唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录目录 附图目录附图目录......................................................................................................................................III 附表目录附表目录...................................................................................................................................... IV 附件目录附件目录...................................................................................................................................... IV 前言前言.................................................................................................................................................1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................2 四、方案适用年限.................................................................................................................6 五、编制工作概况.................................................................................................................7 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况...................................................................................................................11 一、矿山简介.......................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...................................................................................................13 三、 矿山开发利用方案概述.............................................................................................14 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................34 五、上期方案执行情况.......................................................................................................35 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息...................................................................................................................48 一、矿区自然地理...............................................................................................................48 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................54 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................73 四、矿区土地利用现状.......................................................................................................74 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................76 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................77 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...............................................................................83 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................83 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................84 三、矿山土地损毁预测与评估.........................................................................................115 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................135 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................145 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................145 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、矿区土地复垦可行性分析.........................................................................................147 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................171 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................171 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................176 三、矿区土地复垦.............................................................................................................179 四、含水层破坏修复.........................................................................................................217 五、水土环境污染修复.....................................................................................................218 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................218 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................223 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总.....................................................227 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................................230 一、总体工作部署.............................................................................................................230 二、阶段实施计划.............................................................................................................230 三、 近期年度工作安排...................................................................................................233 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排.....................................................................................................239 一、经费估算依据.............................................................................................................239 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................253 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................256 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................279 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析.....................................................................................................290 一、组织保障.....................................................................................................................290 二、技术保障.....................................................................................................................290 三、资金保障.....................................................................................................................291 