山东恒邦冶炼股份有限公司牟平东道口金矿（扩能）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东恒邦冶炼股份有限公司 牟平东道口金矿（扩能） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东恒邦冶炼股份有限公司 2022 年 12 月 I 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 14 一、矿山简介 ................................................................................................................... 14 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 15 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 16 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 25 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 33 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 33 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 36 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 48 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 49 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 51 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 51 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 55 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 55 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 82 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ...................................................... 87 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 87 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 88 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 .................................................................. 99 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 99 II 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................. 101 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 103 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 116 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 117 六、地形地貌景观修复 ................................................................................................. 117 七、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 117 八、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 121 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 124 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 124 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 124 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 128 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 129 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 129 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 129 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 134 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 151 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 154 一、组织保障 ................................................................................................................. 154 二、技术保障 ................................................................................................................. 154 三、资金保障 ................................................................................................................. 155 四、监管保障 ................................................................................................................. 155 五、效益分析 ................................................................................................................. 156 六、公众参与 ................................................................................................................. 157 第九章 结论及建议 ........................................................................................................ 161 一、结论 ......................................................................................................................... 161 二、建议 ......................................................................................................................... 161 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 山东恒邦冶炼股份有限公司东道口金矿原来为生产多年的老矿山，生产规模为** 万 t/a，矿区面积 0.2391km2，开采深度由400m 至-181m，开采方式为地下开采，开采 矿种为金矿。2021 年 1 月山东地博土地项目管理有限公司编制了山东恒邦冶炼股份 有限公司牟平东道口金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，该方案仍在适用期 内。根据 2021 年 6 月牟平区人民政府提交的烟台市牟平区金矿矿产资源整合方案 和山东省人民政府关于烟台市 8 个区（市）金矿矿产资源整合方案的批复（鲁政 字2021133 号）文件，东道口金矿属牟平区金矿整合方案中的提升一批范围之内， 生产规模由**万 t/a 提升至**万 t/a。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过）、国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）及山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字2017300 号）的要求，因东道口金矿进行扩能，应当重新编制 或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。2022 年 1 月，山东恒邦冶炼股份有限公司 委托山东地博土地项目管理有限公司完成本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制工作。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，落实矿山地质环境保 护与土地复垦义务，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。