首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言....................................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................2 五、方案适用年限........................................................................................................5 六、编制工作概况........................................................................................................6 第一章 矿山基本情况........................................................................................................10 一、矿山简介..............................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................13 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................24 五、上期方案执行情况..............................................................................................26 第二章 矿区基础信息........................................................................................................38 一、矿区自然地理......................................................................................................38 二、矿区地质环境背景..............................................................................................47 三、社会经济概况......................................................................................................57 四、矿区土地利用现状..............................................................................................58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................60 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................61 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................70 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................70 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................72 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................105 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................117 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................................................128 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................128 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................130 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................151 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................151 二、矿山地质灾害治理............................................................................................154 三、矿区土地复垦....................................................................................................157 四、含水层破坏修复................................................................................................185 五、水土环境污染修复............................................................................................185 六、矿山地质环境监测............................................................................................186 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................191 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................198 一、总体工作部署....................................................................................................198 二、阶段实施计划....................................................................................................200 三、近期年度工作安排............................................................................................207 第七章经费估算与进度安排........................................................................................212 一、经费估算依据....................................................................................................212 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................227 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................230 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................253 第八章保障措施与效益分析........................................................................................266 一、组织保障............................................................................................................266 二、技术保障............................................................................................................266 三、资金保障............................................................................................................268 四、监管保障............................................................................................................271 五、效益分析............................................................................................................272 六、公众参与............................................................................................................273 第九章结论与建议........................................................................................................278 一、结论....................................................................................................................278 二、建议....................................................................................................................281 一、一、附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 11首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿山地质环境问题现状图15000 22首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿区土地利用现状图15000 33首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿山地质环境问题预测图15000 44首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿区土地损毁预测图15000 55首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿区土地复垦规划图15000 66首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿山地质环境治理工程部署图15000 77迁安市 2018 年土地利用现状图（J50 G 093073）110000 88迁安市 2018 年土地利用现状图（J50 G 094073）110000 99迁安市 2018 年土地利用现状图（J50 G 094074）110000 1010-1首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区西排土场治理 P1 剖面图11000 1110-2首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区西排土场治理 P2 剖面图11000 1210-3首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区西排土场治理 P3 剖面图11000 1310-4首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区西排土场治理 P4 剖面图11000 二、二、附附表目录表目录 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2土地复垦方案报告表 三、其他三、其他附件目录附件目录 附件 1采矿许可证 附件 2方案编制委托书 附件 3矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见 附件 7上期矿山土地复垦方案评审意见 附件 8上期方案矿山地质环境治理恢复基金和土地复垦费用缴存证明（复印件） 附件 9土地复垦缴存费用及专项资金托管协议（三方） 附件 10县级自然资源和规划局对上期方案完成情况说明 附件 11县级自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 12水土检测报告 附件 13复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标 附件 14公众参与调查表 附件 15唐山油价 附件 16取土说明 附件 17申报单位变更登记通知书 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区（以下简称孟家沟采区）位于河北省迁安市马兰 庄镇孟家沟村北，采矿许可证号********************；采矿权人首钢矿业公司；经 济类型国有企业；开采矿种铁矿；开采方式露天开采；生产规模****万吨/年； 矿区面积********平方公里，由 30 个拐点坐标圈定；有效期限自****年****月**** 日至****年****月****日。 