四、监管保障.....................................................................................................................294 五、效益分析.....................................................................................................................294 六、公众参与.....................................................................................................................296 第九章结论与建议第九章结论与建议.....................................................................................................................300 一、结论.............................................................................................................................300 二、建议.............................................................................................................................301 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图目录附图目录 序号序号编号编号名称名称比例尺比例尺 1附图 1土地利用现状图（***********）1 10000 2附图 2唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境问题现状图12000 3附图 3唐山茂华矿业有限公司矿区土地利用现状图12000 4附图 4唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境问题预测图12000 5附图 5唐山茂华矿业有限公司矿区土地损毁预测图12000 6附图 6唐山茂华矿业有限公司矿区土地复垦规划图12000 7附图 7唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图12000 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 附表目录附表目录 1、矿山地质环境现状调查表； 2、土地复垦方案报告表。 附件目录附件目录 1、采矿许可证复印件； 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 3、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书； 4、编制单位对方案资料真实性承诺书； 5、上期矿山地质环境治理恢复基金及土地复垦保证金缴存情况说明； 6、开发利用方案评审意见书； 7、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表； 8、上期土地复垦方案审查意见； 9、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明； 10、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见； 11、土壤、地下水检测报告； 12、复垦责任范围和评估区拐点坐标坐标； 13、公众调查参与表； 14、2022 年 12 月份河北省唐山市材料信息价格资料； 15、取水证； 16、法院执行裁定书。 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 唐山茂华矿业有限公司，采矿许可证证号***********************；开采矿种 饰面用石料（大理石）；经济类型有限责任公司，开采方式露天开采；生产规模***** 万 m3/a；矿区面积*****km；有效期限自*****年**月***日至*****年**月***日；开 采深度由*****至******标高。采矿证现已到期，目前需办理采矿权延续手续。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护规定等 相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）中的要求，“自本 通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报 制度”，因此唐山茂华矿业有限公司于 2022 年 3 月委托唐山唯升地质勘查技术服务有限公 司进行唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 方案编制过程中， 我单位严格遵守相关法律法规， 认真履行合同所规定的责任和义务， 并承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚假内容，对方 案所引数据的真实性及产生结论的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治生产项目因压占、塌陷等造成 的土地损毁和矿山地质环境破坏，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和 国环境保护法、土地复垦条例、矿山地质环境保护规定、河北省地质环境管 理条例等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、严格保护耕地”、“预防为主、防治 结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，确定方案编制的主要目的 （一）通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状。 （二）查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律及影响因素，论述土地损毁 环节与时序根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环 境影响和土地损毁进行现状和预测评估。 （三）在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，并确定土地复垦区 与复垦责任范围。 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （四）从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性分析。 （五）提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务。 （六）对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况。 （七）进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、矿山地质环境保护规定（2019 修正）（国土资源部 2016 年第 64 号令）； 2、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）（2004 年 3 月 1 日）； 3、 中华人民共和国土地管理法（修正） （中华人民共和国主席令第 32 号） （2020 年 1 月 1 日）实施； 4、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月 5 日）； 5、中华人民共和国水土保持法（修订）（2011 年 3 月 1 日）； 6、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； 7、中华人民共和国矿产资源法（2019 修订草案）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（修订）（2021 年 4 月 21 日国务院第 132 次常务会议修订）； 9、中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第 120 号，2011 年 1 月 8 日 修订）； 10、中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日）； 11、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订）（2020 年 4 月 29 日）； 12、矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）； 13、土地复垦条例实施办法（2019 年 8 月 23 日）； 14、中华人民共和国环境影响评价法（修正）（2018 年 12 月 29 日）。 （二）（二）政策性文件政策性文件 1、国务院关于加强水土保持工作的通知（1993）； 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知，国土资发200469 号； 3、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知，国发200528 号； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发2006225 号； 5、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见，财建2006215 号文件； 6、国务院关于促进集约节约用地的通知，国土资发20083 号； 7、国土资源部关于贯彻实施的通知，国土资发201150 号； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知，国土资发201621 号； 9、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见，财建2017638 号； 10、国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知（国土资 201719 号）； 11、国土资源部关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案 的通知国土资厅发201719 号； 12、财政部税务总局关于调整增值税税率的通知财税201832 号； 13、关于印发地表水和地下水环境本底判定技术规定（暂行）的通知环办监 测函2019895 号。 （（三三））地方性地质环境保护与土地复垦相关政策法规地方性地质环境保护与土地复垦相关政策法规 1、河北省地质环境管理条例（1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大会常 务委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行）； 2、河北省地质环境保护条例（1998 年 12 月 26 日）； 3、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿字 200424 号）； 4、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿字 200436 号）； 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字2019103 号）； 6、河北省自然资源厅办公室关于规范采矿权延续审查有关问题的通知2019.7.4。 