7)企业提供的有关技术经济资料; (8)平泉市自然资源和规划局土地利用总体规划(20102020 年); (9)平泉市土地利用总体规划(2010-2020); (10)土地利用现状图(图幅号************、*************、*************) 2018 年变更调查数据库,平泉市自然资源和规划局。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)方案基准期(一)方案基准期 方案基准期暂定为 2023 年 4 月,方案基准期原则上以相关部门批准该方案之日算起, 一般为方案评审通过后的下一个月。 (二)矿山服务年限(二)矿山服务年限 平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿为生产矿山, 根据 开发利用方案 及 储 量核实报告,西区为露天开采,开采深度为****m****m,生产规模***万吨/年,预可 采储量为****万吨,废石混入率 5,矿山剩余服务年限****年;东区为地下开采,开采 深度为****m****m,生产规模***万吨/年,预可采储量为***万吨,废石混入率 10, 矿山剩余服务年限***年。 矿山西区和东区同时进行开采, 因此矿山剩余服务年限为***年。 (三)方案服务年限(三)方案服务年限 本矿山剩余生产年限为***年,本方案的服务年限为***年****年**月****年*月), 包括矿山生产防治期***年(****年**月至****年**月),治理复垦施工期**年(***年 5 月至****年****月)和监测管护期****年(****年****月至***年*月)。(其中矿山生产 防治期矿山剩余服务年限)。 (四)方案适用年限(四)方案适用年限 本方案适用年限即为方案的服务年限****年(****年**月****年**月),即矿山开 采剩余年限(***年)治理复垦时间(***年)监测管护期(****年)。 在适用年限内,当矿山企业在办理采矿权变更时,涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式的或在办理采矿权延续时,已编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案超过 适用期或剩余服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本次方案编制工作由我单位有水文地质、工程地质、环境地质及土地规划的相关技术 人员组成联合调查编制组,共同进行现场踏勘和资料收集,调查了矿山地质及土地资源等 情况,调查了矿区建设及生产情况,当地的土地利用状况、土壤情况、农业生产及农民收 入状况、材料价格及人工费用情况等,进行了公众参与调查,收集了平泉县柏强矿业有限 公司平泉县金海利铁矿相关资料、土地利用现状图等技术资料。确定了矿山地质环境评估 范围以及土地复垦区域,研究提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、方向,并与平泉县 柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿领导及技术人员进行交流,形成该方案。 本方案的编制按照国土资源部 2016 年 12 月下发矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南、参考矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)和 土地复垦方案编制规程(TD/T1031.1-2011)规定的程序进行,矿山地质环境保护与土 地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 图 0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 (二)工作方法及完成主要工作量(二)工作方法及完成主要工作量 本方案的编制以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)、 8 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)、地质灾害危险性 评估规范(DZ/T 40112-2021)、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011)等为主 要依据,通过收集资料掌握矿山基本概况,并组织相关技术人员进行现场调查,确定矿山 地质环境影响评估区范围、土地复垦区和复垦责任范围,提出矿山地质环境治理工程和土 地复垦工程,估算工程量和投资费用,最终完成平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利 铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 (1)资料收集阶段收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采区布置与开采工 艺、相邻矿山分布等基础资料,收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、人类工 程活动、土地利用现状和权属问题等相关文字图件资料; (2)现场调查阶段以实地调查和现场走访为主,重点调查区域为采坑、矿区道路 等地段,查明矿区内地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地资源损毁、地层岩性、 地质构造等问题,并对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关部门等进行公众调查, 充分听取相关人员的意见; (3)综合研究拟定初步方案,通过对收集资料的整理,确定方案的服务年限,进 行地质环境影响评价、 土地损毁预测与土地复垦适宜性评价, 确定矿山地质环境治理分区、 土地复垦标准及措施, 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标, 确定主要治理工程措施, 测算工程量,估算治理费用,初步确定土地复垦方案。 (4)公众参与方案协调论证,对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广 泛征询矿山、政府相关部门和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、费用保障、矿山地 质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 (5)编制方案根据方案协调论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、 优化工程设计、估算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本次工作充分收集和利用区内已有资料的基础上,开展了矿山地质环境现状和土地资 源调查工作。 野外调查工作以平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿提供的 12000 地 形图为底图,采用点线结合,以点上观察、测量和访问为主,利用手持 GPS 定点,配合路 线调查追索,基本查明了区内存在的矿山地质环境问题。 本次方案编制期间对矿区周边河流及井水进行了取样分析。对采场周边土壤进行了取 样分析。 9 从资料的收集,矿山地质环境现状和土地资源调查,室内资料综合整理分析,到提交 平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案,完成 主要工作量见下表。 表 0-1完成主要工作量一览表 工作阶段工作阶段工作内容工作内容单位单位工作量工作量 收集资料份7 现场调查 调查面积km21.63 调查路线km6.00 地形地貌与地质调查点数个8 水文地质调查点个8 环境地质调查点数个8 采矿造成土地损毁调查hm282.9956 地面附着物及工程设施调查处8 拍摄照片张160 摄影录像段7 调查走访群众人26 成果 文字报告份1 附图张15 (三)工作质量评述(三)工作质量评述 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)和土地复 垦方案编制规程(TD/T 1031-2011),本次平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)和矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制指南进行,并在充分收集和利用区内已有的前人研究成 果和各类资料的基础上,开展了矿山地质环境现状调查工作。野外调查工作从一开始就做 到统一方法、 统一要求, 通过以平泉县柏强矿业有限公司平泉县金海利铁矿提供的 1 2000 地形地质图和 GoogleEarth 最新遥感影像图为底图,采用点线结合,以点上观察、测量
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