河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言............................................................................................................................ 1 一、任务的由来............................................................................................................ 1 二、方案编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据................................................................................................................ 2 四、方案适用年限........................................................................................................ 5 五、编制工作概况........................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况.............................................................................................. 10 一、矿山简介.............................................................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................... 14 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................... 23 五、上期方案执行情况.............................................................................................. 26 第二章 矿区基础信息.............................................................................................. 36 一、矿区自然地理...................................................................................................... 36 二、矿区地质环境背景.............................................................................................. 40 三、矿区社会经济概况.............................................................................................. 44 四、矿区土地利用现状.............................................................................................. 45 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................. 46 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例...................................................... 46 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估.......................................................... 51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................. 51 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................... 54 三、矿区土地损毁预测与评估.................................................................................. 73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................... 83 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................. 88 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................... 88 二、矿山土地复垦可行性分析.................................................................................. 90 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................ 103 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................ 103 二、矿山地质灾害治理............................................................................................ 107 三、 矿山土地复垦 .................................................................................................. 111 四、含水层破坏修复................................................................................................ 123 五、水土环境污染修复............................................................................................ 124 六、矿山地质环境监测............................................................................................ 125 七、矿山土地复垦监测和管护................................................................................ 130 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................ 135 一、总体工作部署.................................................................................................... 135 二、阶段实施计划.................................................................................................... 136 三、近期年度工作安排............................................................................................ 139 第七章 经费估算与进度安排................................................................................ 143 一、经费估算依据.................................................................................................... 143 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................... 156 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................... 159 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................... 179 第八章 保障措施与效益分析................................................................................ 