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 7、河北省土地管理条例（2022 年河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二 十九次会议修订）； 8、河北省土地复垦实施办法（河北省人民省政府令 1993 年第 79 号）； 9、 河北省自然资源厅关于印发 河北省临时用地管理办法 的通知 冀自然资规 2022 2 号； 10、 河北省自然资源厅关于进一步规范矿山地质环境修复治理工作的通知 （2021-119 号）。 （（四四））技术规范、标准、规程技术规范、标准、规程 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（DZ/T1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿TD/T1031.4-2011； 4、地质灾害危险性评估规范GB/T40112-2021； 5、矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T1049-2016； 6、土地利用现状分类GB/T21010-2017； 7、中国土壤分类与代码GB/T17296-2000； 8、区域地质图图图例GB/T958-2015； 9、综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993； 10、量和单位GB31003102-1993； 11、土地基本术语GB/T19231-2003； 12、150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995； 13、地质图用色标准及用色原则150000DZ/T0179-1997； 14、地表水环境质量标准GB3838-2002； 15、污水综合排放标准GB8978-1996； 16、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 17、水土保持综合治理规划通则GB/T15772-2008； 18、水土保持综合治理技术规范GB/T16453-2008； 19、泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006； 20、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006； 21、生态环境状况评价技术规范HJ192-2015； 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 22、矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； 23、水土保持监测技术规程SL277-2002； 24、地表水和污水监测技术规范HJ/T91-2002； 25、地下水监测规范附条文说明SL/T183-2005； 26、土壤环境监测技术规范HJ/T166-2004； 27、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 28、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 29、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环201964 号）； 30、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综 2011128 号）； 31、迁安市土地利用总体规划（2010-2020 年）； 32、迁安市土地整治专项规划（2011-2020 年）。 （（五五））其它依据其它依据 1、河北省迁安市马井子水泥灰岩矿、熔剂用白云岩矿矿区唐山茂华矿业有限公司 饰面用石料（大理石）矿资源储量核实报告（河北誉恒工程技术有限公司，2019.12）； 2、唐山茂华矿业有限公司矿产资源开发利用方案（河北冀勘工程技术服务有限 公司，2022.4）； 3、河北省唐山茂华矿业有限公司饰面用石料（大理石）矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案（天津华北地质勘查局地质研究所，2015 年 4 月）； 4、唐山茂华矿业有限公司土地复垦方案报告书（北京国融兴华矿业权评估有限 责任公司，2015 年 4 月）； 5、2018 年土地利用现状调查变更数据库； 6、唐山统计年鉴 2021、迁安县志、水利资料、气象资料（1957-2021 年）； 7、唐山市工程建设造价信息2022.12； 8、河北省唐山市 2023 年 1 月份市场信息价， 9、方案委托书； 10、野外调查获取的资料。 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限（一）生产服务年限 根据 2019 年 12 月河北誉恒工程技术有限公司编制的河北省迁安市马井子水泥灰岩 矿、熔剂用白云岩矿矿区唐山茂华矿业有限公司饰面用石料（大理石）矿资源储量核实报 告截止 2019 年 9 月 30 日，矿区范围内保有饰面用石料（大理石）矿推断资源量***** 万 m3，荒料量******万 m3；保有水泥灰岩矿推断资源量*****万 t（合******万 m3），自 2019 年 12 月资源储量核实以来矿山一直未进行生产； 据 2022 年 4 月河北冀勘工程技术服 务有限公司编制的唐山茂华矿业有限公司矿产资源开发利用方案，根据矿体赋存条件、 开采工艺及矿山生产经验，回采率取 95。考虑不同的资源利用系数及回采率，设计矿山 可采储量饰面用石料（大理石）矿*****万立方米，其中一采区设计可采储量*****万 立方米，二采区设计可采储量*****万立方米。设计矿山生产规模为******万立方米/年， 矿山废石混入率为 0。矿山服务年限计算如下 TQ/A（1-） 式中T服务年限（a）； A生产能力（*****万 m3/年）； Q设计可采储量（*****万 m3）； 废石混入率（0）。 经计算，矿山服务年限 T****年，其中一采区服务年限****年，二采区服务年限**** 年。 （二）方案的服务年限（二）方案的服务年限 根据编制指南，“生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期限确定”。 方案的服务年限包括生产期、复垦期和管护期。本矿山采矿证现已到期，矿山剩余服务年 限为*****a，治理（复垦）期 1 年，管护期为 3 年，故本方案服务年限为****a，即**** 年**月*****年**月。 （三）方案的适用年限（三）方案的适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情况等因 素变化，本方案适用年限为****a，拟从*****年**月****年**月，具体基准期以自然资 源主管部门批准该方案之日算起。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作通知（冀自然资字2019103 号）要求，“在重新办理采矿权 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 时，矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案”。 （四）方案的基准期（四）方案的基准期 考虑到方案编制完成后的评审、报卷、公示、公告等时间，结合矿业权人实际情况和 相关意见，确定方案的基准期以自然资源主管部门发布方案通过审查的公告之日算起。本 次方案基准期定为 2023 年 4 月，具体以公告时间为准。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一）工作程序工作程序 接受项目委托以后，我单位按照分工收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利 用现状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域资 料，制定方案编制计划，开展野外现场调查工作。 对收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定矿山地质环境评估范 围和级别，进行矿山地质环境影响现状和预测评估，进行土地损毁现状和预测评估，开展 土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境防治分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环 境治理和土地复垦措施，部署矿山地质环境保护与土地复垦相关工程，完成地质环境治理 和土地复垦工程量统计和投资经费估算。 最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本和附图。本次矿山地质环境保护 与土地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程 （二）工作方法及完成主要工作量（二）工作方法及完成主要工作量 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的相关要求，本次方案编制工作 采用“资料收集、现场实地调查与室内综合研究相结合”的方法开展相关工作。 1、资料收集 2022 年 4 月 14 日2022 年 4 月 16 日，项目组开展矿山基础资料收集、项目前期规 划等工作。主要收集资料包括 资源储量核实报告、 矿产资源开发利用方案、 土 地复垦方案、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、环境影响补充报告、土 地利用现状图等。在分析已有资料基础上，确定本次方案编制需要补充的资料内容，明确 现场实地调查方法、调查路线和主要调查内容等。 2、现场实地调查 2022 年 4 月 16 日2022 年 4 月 30 日，在矿山相关技术人员陪同下，以矿山最新地 形地质图为底图，结合最新土地利用现状图，开展矿山地质环境和土地资源的相关情况调 查工作。调查主要内容包括矿区主要地质环境问题（地质灾害现状、含水层破坏、地形 地貌景观破坏、水土环境污染等）、地形地貌特征、地表水特征、矿山开采历史和开采现 状、矿山工程布局、矿山废弃物排放情况、矿山防治水、矿区土壤特征、土地压占和损毁 情况等。 3、公众参与 唐山茂华矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 本方案的公众参与采取了问卷调查方式。 重点调查对象为矿山企业负责人、 技术人员、 当地村民等。此外，根据项目情况走访当地主管部门，广泛听取相关意见和建议。 4、室内综合研究 根据收集的基础资料，结合现场实地调查情况，开展矿山地质环境保护与土地复垦相 关的综合研究工作。采用定性与定量相结合的方法，进行地质环境影响现状和预测评估， 开展矿山土地损毁预测和适宜性评价。根据评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理 分区，明确土地复垦区和复垦责任范围，布置相关的地质环境治理和土地复垦工程，估算 工程量和投资经费。 编制“矿山地质环境问题现状图、 矿山地质环境问题预测图、 矿山地质环境治理工程部 署图；矿区土地利用现状图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图”等相关图件，以 图件的形式直观反映矿区地质环境问题分布、危害程度和治理工程部署情况等；反映矿区 土地资源利用类型、面积、分布和土地复垦工程规划部署等。 5、完成主要工作量 经过实地调查和综合研究，最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本、附 图、附件等。本次方案编制完成的主要工作量见表 0-1。 表表 0-1 完成工作量统计表完成工作量统计表 项目单位工作量说明 资料收集套4 资源储量核实报告、开发利用方案、土地利用现 状及规划、 矿山地质环境保护与恢复治理方案等。 现场调查 调查面积km2***矿区范围以及采矿活动影响范围，即评估区。 调查线路条1总长 4.57km 地形地貌调查点9包括地貌、植被及生物多样性调查。 土地利用现状调查km20.11包括土地利用类型、质量及地表植被调查。