对矿山建设及生产活动 造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、 复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低， 损毁土地达到可利用状态，保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样 性，为矿山地质环境保护与土地复垦提供技术支持，为自然资源主管部门对矿山地质 环境保护与土地复垦实施情况进行监管提供依据。 （二）主要任务 2 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等；根据调查 情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁 情况进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理 与土地复垦可行性进行分析； 5、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行监测及养护； 6、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用估算，并对矿山地 质环境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出矿山地质环境保护与土地 复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规部委规章（一）法律法规部委规章 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 九号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第 十八号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 7、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审 议通过）； 3 8、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审 议通过）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月 21 日国务院第 132 次 常务会议修订通过）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规201621 号）； 2、自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报 批建设项目用地用海依据的函（自然资办函20222207 号）； 3、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字2017300 号）； 4、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规20205 号）。 （三）规范标准（三）规范标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（GB/T 401122021）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 6、土地整治工程建设标准编写规程（TD/T 1045-2016）； 7、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 8、生产建设项目水土保持技术规范（GB50433-2018）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 10、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 11、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 12、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资 源厅，2015 年 3 月）； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 14、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 4 15、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）。 （四（四）相关规划）相关规划 1、烟台市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案，山东省人民政 府批复鲁政土字2017801 号； 2、烟台市土地整治规划（2016-2020 年）； 3、烟台市牟平区土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案； 4、烟台市牟平区土地整治规划（2016-2020 年）； 5、烟台市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025 年）。 （五）技术资料（五）技术资料 1、金建工程设计有限公司编制的山东省烟台市牟平区东道口矿区金矿资源开发 利用方案（变更）（2022 年 1 月）； 2、山东金山地质勘探股份有限公司编制的山东省烟台市牟平区东道口矿区金矿 资源储量核实报告（鲁矿核审评2021002 号）； 3、2021 年 6 月牟平区人民政府提交的烟台市牟平区金矿矿产资源整合方案 （鲁政字2021133 号）； 4、中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制的山东恒邦冶炼股份有限公司牟 平东道口金矿采空区充填治理效果评估报告（2021 年 7 月）； 5、山东地博土地项目管理有限公司编制的山东恒邦冶炼股份有限公司牟平东道 口金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（2021 年 1 月）； 6、山东地博土地项目管理有限公司编制的山东恒邦冶炼股份有限公司牟平腊子 沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（2020 年 10 月）关于共用选矿厂和尾矿库 复垦内容； 7、烟台市牟平区王格庄镇土地利用现状图（2020 年 12 月国土变更调查）； 8、烟台市牟平区王格庄镇“三区三线”划定成果图（部分）； 9、水质检验报告及土壤检验报告； 10、地面变形监测数据； 11、采矿许可证； 12、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 5 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据山东省烟台市牟平区东道口矿区金矿资源储量核实报告（核实基准日 2020 年 12 月 31 日）和山东省烟台市牟平区东道口矿区金矿资源开发利用方案（变 更），截止 2020 年 12 月 31 日，矿区范围内保有资源量矿石量*******t。矿区-1 矿体距离主矿体较远，号矿体部分位于最低开采中段-160m 以下，资源量少，以上 两部分不纳入设计利用量；设计利用资源量为*******t，金金属量****kg。根据开发利 用方案设计开采回采率 92，贫化率 12.3，生产规模****万 t/a，计算矿山生产服务 年限 4.6a。 目前矿山一直未生产，2021 年以来因政策性原因停建，矿山计划自 2024 年 1 月进 行改扩建工作，本方案将基建期之前的时间（2023 年 1 月至 2023 年 12 月）定为准备 期，基建期约为 3a（自 2024 年 1 月至 2026 年 12 月）。截止到方案编制时间，矿山剩 余生产服务年限为 4.6a。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 0.4a 的治理复垦恢复期，并考虑 3a 的管 护期。由此确定该方案服务年限为 1a（准备期）3a（基建期）4.6a（生产期）0.4a（治理复垦恢复期）3a（管护 期）12a，起止时间为 2023 年 1 月至 2034 年 12 月。 本方案适用期年限为 5 年，自 2023 年 1 月至 2027 年 12 月。根据国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 201621 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采 方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服 务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本次工作方法及工作程序（一）本次工作方法及工作程序 接到委托书后，我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序 开展工作。主要工作人员如下表 1。 6 表 1 编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 张 娟 总 工 高级工程师 水工环 方案内部审查工作 张云鹏 项目负责人 工程师 土地管理 野外调查、数据分析 张德新 编制人员 工程师 水工环 报告编制、野外调查、绘图 张 旭 编制人员 工程师 土地管理 报告编制、野外调查、绘图 赵丽红 编制人员 工程师 财务 报告编制、数据分析 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规201621 号）的工作程序（详见图 1），本次工作查明了矿 山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿 山开采、生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确 了矿山损毁土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发 展趋势；制定了矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程。 