招远市阜山金矿有限公司阜山矿区（整合）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

招远市阜山金矿有限公司阜山矿区 （整合） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 招远市阜山金矿有限公司 2023 年 2 月 1 目目录录 前言.....................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................4 五、编制工作概况.............................................................................................................5 第一章矿山基本情况.......................................................................................................27 一、矿山简介...................................................................................................................27 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................28 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................33 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................50 第二章矿区基础信息.......................................................................................................60 一、矿区自然地理...........................................................................................................60 二、矿区地质环境背景...................................................................................................65 三、矿区社会经济概况...................................................................................................82 四、矿区土地利用现状...................................................................................................83 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................87 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................87 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................92 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................92 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................92 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................... 112 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................129 第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析.....................................................136 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................136 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................137 第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程.................................................................153 2 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................153 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理.................................................................................154 三、矿区土地复垦.........................................................................................................156 四、含水层破坏修复.....................................................................................................177 五、水土环境污染修复.................................................................................................178 六、矿山地质环境监测.................................................................................................178 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................182 第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署.........................................................185 一、总体工作部署.........................................................................................................185 二、阶段实施计划.........................................................................................................185 三、近期年度工作安排.................................................................................................189 第七章经费估算与进度安排.........................................................................................190 一、经费估算依据.........................................................................................................190 