首钢矿业公司于 2012 年 8 月委托河北冀东建设工程有限公司编制首钢矿业公司大 石河铁矿孟家沟采区矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案生产防治期为 5 年，即 2012 年 9 月2017 年 9 月，规划闭坑恢复治理期为 2 年，即 2017 年 9 月2019 年 9 月， 目前该方案适用期已过期。首钢矿业公司于 2017 年 4 月委托中地宝联（北京）国土资源 勘查技术有限公司编制首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区土地复垦方案报告书，方 案服务年限为 8 年 9 个月，即 2017 年 4 月2025 年 1 月，规划复垦期为 1 年，管护期 3 年。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护规定等 相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规201621 号中的要求， 第二项内 容“自本通知下发之日，实行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案 合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方 案。”第二项第三条内容“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与恢复治理方案与土 地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修编。 矿山企业原矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期或方 案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”， 为此，首钢矿业公司委托我公司，承担了首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、二、编制目的编制目的 为贯彻落实科学发展观，竖立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强矿 2 山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型的和 谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划和党 中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、 建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形成 开发与保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁 损毁，谁复垦”的原则，根据首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿山地质环境问题和土 地损毁的实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人（首钢矿业公司大 石河铁矿孟家沟采区）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、土地 复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重要科学技术依 据。通过编制首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务，提出该矿矿 山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等，保护矿山生 态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土地损毁等问题，促进矿 产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1.中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正）； 2.中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正）； 3.中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4.中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5.中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7.土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8.中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订） ； 9.国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120 号）； 3 10.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 11.土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； 12.河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 13.河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 14河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）（二）政策文件政策文件 1.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规201621 号）； 2.国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）； 3.自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然 资源规20191 号）； 4.河北省土地复垦管理办法（冀国土资发201611 号）； 5.河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作的通 知（冀自然资发201934 号）； 6.河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字2019103 号）； 7.河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） （（三三））标准规范标准规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2.土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3.土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 4.地质灾害危险性评估规范（GBT40112-2021； 5.土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 4 6.生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 7.矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 8.岩土工程勘察规范GB 500212001（2009 版）； 9.地表水环境质量标准（GB 38382002）； 10.污水综合排放标准（GB 8978-1996）； 11.地下水质量标准GB/T148482017； 12.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 156182018）； 13.土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 366002018）； 14.土地利用现状分类（GB/T 210102017）； 15.造林技术规程（GB/T 157762016）； 16.水土保持工程设计规范（GB 285182014）； 17.一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 18.建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 19.地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； 20.滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 21.滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 22.泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 23.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 24.泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 0239-2004）； 25.崩塌防治工程设计规范（T/CAGHP 032-2018）； 26.矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 27.耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 28.土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 29.第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； 5 30.土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 31.耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 32.矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 33.耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 34.耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 35.地下水监测规范（SL 1832005）； 36.土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 37.冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）； 38.河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环201964 号）； 39.