未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采 取的各种保护与复垦措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了 简要的经济技术论证，提出了保障措施。最终编制完成了山东恒邦冶炼股份有限公 司牟平东道口金矿（扩能）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 1、资料收集与分析、资料收集与分析 根据山东省人民政府 2021 年 7 月 26 日下发的关于烟台市 8 个区（市）金矿矿 产资源整合方案的批复（鲁政字2021133 号），批复东道口金矿属于“提升一批” 7 矿山，为推进矿区扩能采矿许可证办理进度，山东恒邦冶炼股份有限公司 2022 年 1 月 即委托我公司开始编制山东恒邦冶炼股份有限公司牟平东道口金矿（扩能）矿山地 质环境保护与土地复垦方案。合同签订后，在现场调查前，收集了山东省烟台市 牟平区东道口矿区金矿资源开发利用方案（变更）、山东省烟台市牟平区东道口 矿区金矿资源储量核实报告（核实基准日 2020 年 12 月 31 日）、烟台市牟平区金 矿矿产资源整合方案、山东恒邦冶炼股份有限公司牟平东道口金矿采空区充填治 理效果评估报告、山东恒邦冶炼股份有限公司牟平东道口金矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案等资料，初步掌握了矿区及周边地质环境条件。收集了最新的 15000 地形图、15000 牟平区王格庄镇土地利用现状图（2020 年 12 月国土变更调 查）及牟平区王格庄镇土地利用总体规划（2006-2020 年）作为野外工作底图，后续又 收集了山东恒邦冶炼股份有限公司牟平腊子沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案关于共用选矿厂和尾矿库相关治理与复垦内容，收集资料较齐全，为方案的编制 奠定了良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上，技术人员先后于 2022 年 1 月和 2022 年 10 月现场重点踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，并与山东恒邦冶炼股 份有限公司、相关权属单位进行了初步沟通（主要通过现场调查、问卷调查等方 式），参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查，采取现场踏勘 的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 15000 地形图做底图， 并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对地质环境问题点及土地 损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 0.5km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）矿山基本情况调查矿山开采规模、开采方式、开采范围、开采深度、矿山 资源储量、采矿方法等。 （2）地质环境问题调查对区内地面塌陷、地裂缝、含水层破坏、地形地貌景观 破坏、水土环境污染等进行调查。 （3）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况，查询矿区周 边是否有自然保护区、旅游景点（区）、水源地等情况。 （4）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔隙 8 地下水水位、水质、水量情况进行调查，获取地下水水位、水质、水量基础数据。 （5）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，取样检测获取矿区主要损坏区域土壤 pH 值、重金属含 量等基础数据。 （6）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工 程活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 3、室、室内综内综合合分析研究与方案编制分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、现场调查、现状评估及预测评估的基础上编写完成了 山东恒邦冶炼股份有限公司牟平东道口金矿（扩能）矿山地质环境保护与土地复垦 方案及附图、附表等。该报告按照规范要求编制，内容丰富、详实。并通过公司组 织的方案初审，提交成果一套。 4、方案公示、方案公示 初审成果提交后，我公司连同山东恒邦冶炼股份有限公司（甲方），在矿区所在 村庄进行了方案公示，公示期超过 7 天，期间无村民提出异议。 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 本次方案编制工作主要包括资料收集、矿山地质环境与土地复垦调查、室内综合 分析研究与方案编制、方案公示等内容。完成的主要工作量具体见表 2。 表 2 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单 位 工 作 量 备 注 矿山地质环境与土地复垦调查 km2 0.5 1/5 千 调查点 个 40 照片 张 45 水样检测 件 2 土样检测 件 1 最终成果报告 套 1 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 合同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外 调查工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰 9 富的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质 量，野外工作成果及报告编制完成后提交公司总工办初审，项目组按初审意见进行了 修改。方案编制工作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 山东地博土地项目管理有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效， 无伪造、编造、篡改等虚假内容。 （四）上一次编制方案的执行情况（四）上一次编制方案的执行情况 2021 年 1 月山东地博土地项目管理有限公司提交了山东恒邦冶炼股份有限公司 牟平东道口金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案适用年限为 5 年。 1、上一次方案地质环境治理部分的执行情况、上一次方案地质环境治理部分的执行情况 东道口金矿建矿于 1988 年，矿山自建矿至 2015 年 12 月，采用浅孔留矿法（嗣后 充填）进行地下开采，矿山累计动用矿石量*****t，体积******万 m3，地表投影面积 为******km2，采空区已利用废石进行了充填，充填率为 93。2016 年因不满足最低 生产规模***万 t/a 的要求，至今一直进行改扩建工作，未生产。方案确定评估区为重 要区，地质环境复杂程度为中等，建设规模为小型，综合确定评估级别为一级，主要 地质环境问题为矿山排水疏干构造裂隙含水层。 上期方案其主要工作任务及执行情况如下 （1）对民采空区进行治理。 2021 年 2 月2021 年 6 月，矿山对民采空区进行了充填治理。中国冶金地质总局 山东正元地质勘查院对矿区范围内采空区进行了物探和钻探，并于 2021 年 7 月提交了 山东恒邦冶炼股份有限公司牟平东道口金矿采空区充填治理效果评估报告，经物 探和钻探验证，民采空区充填治理效果良好。 （2）增设 2 个监测点，总计 7 个监测点进行地面变形监测，频次为 4 次/年。 矿山企业按照方案要求于 2021 年 1 月增设监测点 2 个，地面变形监测每点每年观 测 4 次，2021 年 1 月2022 年 11 月，共计观测 56 点次。 （3）对 SJ1 排水点、东道口村民井等 2 处进行水质检测，频次为 2 次/年。SJ1 排 水点进行水量监测，频次为 365 次/年。东道口村民井进行水位监测，频次为 72 次/ 年。对废石场进行土壤检测，频次为 1 次/年。 2021 年 6 月、2021 年 9 月、2022 年 5 月、2022 年 9 月对 SJ1 排水点、东道口村 民井等 2 处进行了水质检测。 10 2021 年 1 月2022 年 11 月，对 SJ1 排水点进行了水量监测，频次为 365 次/年，共 计监测 699 次。 2021 年 1 月2022 年 11 月，对东道口村民井进行了水位监测，频次为 72 次/年， 共计监测 138 次。 2021 年 10 月、2022 年 9 月对废石场进行土壤检测。 （4）闭坑后，对竖井进行封闭。 目前竖井仍在正常利用，尚未执行。 （5）矿山治理投资情况 矿山上期方案地质环境治理费用静态投资 421.06 万元，动态投资 499.93 万元。本 方案地质环境治理费用静态投资 222.93 万元，动态投资 310.04 万元。静态投资减少 198.13 万元，动态投资减少 189.89 万元。主要原因为上期方案包括民采空区治理工程 经费 187.77 万元，民采空区治理工程已结束，本次不包括此部分费用；原矿山生产服 务年限 6.5a，本次矿山生产服务年限 4.6a，减少了部分监测工程。综上本次静态投资 和动态投资均有减少。 治理方案完成工程量对比见表 3。 表 3 “2021 年治理与复垦方案”设计及执行完成情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 完成百分比 2021 年 1 对民采空区进行治理 2021 年 2 月2021 年 6 月，矿 山对民采空区进行了充填治 理。经物探和钻探验证，民采 空区充填治理效果良好。 100 2 SJ1 排水点、东道口村民井水质检测共 4 件 水质检测 4 件。 100 3 东道口村民井水位监测 72 点次 水位监测 72 点次 100 3 废石场土壤检测 1 件 土壤检测 1 件 100 4 地面变形监测 28 点次 地面变形监测 28 点次 100 2022 年 1 SJ1 排水