188 一、组织保障............................................................................................................ 188 二、技术保障............................................................................................................ 188 三、资金保障............................................................................................................ 189 四、监管保障............................................................................................................ 193 五、效益分析............................................................................................................ 194 六、公众参与............................................................................................................ 196 第九章 结论及建议................................................................................................ 199 一、结论.................................................................................................................... 199 二、建议.................................................................................................................... 200 附一、附图附一、附图 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿矿山地质环境现 状评估图 12000 2 2 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿矿山地质环境影 响预测评估图 12000 3 3 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿矿山地质环境保 护与治理恢复工程部署图 12000 4 4 **2018 年土地利用现状图（***********） 110000 5 5 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿土地利用现状图 12000 6 6 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿土地损毁预测图 12000 7 7 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿土地复垦规划图 12000 附二附表（土地复垦投资估算表）附二附表（土地复垦投资估算表） 1、附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、附表 2 矿山环境现状调查表 3、附表 3 土地复垦方案报告表 附三、附件附三、附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实承诺书 4、采矿证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见和备案信息 7、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与土地复垦方案完成情 况说明 8、县级自然资源主管部门关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意 见 9、复垦区坐标、矿山地质环境评估范围坐标； 10、公众参与表 11、保定市 2022 年 12 月工程建设造价信息 12、供土协议 13、水样检测报告 14、土样检测报告 1 前 言 一、任务的由来 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 充分挖掘 资源潜力，提高土地生产力，改善矿山地质环境和生态环境，促进矿山地质环境 问题治理工作的规范化，做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作，贯彻落 实国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保 护规定（国土资源部令第 44 号），根据国土资源部文件国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 201621 号）和自然资源部关于土地复垦方案编报与备案情况的公告（2018 年第 28 号）的要求，矿山企业合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，向 河北省自然资源与规划厅备案。在此背景下，河北玄武企业集团矿业有限公司委 托河北科宇地质勘查有限公司编制 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案。为办理采矿权延续手续及今后矿山地质环境 保护与土地复垦提供依据。 接到委托后，河北科宇地质勘查有限公司专门成立项目组多次赴现场进行 踏勘、 资料收集、 调研和考察评价。 调查了矿山建设及生产情况、 矿山地质环境、 土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况 等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程，项目组多次与河北 玄武企业集团矿业有限公司、**自然资源主管部门进行交流汇报，最终形成此方 案。 二、方案编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防止矿产资源开采等生 产项目因挖损、压占造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，根据中华人民共和 国土地管理法、中华人民共和国环境保护法、土地复垦条例、矿山 地质环境保护规定、河北省地质环境管理条例等有关法律法规的要求，按 照“建设绿色矿山、严格保护耕地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁 治理、谁损毁、谁复垦”的原则，根据矿山工程建设、开采实际，结合施工工艺 与区域土地利用总体规划， 围绕矿体开采造成的土地损毁区域与矿山地质环境破 2 坏区域， 采取相应的防治措施， 避免和减少矿山地质环境问题对矿山建设的危害， 使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。. 主要目的为 为矿山企业办理采矿证延续，确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复 治理目标、任务、措施和计划落到实处，并为土地复垦工程和地质环境保护与恢 复治理工程的实施、管理、监督、检查以及土地复垦费用和矿山地质环境治理恢 复基金的计提提供依据。该方案的编制与实施，将达到矿产资源的开发利用和矿 区社会经济的综合发展相协调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水 土保持和改善矿区及周边生态环境具有重要意义。 主要任务如下 （1）通过资料收集与实际调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境 问题；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地 质环境问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地 质环境治理分区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保 护与土地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏 修复、水土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护 设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计 划，提出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山 地质环境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会， 2009 年 8 月修订）； （2） 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会， 2019 年 8 月 26 日修订，2020 年 1 月 1 日起施行）； 3 （3）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院， 2014 年 7 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修订）； （5）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2018 修正版）； （7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修正）； （8）地质灾害防治条例（2004 年 3 月）； （9）土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日实施）； （10）矿山地质环境保护规定（国土资源部，2019 年修订）； （11）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （12）土地复垦条例实施办法（2019 修正）（自然资源部令第 5 号）； （13） 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院， 2011 年 1 月修订） 。 （二）政策文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； （3）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）； （4） 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（冀自然资字2019103 号）； （5） 河北省国土资源厅关于印发的通知 （冀 国土资发201611 号）； （6）矿产资源权益金制度改革方案国发201729 号； （7） 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。 （三）标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011）； 4 （2） 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； （3） 矿山地质环境调查技术要求（暂行稿） （国土资源部地质环境司， 2004 年 12 月）； （4）地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； （5）地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； （6）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （7）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； （8）地表水环境质量标准（GB38382002）； （9）土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； （10）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； （11）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （12）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （13）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （14）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （15）耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； （16）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （17）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； （18）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； （19）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （20）财政部、国土部土地开发整理项目预算定额标准（财综2011 128 号）； （21）土地复垦技术标准（试行）； （22）土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD-T1031.1-2011）； （23）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （24）土地开发整理标准（TD/T10111013-2000）； （25）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； （26）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； （27）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （28）土壤环境监测技术规范（HJJ166-2004）； 5 （29）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ 192-2015）； （30）造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； （31）灌溉与排水工程设计规范（GB5028-1999）； （32）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； （33）矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T1049-2016）； （34）河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财 政厅、河北省自然资源厅，2019 年 12 月）。 （四）技术文件 1、河北省河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿玄武岩（辉绿岩）矿 资源储量核实报告（河北科宇地质勘查有限公司，2013 年 4 月）； 2、 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿矿山地质环境保护与治理恢 复方案（华北地质勘查局五一九大队，2017 年 9 月）； 3、 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿矿产资源开发利用方案 （中 钢石家庄工程设计研究院有限公司，2017 年 8 月）； 4、河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿土地复垦方案（河北科宇 地质勘查有限公司，2019 年 12 月） 5、河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿 2021 年储量年度报告（河 北科宇地质勘查有限公司，2021 年 12 月） 6、 **2018 年土地利用现状图 （图幅号**********， *县自然资源和规划局） ； 7、**土地利用总体规划图（2010 年到 2020 年），*县自然资源和规划局； 8、2018 年土地利用现状变更数据库。 9、现场调查和实测地形图； 10、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 11、工程造价信息； 12、其它资料。 四、方案适用年限 1、矿山生产服务年限 6 根据河北科宇地质勘查有限公司 2021 年 12 月提交的 河北玄武企业集团矿 业有限公司五里庄矿 2021 年储量年度报告，截止至 2021 年 11 月 30 日，矿区 范围内保有控制资源量****104m3（*****104t）；保有推断资源量***104m3 （****104t）；可信储量****104m3（*****104t）；累计查明控制资源量 ****104m3（*****104t）；推断资源量***104m3（****104t）；可信储量 ****104m3（*****104t）。 按矿山生产规模为**104t/a（******104m3/a），矿山 98的开采回采率经 计算矿山生产服务年限为 4.8a（2023 年 4 月-2028 年 1 月）。 2、方案服务年限 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿为生产矿山，采用露天开采方式。 本方案服务年限由矿山生产服务期、治理（复垦）期、管护期组成。 矿山剩余生产服务年限为 4.8 年（2023 年 4 月-2028 年 1 月），考虑复垦期 1 年（2028 年 2 月-2029 年 1 月），管护期 3 年（2029 年 2 月-2032 年 1 月）， 确定本方案服务年限为 8.8 年（自 2023 年 4 月至 2032 年 1 月）。 3、方案适用年限 为配合矿产资源监管及采矿权登记要求，本方案适用期为 8.8 年（2023 年 4 月-2032 年 1 月）。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求， 当矿山企业变更矿区范围和开采 方式、扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开发利用方案进行开采的， 河北玄武企业集团矿业有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。 