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................190 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................196 四、总费用汇总及年度安排.........................................................................................217 第八章保障措施与效益分析.........................................................................................220 一、组织保障.................................................................................................................220 二、技术保障.................................................................................................................220 三、资金保障.................................................................................................................221 四、监管保障.................................................................................................................222 五、效益分析.................................................................................................................222 六、公众参与.................................................................................................................223 第九章结论.....................................................................................................................228 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据山东省人民政府鲁政字 2021 133 号“山东省人民政府关于烟台市 8 个区 （市） 金矿矿产资源整合方案的批复”和招远市人民政府“关于招远市金矿矿产资源整合区块 矿区范围拐点坐标的说明”文件要求，将中矿金业股份有限公司阜山金矿东风矿区与山 东中矿集团有限公司罗山金矿庙耩矿区整合为号区块阜山矿区，整合主体是山东中 矿集团有限公司二级全资子公司招远市阜山金矿有限公司。整合矿区范围由 22 个拐点 圈定，矿区面积 5.7804km2。开采深度由380m 至-1580m（不包括山东黄金集团有限公 司玲珑金矿采矿权范围），2022 年 1 月矿山委托山金设计咨询有限公司编制了山东省 招远市阜山矿区（整合）金矿矿产资源开发利用方案，该方案于 2022 年 1 月 28 日通 过了山东省地质科学研究院（受山东省自然资源厅委托）组织的评审，山金设计咨询有 限公司于 2022 年 12 月提交了 山东省招远市阜山矿区 （整合） 金矿资源开发利用方案 最终报告，开发利用方案于 2022 年 12 月 9 日取得了相关批复（鲁地科矿审202260 号）。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过）、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 2016 21 号） 及山 东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国 土资字2017300 号）的要求，矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位 置、改变开采方式的、取得新的矿权、矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和 土地复垦方案其中一个超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 矿山需要 编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。2021 年 12 月招远市阜山金矿有限公司委托 烟台鸿建地矿工程咨询有限公司完成阜山矿区整合后矿山地质环境保护与土地复垦方 案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，落实矿山地质环境保护 2 与土地复垦义务， 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行 评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山 生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态，保证土地复垦义务的落 实，恢复生态环境和保护生物多样性，为矿山地质环境保护与土地复垦提供技术支持， 为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况进行监管提供依据， 为矿 山延续采矿许可证提供依据。 （二）主要任务 1、阐明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、阐明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算，并对地质环 境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规部委规章（一）法律法规部委规章 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十 八号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 7、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 3 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2021 年 7 月 2 日中华人民共和国国务院令第 743 号第三次修订）。 （二）规范性文件（二）规范性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 2、自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为 报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函20222207 号）； 3、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字2017300 号）； 4、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规20205 号）。 （三）技术标准（三）技术标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月） ； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（GB/T401122021）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 7、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 8、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 9、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 10、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 11、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 12、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 13、山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行）（2018 年 7 月） ； 14、山东省农业用水定额（DB37/T 37722019）。 4 （（四四）技术）技术资料资料 1、烟台市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025 年）。 2、山东省人民政府鲁政字2021133 号“山东省人民政府关于烟台市 8 个区（市） 金矿矿产资源整合方案的批复”； 3、 招远市人民政府 “关于招远市金矿矿产资源整合区块矿区范围拐点坐标的说明” ； 4、招远市人民政府“关于山东中矿集团有限公司子公司作为相关金矿矿产资源整 合主体的说明”； 5、山金设计咨询有限公司提交的山东省招远市阜山矿区（整合）金矿资源开发 利用方案（2022 年 12 月）； 6、济南鸿建土地整理技术有限公司编制的中矿金业股份有限公司阜山金矿东风 矿区（扩界、扩能）矿山地质环境保护与土地复垦方案（2020 年 11 月）。 7、济南环润工程技术有限公司编制的山东中矿集团有限公司罗山金矿庙耩矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案（2018 年 3 月）； 8、山东省第六地质矿产勘查院编制的山东省招远市阜山矿区（整合）金矿资源 储量核实报告（2021 年 12 月）； 9、烟台鸿建地矿工程咨询有限公司编制的中矿金业股份有限公司阜山金矿东风 矿区矿山地质环境监测设计（2018 年 12 月）； 10、烟台鸿建地矿工程咨询有限公司编制的山东中矿集团有限公司罗山金矿庙耩 矿区矿山地质环境监测设计（2019 年 12 月）； 11、湖南有色金属研究院有限责任公司编制的招远市阜山金矿有限公司尾矿综合 利用及充填技术应用改造项目初步设计（2022 年 1 月）； 12、招远市阜山镇土地利用现状图（2020 年度国土变更调查）； 13、水质检验报告； 14、土壤检验报告； 15、地表岩移监测数据； 16、东风矿区、庙耩矿区采矿许可证； 17、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 阜山矿区为整合矿山，根据开发利用方案和最新储量核实报告，截止 2021 年 12 月 5 31 日，阜山矿区整合后范围内保有金资源量********t，金属量*****kg，金平均品位 ****g/t，设计利用金矿石量********t，设计采矿损失率 7，采矿贫化率 9.1，按矿山 生产规模*****万 t/a（*****t/d）计算，矿山服务年限为 6.73a（6.8a）。矿山自 2020 年初至今一直停产，目前剩余服务年限为 6.8a。 根据开发利用方案及基建工程进度， 矿山基建期 3a，根据整合矿区采矿许可证办理 时间， 矿山预计 2024 年 1 月进行基建， 矿山基建期计划自 2024 年 1 月至 2026 年 12 月。 自方案编制时间至基建期定为准备期，预留项目准备期 0.9a（自 2023 年 2 月至 2023 年 12 月）。结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 1a 的复垦恢复期，并考虑 3a 的复垦 管护期，由此确定该项目土地复垦年限为 0.9a（准备期）3a（基建期）6.8a（生产期）1a（复垦恢复期）3a（管护期） 14.7a，起止时间为 2023 年 2 月至 2037 年 10 月。 本方案适用年限为五年，自方案评审通过后作为基准时间，根据国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 2016 21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的、取 得新的矿权、 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿 权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一）上）上期期方案的执行情况方案的执行情况 阜山矿区为整合矿山，整合主体为中矿金业股份有限公司阜山金矿东风矿区采矿 权、山东中矿集团有限公司罗山金矿庙耩矿区采矿权、东风矿区外围及深部金矿勘探探 矿权部分范围及部分空白区，中矿金业股份有限公司阜山金矿东风矿区、山东中矿集团 有限公司罗山金矿庙耩矿区分别编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案，其中，2017 年 12 月济南环润工程技术有限公司编制了山东中矿集团有限公司罗山金矿庙耩矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“庙耩矿区方案”）；2020 年 11 月， 济南鸿建土地整理技术有限公司编制了中矿金业股份有限公司阜山金矿东风矿区（扩 界、扩能）矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“东风矿区方案”）。 1、、““庙耩矿区方案庙耩矿区方案”地质环境部分地质环境部分执行情况执行情况 矿山 2017 年 12 月委托济南环润工程技术有限公司编制了 山东中矿集团有限公司 罗山金矿庙耩矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案适用年限为 8 年，即 2018 6 年 1 月2025 年 12 月。方案确定评估区为较重要区，地质环境复杂程度为中等，建设规 模为小型，综合确定评估级别为二级，主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。 矿山 2015 年至今一直停产。矿山采用地下开采，采矿方法为上向水平分层干式充填采 矿法，利用废石进行充填，充填接帮接顶，充填率在 90以上。 矿山地质环境部分主要工作任务及执行情况如下 （（1））编制治理设计及监测设计编制治理设计及监测设计 矿山企业 2019 年 12 月委托烟台鸿建地矿工程咨询有限公司编制的 山东中矿集团 有限公司罗山金矿庙耩矿区矿山地质环境监测设计，在“庙耩矿区方案”基础上，对监 测工程进行优化，自 2020 年 1 月起，按照监测设计在矿区建立完整监测系统。 （（2））设置设置地表形变地表形变监测点及水质、水量、水位监测点，对矿区进行监测。监测点及水质、水量、水位监测点，对矿区进行监测。 地表形变监测情况地表形变监测情况 a、设计情况 设计自 2018 年 1 月开始，采用 Trimble DiNi03 数字水准仪进行监测，布设基准点 3 个，监测点 15 个，监测频次 4 次/年。 b、执行情况 矿山自 2015 年至今一直处于停产状态，2018 年 1 月至 2019 年 12 月未开展相关监 测工作， 2019 年底委托相关单位编制了监测设计， 按照监测设计要求开展地表形变监测 工作，布设基准点 3 个，监测点 15 个，监测频次为 4 次/年，监测方法采用四等水准测 量，测量仪器为 Trimble DiNi03 数字水准仪。基准点及监测点坐标见表 1。 表 1 庙耩矿区已布设地表形变监测基准点及监测点情况统计表 编号 基准点坐标（2000 国家坐标系） XY BMX1******************** BMX2******************** BMX3******************** 编号 监测点坐标（2000 国家坐标系） XY JC1******************** JC2******************** JC3******************** JC4******************** JC5******************** JC6******************** JC7******************** 7 JC8******************** JC9******************** JC10******************** JC11******************** JC12******************** JC13******************** JC14******************** JC15******************** 矿山自 2020 年 1 月起对矿区进行监测，监测工程用 Trimble DiNi03 数字水准仪观 测，水准仪性能指标为望远镜放大倍数为 32 倍，自动安平精度为0.2，每公里往返 测高差中误差0.3mm。