土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）。 （（四四）矿山基础资料）矿山基础资料 1.河北省迁安市首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区 2019 年度储量年报（首钢 矿业公司，2020 年 1 月）； 2.河北省迁安市孟家沟主矿体矿产资源开发利用方案（中钢石家庄工程设计研究 院有限公司，2021 年 4 月）； 3.首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区矿山地质环境保护与恢复治理方案（河北 冀东建设工程有限公司，2012 年 9 月）； 4.首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区土地复垦方案报告书（中地宝联（北京） 国土资源勘查技术有限公司，2017 年 4 月）； 5.迁安市土地利用现状图（K********、K********、K********）； 五五、、方案方案适用适用年限年限 （（一一））方案基准期方案基准期 方案基准期原则上以相关部门批准该方案之日算起， 一般为方案评审通过后的下一个 月。 6 （（二二））矿山矿山服务年限服务年限 2021 年 1 月，由中钢石家庄工程设计研究院有限公司编制了首钢集团有限公司大 石河铁矿孟家沟采区矿产资源开发利用方案，矿山生产服务年限剩余****年。 （（三三））方案服务年限方案服务年限 方案服务年限包括矿山服务年限、治理复垦年限及监测管护年限。根据首钢集团有 限公司大石河铁矿孟家沟采区矿产资源开发利用方案，矿山服务年限为****年，本方案 设计闭坑后矿山地质环境保护与土地复垦年限为**年，监测管护年限为**年。确定本矿山 地质环境保护与土地复垦方案服务年限****年，即****年****月至****年****月，具体见 表 0-1。 表0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段****年**月至****年**月**** 2矿山恢复治理期****年**月至****年**月**** 3管护期****年**月至****年**月**** 合计**** （（四四）方案适用期）方案适用期 本方案适用年限与方案服务年限一致，即***年，自****年**月至****年**月，在本 方案适应期内，如果采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的， 须重新编制本方案；此外，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余 服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 六六、、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 方案编制项目组按照分工，收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、 土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域资料，制定 方案编制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料进行室内综合分析整理和信 息数据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境影响现状评估和预测 评估、土地损毁现状和预测评估，并开展土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境防治分 区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山地质环境保护 与土地复垦相关工程，确定治理和复垦的工程量， 估算投资经费，并提出保障措施和建 7 议。最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及其附图、附表、附件。 矿山地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 插图 0-1本次工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 （1）资料收集。广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经济、水 文地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核实报告、矿区勘 查报告、矿山资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响评价报告等成果；收集上期矿 山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利用规划、所 在地市级建设工程材料基准价格信息等资料；收集矿山各类监测资料。 （2）现场调查。主要开展地质灾害、地形地貌景观、水文地质、土地资源、社会经 济和人类工程活动调查，查明评估区地层岩性、地质构造、气象水文、土壤植被、土地利 用现状、土地损毁情况、地质灾害发育情况、地下水特征、地形地貌景观破坏等情况，并 针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行土壤剖面挖掘。调查矿山及周边矿山地质 环境治理与土地复垦案例。调查过程中要现场拍摄影像、图片等相关资料，并做好记录。 8 必要时采取土壤样、水样、岩样送检。 （3）综合研究。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行地 质环境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区和土 地复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和措施，测算 矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护与土地复垦方 案。 （4）公众参与。采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿山 企业、政府相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意 见。 （5）方案制定。在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标准， 确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程，制定矿山 地质环境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工 程经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案。完成的主要工作量见表 0-2 表 0-2完成实物工作量一览表 项目单位工作量说明 资料收集 文字份8包括开发利用方案、储量年报、治 理恢复方案、土地复垦方案等图件套4 矿 山 地 质 环 境 调 查 矿山地质环境调查面积km2.6511包括矿区及周边影响地段 调查路线长度km8 地形测绘km2.651115000 比例尺 开采现状调查km2.6511 地形地貌 调查 调查面积km2.6511 调查点点15 照片张60 土地利用现状调查km2.6511包括区内土地利用及植被调查 地表水调查点5地表水系调查 采矿破坏的土地资源调查km2.6511 包括露天采场、排土场、工业场地、 办公生活区 地面附着物及工程设施调查处26公路、房屋及其它工程设施 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 中冶一局（河北）地质科技有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措施对 项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 9 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人的分级目 标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量 体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟通和配合工 作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有较长年限的工作经验，长期从事矿山地质环 境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目经理等职 务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、 室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收， 并组织有关专家对矿山地质环 境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景 观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，项 目组又征询了下金宝矿山、 方案涉及自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意 见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。所 使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执行，才能保 证成果质量标准的唯一性。 （（四四））真实、可靠性承诺真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来源 于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。 本方案义务人首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区保证所提供的本方案报审资料和 编制资料真实、客观，无伪造、编造、篡改等虚假内容，本方案编制单位中冶一局（河北） 地质科技有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等 虚假内容。 本方案义务人首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区和本方案编制单位中冶一局 （河北）地质科技有限公司对本方案的真实性和科学性负责。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿区位置与交通（一）矿区位置与交通 首钢集团有限公司大石河铁矿孟家沟采区位于迁安市城区西北约****km，******镇 西****km 处，位于******村西****km，行政隶属于迁安市******镇管辖。矿区地理坐标 为东经********-********；北纬******-******。三抚 公路在矿区北部****km 处通过，矿区东侧约****km 有卑水铁路通过,矿区有简易公路与 之相通，交通十分方便（见交通位置图）。 插图 1-1交通位置图 11 （二）（二）矿山基本信息矿山基本信息 2012 年因采矿证范围拐点坐标更改为 80 坐标系而变更采矿证，采矿证号 ************************；采矿权人首钢矿业公司；矿山名称首钢矿业公司大石河 铁矿孟家沟采区；经济类型国有企业；开采矿种铁矿；开采方式露天开采；生产规 模****万吨/年；矿区面积****平方公里；开采深度由****米至****米标高；有效 期限玖年零捌月，自****年**月****日至****年**月****日。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 首钢矿业公司大石河铁矿孟家沟采区采矿许可证登记矿区面积****km，矿区开采范 围由以下 30 个拐点圈定，各拐点坐标、开采标高及矿区面积见表 1-1，矿区范围示意图详 见插图 1-2。 表1-1矿区开采范围坐标一览表 点号 1980 西安坐标系 点号 2000 国家大地坐标系 XYXY 1****************1**************** 2****************2**************** 3****************3**************** 4****************4**************** 5****************5**************** 6****************6**************** 7****************7**************** 8****************8**************** 9****************9***