若在本方案 服务期限内矿业权发生变更， 则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随 之转移。 五、编制工作概况 （一）工作程序 接受委托后， 方案编制单位及时成立了项目组并于 2022 年 3 月 10 日进驻河 北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿， 在河北玄武企业集团矿业有限公司及* 县自然资源和规划局、矿区居民的配合下，共同完成本方案的编制。矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制流程见图0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案工作 程序框图。 7 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 （二）工作方法 首先对该区的有关资料进行收集和分析研究。 然后开展野外调查及室内整理 工作，采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利 用现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特 征进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估 范围和评估级别。 （2）采用比例尺为 110000 地形图作为底图，开展矿山地质环境和土地资 源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地 损毁、矿山地质环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面， 采集土壤样品并进行分析；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录；采用座 谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦 标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。 8 （3）资料整理，选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿 山地质环境保护与土地复垦的目标， 确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来 源，研究评估区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类 型、分布、成因及变化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定 矿山地质环境保护与土地复垦方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论 证；依据方案协调论证结果确定矿山地质环境保护与土地复垦标准，进一步优化 工程设计，完善了工程量测算及经费估算，细化了土地复垦与地质环境保护治理 工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时对相关资料进行 深入分析，对该工程进一步探讨和研究，根据土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 及 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2017 年 12 月），编制完成矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关附图、 附件。 （三）完成工作量及质量评述（三）完成工作量及质量评述 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，调查主要包括资料 收集和现场调查两部分内容。本次工作在充分利用前人资料的基础上于 2021 年 4 月 14 日5 月 11 日进行了野外调查工作。 调查工作依据 土地复垦方案编制规程第 1 部分 通则 （TD/T 1031.1-2011） 和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）的要求， 由我公司专业技术人员分工、分项进行调查，保证了调查成果的质量。 矿山地质环境与土地复垦调查以 110000 地形图为底图，采用资料和现状相 结合的方法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的相关资 料基本满足方案编制需求。 调查组人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工 作大纲要求执行， 保证调查成果的整体质量水平。 原始资料自检、 互检率达 100， 严格执行了质量检查制度，保证了工作质量。调查工作结束后，经项目领导小组 验收合格后转入室内资料综合整理工作。 9 表 0-2 完成工作量 调查面积 路线调查 照片 搜集资料 主要参考资料 GPS 定 位 公众参与调查 31.5877hm2 3km 100 张 4 份 5 份 15 点 10 人 10 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿区位置与交通 矿区位于**县城 280方向**km，***村西*km 处。行政划分隶属***乡管辖。 变更后的矿区中心地理坐标东经 ******， 北纬 ******，矿区距***国道 **km，有乡级公路相连，交通方便（见图 1 交通位置图）。 11 图 1-1 交通位置图 12 （二）矿山基本信息 矿山名称河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿； 矿业权人名称河北玄武企业集团矿业有限公司； 采矿许可证编号***********************，有效期伍年，自 2016 年 6 月 2 日至 2021 年 6 月 2 日； 矿山地址河北省**； 经济类型有限责任公司； 开采方式露天开采； 生产规模****万吨/年； 开采矿种***； 矿区面积*****km2。 二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围由 4 个拐点坐标圈定， 拐点坐标详见表 1-1。 矿区最高开采标高*** 米，最低开采标高***米，相对高差***米，面积*****平方千米。河北玄武企业 集团矿业有限公司五里庄矿矿界关系清楚，与其它矿业权无交叉重叠。 表 1-1 河北玄武企业集团矿业有限公司五里庄矿矿区范围拐点坐标表 拐点 编号 1980 年西安坐标系 国家 2000 坐标系 面积 （Km2） 开采深度 （m） X Y X Y 1 ******** ******** ******** ******** ***** ****** 2 ******** ******** ******** ******** 3 ******** ******** ******** ******** 4 ******** ******** ******** ******** 13 图 1-2 矿区拐点坐标图 14 三、矿山开发利用方案概述 2017 年 8 月中钢石家庄工程设计研究院有限公司提交了河北玄武企业集 团矿业有限公司五里庄矿矿产资源开发利用方案，2017 年 8 月 25 日河北省地 质矿产研究中心组织有关专家进行评审通过，并于 2017 年 9 月 5 日出具评审意 见书。 （一）矿山开拓布局 该矿山主要由露天采矿场、运矿道路、工业场地等各部分组成。见图 1-3。 图 1-3 矿山工程平面布置图 1、露天采场 矿山自开采以来，共形成 3 个采坑，采坑编号为CK1、CK2、CK3。各采 坑描述如下 CK1 采坑位于矿区北部，长 116 米，宽 50 米，坑底标高分别为 260 米、270 米，在 270m 标高处形成一开采平台，西侧边坡角 81-83。 CK2 采坑位于矿区南部，长 250 米，宽 50-100 米，坑底标高 265 米和 274 米，西侧边坡角 84，东侧边坡角 68。 15 CK3 采坑位于矿区西部， 长 230 米， 宽 70-90 米， 坑底标高 276 米和 295 米， 采坑边坡角 45-65。 照片 1 露天采场 CK1 照片 2 露天采场 CK2 16 照片 3 露天采场 CK3 2、工业场地 工业场地布置在露天采场东北侧，场地占用土地资源面积 18576m2。门前有 部分现状农村道路和运矿道路直通山上采场。工业场地内布置有办公值班室、材 料库、维修间、变电站等，门前有运输公路直通山上采场。 17 照片 4 工业场地 3、矿山道路 运矿道路按矿山三级道路等级建设， 迂回布置， 其规模长约 932m， 宽约 4m， 占地面积约 3727m2。运矿道路 1 为水泥路面，长约 804m，宽约 4m，占地面积 3215m2；运矿道路 2 为石子路面，长约 128m，宽约 4m，占地面积 512m2。 照片 6 运矿道路 18 （二）资源储量 根据河北科宇地质勘查有限公司 2021 年 12 月提交的 河北玄武企业集团矿 业有限公司五里庄矿 2021 年储量年度报告，截止至 2021 年 11 月 30 日，矿区 范围内保有控制资源量*****104m3（147.14104t）；保有推断资源量*** 104m3（****104t）；可信储量****104m3（*****104t）； 累计查明控制资 源量****104m3（*****104t）；推断资源量***104m3（****104t）；可信 储量****104m3（*****104t。 （三）生产规模及服务年限 1、