测量精度可达到 0.1mm，满足地表形变观测精度要求。 根据 2020 年 1 月至 2022 年 8 月的地表形变观测成果分析（图 1），共计观测 285 点次，成果如下地面高程在H0.9mm2.8mm，监测区域未出现沉降现象，未发现 采空塌陷及其伴生地裂缝。 图 1 庙耩矿区部分监测点地表形变情况动态曲线图 水量监测情况水量监测情况 a、设计情况 自 2018 年 1 月，设计对矿坑排水量进行监测，监测频次为 1 次/天。 b、执行情况 矿山自 2015 年起停产，期间未进行排水，目前已淹井，无相关排水记录。 水位监测情况水位监测情况 8 未设计水位监测内容。 （（3））水质监测记录水质监测记录 a、设计情况 自 2018 年 1 月起，设计对 175 竖井排水点进行监测，监测频次为 2 次/年，每年丰 水期和枯水期各 1 次。 b、执行情况 矿山自 2015 年起停产，期间未进行排水，未取得检测水样，水质监测工作未执行。 （（4））矿山闭坑后，对竖井进行封闭。目前竖井矿山闭坑后，对竖井进行封闭。目前竖井计划进行重新利用计划进行重新利用，尚未执行。，尚未执行。 “庙耩矿区方案”矿山地质环境部分设计及执行情况见表 2。 表 2“庙耩矿区方案”矿山地质环境部分设计及执行情况说明表 2018年 1编制监测设计及治理设计未编制 2地表岩移监测 60 点次未执行 3175 井水质监测 2 点次、水量监测 365 点次未执行 2018年 1编制监测设计及治理设计2019 年 12 月， 委托相关单位编制监测设计 2地表岩移监测 60 点次未执行 3175 井水质监测 2 点次、水量监测 365 点次未执行 2020年 1地表岩移监测 60 点次地表岩移监测 60 点次 2175 井水质监测 2 点次、水量监测 365 点次 因受停产原因，矿山已淹井，未进行水质 及水量监测工作 2021年 1地表岩移监测 60 点次地表岩移监测 60 点次 2175 井水质监测 2 点次、水量监测 365 点次 因受停产原因，矿山已淹井，未进行水质 及水量监测工作 2022年 1地表岩移监测 60 点次地表岩移监测 45 点次 2175 井水质监测 2 点次、水量监测 365 点次 因受停产原因，矿山已淹井，未进行水质 及水量监测工作 2、、““东风东风矿区方案矿区方案”地质环境部分地质环境部分执行情况执行情况 矿山 2020 年 11 月委托济南鸿建土地整理技术有限公司编制了中矿金业股份有限 公司阜山金矿东风矿区（扩界、扩能）矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 “东风矿区方案”），方案适用年限为 5 年，即 2020 年 12 月2025 年 11 月。方案确定评 估区为重要区， 地质环境复杂程度为中等， 建设规模为大型， 综合确定评估级别为一级， 主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地裂缝。矿山 2017 年 3 月2017 年 12 月正常生 产，2018 年 1 月2019 年 12 月边基建、边生产，2020 年至今停产。矿山采用地下开采， 采矿方法为上向进路尾砂胶结充填法和上向水平分层尾砂胶结充填采矿法， 利用废石和 尾砂进行充填，填率可达到 90以上，最终强度可达 1.5Mpa。 9 矿山地质环境部分主要工作任务及执行情况如下 （（1）开展地表形变监测，）开展地表形变监测，水质、水量、水位监测水质、水量、水位监测及土壤污染监测及土壤污染监测。。 地表形变监测地表形变监测 a、设计情况 设计自 2020 年 12 月开始，采用 Trimble DiNi03 数字水准仪进行监测，布设基准点 3 个，监测点 14 个，监测频次 4 次/年。 b、执行情况 根据查阅历史资料，矿山自 2013 年 1 月起自行对矿区进行监测，已布设基准点 3 个，已布设监测点 7 个（详见下表 3），监测频次为 4 次/年，监测方法采用四等水准测 量，测量仪器为全站仪，目前基准点及监测点设施完整，可继续使用。 表 3 已布设地表形变监测基准点及监测点情况统计表 序号 基准点坐标（2000 国家坐标系） XY BMX1******************** BMX2******************** BMX3******************** 序号 监测点坐标（2000 国家坐标系） XY GC1******************** GC2******************** GC3******************** GC4******************** GC5******************** GC6******************** GC7******************** 根据 2013 年 1 至 2018 年 12 月的观测成果分析（表 4），成果如下地面高程在 Z0.019m-0.022m，监测区域未出现明显沉降现象，未发现采空塌陷及其伴生地裂 缝。 表 4 监测点观测结果统计表 观测年度XYZ 2013-0.0050.007-0.0040.006-0.0190.012 2014-0.0040.002-0.0030.002-0.0140.022 2015-0.0060.004-0.0050.003-0.0090.014 2016-0.0050.006-0.0040.005-0.0070.009 2017-0.0020.003-0.0030.004-0.0050.004 2018-0.0030.003-0.0030.003-0.0040.004 10 矿山企业 2018 年 12 月委托济南鸿建土地整理技术有限公司编制的 中矿金业股份 有限公司阜山金矿东风矿区矿山地质环境监测设计，对监测工程进行优化，自 2019 年 1 月起，按照监测设计在矿区建立完整监测系统。 矿山自 2019 年 1 月起按照新监测设计要求进行监测，已布设 3 处基准点及 7 处监 测点继续使用，并新增 7 处监测点，地面变形监测每年 4 次，矿山采用监测使用尼康 xs 系列全站仪 （2） 观测， 全站仪性能指标为 望远镜放大倍数为 30 倍、 视野范围为 120、 倾斜传感器补偿范围为3、一测回水平方向标准差2、测距中误差（2mm2ppm）， 对监测点进行地表形变监测，2019 年 1 月2022 年 8 月，共计观测 210 点次。根据监测 数据，监测点垂直位移H0.3mm1.3mm，在仪器测量误差范围内，目前该区域未发 生采空塌陷及其伴生地裂缝。 图 2东风矿区部分监测点地表形变情况动态曲线图 水量监测水量监测 a、设计情况 设计自 2020 年 12 月开始，收集矿山排水记录，每天收集 1 次。 b、执行情况 根据收集排水记录， 2019 年 1 月起对主竖井进行水量监测， 水量监测每天 1 次， 2019 年 1 月2022 年 9 月，共监测 1368 点次，根据水量监测记录，东风矿区矿山日平均排水 量为 3863.7m3/d，日最大排水量 6020m3/d，该井排水现状已全部用于矿山生产、选矿、 充填及景观用水等，其中用于矿山生产约 1200m3/d，选矿用水约 20003000m3/d，充 填用水约 600m3/d，景观绿化用水约 100200m3/d，矿山日用水 39005000m3/d，矿井涌 11 水全部综合利用，不外排。 表 52019 年 1 月22 年 9 月矿山排水记录统计表 月度排水量平均值（m3/d）最小值（m3/d）最大值（m3/d） 2019 年 1 月3949.54035110.5 2019 年 2 月4392.42725.75110.5 2019 年 3 月4405.32020.35107.4 2019 年 4 月4263.22430.25061.6 2019 年 5 月4575.83355.24990.1 2019 年 6 月4383.32957.25116.9 2019 年 7 月4215.82560.15113.3 2019 年 8 月4776.83421.6511